監理在建設項目設計階段造價管理的研究

摘要:從工程建設監理制的現狀出發，分析了工程建設監理制在建設項目造價管理中存在的問題。通過各階段比較分析，提出整個項目建設期間造價控制的關鍵在于設計階段，設計的正確與否直接關系著項目的成敗，所以，只有進一步將監理工作滲透到項目設計階段的各項活動中，才能對工程造價進行最有效的控制。進而論述了監理在建設項目設計階段的造價管理的措施。

關鍵詞:造價管理;監理;設計階段

中圖分類號:F407.9 文獻標志碼:B 文章編號:1673-291X(2010)05-0178-02

工程項目的三大目標控制是投資控制、進度控制和質量控制，工程建設監理制的主要職責就是對工程項目的三大目標進行控制。三大控制中的投資控制，即對建設項目的造價控制。工程造價是工程建設的核心內容，也是市場運行和競爭的核心內容。監理要協助業主在工程項目的各個階段進行造價控制，以保證項目管理目標的實現。

一、監理在建設項目造價管理中存在的問題

對于建設項目的造價控制，多年來監理工作的實踐表明， 在項目開展管理活動中， 監理制僅局限在施工階段進行造價控制， 而不是在工程項目的各階段進行造價控制。眾所周知，市場經濟下工程項目的建設運作， 歸根結底是一項投資效益的實現。工程造價管理作為管理過程中的核心部分， 始終貫穿于工程建設的全過程， 即體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、設計、施工到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理。這期間影響工程造價的各種因素不斷變化，使工程造價始終處于一種不確定的狀態中， 所以，工程造價管理應是一種針對工程建設全過程的動態管理。監理制如果僅對施工階段進行管理， 勢必造成監理投資控制工作的被動和低效。

二、監理在建設項目設計階段的造價管理的必要性

項目作出投資決策后，控制項目造價的關鍵就在于設計，設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。經驗數據顯示，設計費一般只占到建設工程全壽命期費用的1%，但正是這1%的費用對工程造價的影響度卻占到75%以上。圖1為建設過程各階段對投資的影響。

由此看來， 設計階段工程造價管理工作不但必要而且很重要，只有在設計過程中把好工程造價管理的第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎。項目一旦設計完成，其工程造價便已基本確定了，在實施過程中很難改變設計留下的造價缺陷。考慮項目全壽命周期成本，則可以為實施的項目質量和成本控制創造良好的條件。這樣，項目實施及使用和維護過程中的成本控制才不至于陷入被動的局面。

因此， 要切實做到合理確定和有效控制工程的建造價格， 就必須將建設監理造價控制范圍擴展， 至少應向前擴展至工程項目的設計階段。在設計過程中，監理與設計人員密切配合，及時對工程造價進行分析對比， 對各種設計方案進行經濟比較， 對不合理的設計提出意見， 反饋造價信息， 能動地影響設計， 優化設計，從而達到控制造價、節約投資的目的。

三、監理在建設項目設計階段的造價管理的措施

實行設計監理，可以減少設計過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設計質量，有效控制工程價格。為實現各設計階段的造價控制目標，可采取下列監理措施:

(一)協助業主進行工程設計招標

工程設計招標是充分運用市場競爭機制，在公開、公平、公正和誠實信用的原則下，通過市場進行設計資源的優化配置，從而達到提高設計水平、優化設計方案、合理利用資金的效果。在工程設計招標中，設計單位為了中標，勢必主動克服設計過程中的種種弊病，不斷優化設計方案。通過調查發現，充分運用工程設計招標，能有效克服設計領域現有的弊端，引入競爭機制，激發設計階段造價控制的責任主體—設計單位的主動性，是縮短設計周期、提高工程質量、控制工程造價的重要措施。所以， 監理在設計階段應積極協助業主組織設計招標，對設計方案進行優選，對技術經濟指標進行嚴格的評審，優先選擇各項指標優秀的設計單位。

(二)加強對限額設計的控制

監理協助業主在設計階段進行造價控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發，進行多方案設計優選，及時采取糾正措施，使投資控制在限額內。如果在設計完成后發現超了限額再進行設計變更，來滿足限額設計要求，則會使投資控制處于被動地位，也會降低設計的合理性。

(三)技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段

在設計階段監理工程師參與全過程設計，通過技術與經濟相結合有效地控制工程造價，重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計，深入技術領域研究節約投資的可能性，對設計進行技術經濟分析、比較、論證，尋求一次性投資少而全壽命經濟性好的設計方案。技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，將造價控制的觀念滲透在設計階段中。

(四)應用價值工程理論對設計階段的造價進行有效的控制

監理工程師不僅應考慮一次投資，還應考慮到項目完成后的經常費用。通過應用價值工程理論等對設計方案進行競選比較、技術經濟分析，從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求又能降低工程造價的技術方案。還可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本，使其更趨合理。因此，應當用價值工程(VE)法對設計進行技術經濟比較，尋求設計挖潛的可能，達到降低投資和全壽命周期成本的目的。

(五)審核設計的合理性，減少設計變更

監理要認真做好圖紙的審查工作，以減少圖紙中的錯漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。在協助業主組織專家評審施工圖設計時，一要審核設計方案的合理性，避免在施工階段產生重大設計變更和方案性變化;二要在保證工程安全的前提下，合理確定工程結構尺寸和工程量;三要認真審核設計圖紙，最大限度地降低錯誤率，滿足工程量清單和費用計算的需要。

四、結語

建設項目設計階段的造價管理，對業主來說，對造價控制能起關鍵作用，所以，一定要認識到監理對建設項目設計階段造價管理的必要性。對監理而言，要采用協助業主設計招標、審核設計、限額設計、技術與經濟相結合、價值工程等措施對設計階段的造價進行有效的控制，從而做到對建設項目各個階段的造價控制。

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