促進農業產業化經營是實現我國農業發展的有效途徑

摘要:農業產業化經營是實現我國農業發展的一種制度創新，也是農業產業鏈得以運作和延伸的有效載體。目前，我國農業產業化經營也存在著一些問題和制約。要想大力發展農業產業化經營，就要培育龍頭企業、建立完善的社會化服務體系、健全利益分配和協調機制。

關鍵詞:農業產業化經營;社會化服務體系;利益分配;協調機制

中圖分類號:F303 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0022-02

改革開放以后，我國農村實行家庭聯產承包責任的經濟制度，這在當時是一種制度的創新，它極大提高了農民的生產積極性，解決了農民的溫飽問題，也為我國農業未來發展奠定了基礎。但隨著經濟的發展、市場經濟的不斷完善和改革的不斷深入，“小農戶”與“大市場”之間的矛盾日益凸顯。主要表現為:農業生產經營的規模小，難以形成規模經濟，農業生產成本高，農民收入增長緩慢;農戶生產經營的組織化程度低，面對市場上的信息不對稱，農戶在交易談判中往往處于劣勢的境地，農戶的交易成本過高;由于農戶的規模小，難以抵御自然風險和市場風險;農產品質量低，難以形成競爭優勢;農戶的小規模經營也難以形成專業的社會化服務體系，科學技術也就難以推廣。農業產業化經營是建立在家庭聯產承包責任制基礎之上，是一種制度上的改進措施，能夠改善目前我國農業發展中所存在的問題。

一、發展農業產業化經營有利于中國農業的發展

目前，我國農業發展中存在的問題主要有:我國屬于發展中國家，目前處于城鎮結構一體化的進程之中，存在著二元經濟結構，我們要解決農村的剩余勞動力如何轉移，如何加快城市化進程的速度;隨著經濟的發展，三農問題日益凸顯，增加農民收入，提高農村社會化服務體系也是需要亟待解決的問題;面對整個市場的消費需求不斷擴大以及消費結構的不斷改變，如何為社會提供穩定的糧食供給和調整適當的農產品供給結構以適應消費結構的改變，以免造成農產品的局部供給短缺和供給過剩，從而為整個經濟社會提供一個良好的發展環境。

(一) 農業產業化是實現我國農業發展的一種制度創新

馬克思指出:“在其他條件不變時，商品的便宜取決于勞動生產率，而勞動生產率取決于生產規模。”[1]提高農業規模經濟效益的途徑，一是擴大農業生產的規模;二是通過農業與相關部門的聯合，實現農業綜合經濟效益。世界各國由于經濟文化的不同實現農業產業化的道路也不同。在當代中國把分散的小農戶聯合起來可以實現生產的規模化經營，產、銷、研共同結合，通過農業向上游產業和下游產業延伸，降低市場上的交易成本和生產過程中的生產成本，可以說農業產業化經營是將農業以及農業相關產業緊密地聯系起來，做到統一規劃，統一統籌，如果說農業產業鏈上的關節以及節點上的企業是整個鏈條上的硬件設施，那么，農業產業化經營是讓整個鏈條得以有效運作的軟件措施。它是隨著我國市場經濟的發展以及社會分工的進一步分化，社會當中出現新的矛盾和問題，在此基礎上應運而生，是一種制度的創新。

(二)農業產業化經營是實現我國二元經濟結構轉型的重要措施

要實現中國二元經濟結構的轉型主要有兩個方面的內容:一是發展農業，提高農民收入，建立完善的農村服務體系;二是發展工業，以工業帶動農業，進一步發展城鄉企業。錢納里等人證明了收入變化、產業結構提升、就業結構的提升和城市化之間變化趨勢是一致的，即收入水平的提高和產業結構的提升以及就業結構的改善，城市化率也會相應的提高。農業產業化經營將農業生產各環節緊密地聯系起來，農戶參與其中，不僅享受到生產初級產品所帶來的價值，也能夠享受到加工和銷售環節所帶來的價值增殖，提高了農民的收入水平。不論是農戶的橫向結合所形成的農業合作社還是農戶與企業縱向組合所形成的“企業+農戶”以及縱向一體化模式農工商綜合體，都能夠使得農業科技進一步推廣，推動農村金融化服務體系進一步完善，為未來建立新農村完善的社會化服務體系打好基礎。農業產業化經營進一步延伸和拓展了農業產業鏈，由此形成了新的工作崗位，為廣大農戶提供了就業機會，改善了就業結構，有利于農村剩余勞動力的轉移;同時，企業通過與農戶的合作降低了生產成本，提高了利潤，企業進一步發展，工業化進程得以加快。所以說農業產業化經營是我國實現二元經濟結構轉型的重要措施[2]。

(三)農業產業化經營能夠降低自然風險和市場風險

由于農產品需求彈性小、農業生產周期長以及容易受到自然條件的影響，農業生產面臨著自然風險和市場風險[3]，單個農戶通過與大企業的合作能有效降低風險，例如，企業為農戶提供種子、技術支持以及相應的一些基礎設施，幫助農戶降低自然風險;由于農產品的需求彈性小，往往出現農產品增收了，農戶收入反而減少，農業產業化經營中企業為農戶提供最低保護價措施，幫助農戶承擔一部分市場風險，有利于農業的發展。

二、當前我國農業產業化經營存在的問題及制約因素

(一)農業產業化經營的規模小，產品檔次低，產業鏈條短

目前，我國農業產業化經營組織大多以“公司+農戶”為主，企業與農戶的合作主要局限于初級產品的購買上，農戶很難參與到隨后的價值生產和銷售之中，很難參與其中的利潤分配。我國目前的專業合作組織規模也小，大多是類似協會的這種最初級的形式，業務主要集中于初級產品的銷售，資金小，難以與國外的那種大型協會相比。這樣，就造成我國農產品檔次低，難以形成自己的品牌，產業鏈條短，難以延伸和拓展。

(二)農業產業化經營的組織化程度低

以前缺乏必要的法律扶植，農業合作經濟組織一直以來處于“自發、自生和自滅”當中，不利于農業產業化的發展。2007年7月1日，國家頒布了《中華人民共和國農民專業合作社法》，然而由于配套政策滯后和各地經濟發展的不平衡，農業產業化經營組織仍然偏低。在美國、歐盟和日本，專業合作組織早已經取代傳統的經濟組織而成為農業經濟的主體，而我國現今農業專業合作組織的規模仍然很低。

(三)農業社會化服務體系不夠完善

目前，總的來說，由于缺乏資金，相應的農業基礎設施建設不夠完善，許多地方仍然是靠天吃飯，先進的農業生產技術也不能夠全面推廣。從產業環節上來看，產前、產中和產后農業服務化體系相脫節;從結構上來看，服務體系復雜多樣，結構紊亂，服務所提供的內容與農民的需求相去甚遠，需求與供給結構相錯位;從各部門來看，企業、農戶和政府服務機構缺乏緊密的合作與有機聯系，服務組織與農戶未形成利益的共同體。

(四)利益分配不均衡和風險協調機制不健全

在農業產業化經營組織中，各主體的經濟利益是對立統一的。因此，健全的利益分配與風險協調機制是農業產業化經營的內部保障。然而，農業產業化合作經濟組織內部的各個經濟主體的自我利益與他人利益、局部利益與整體利益、短期利益與長遠利益以及相應的風險未能得到及時的協調，在我國“企業+農戶”這種模式為主的情況之下，利益的銜接往往依靠合同，而合同的違約率是相當高的，往往是相應的利益和風險沒有得到很好的處理，沒有達到“風險分擔，利益共享”的目標[4]。

三、推進我國農業產業化經營的措施與政策

(一)建立和完善市場經濟體系，推進農業的市場化

市場化是農業產業化的首要條件，完善的市場體系有利于整個市場需求和供給的均衡，降低市場風險。農業產業化經營的市場化，一是要保證生產要素市場的建立和完善，包括農業勞動力、農業生產資料、資本以及土地。二是建立完善的市場風險保障制度，包括價格在內的保障制度和銷售保障制度。

(二)大力發展支柱產業以及培育當地的龍頭企業，以實現農業經營的專業化

專業化是農業產業化的基本內涵之一，要實現專業化經營，一方面要根據自然狀況、技術水平和消費市場的特征，選擇支柱產業，例如，有部分地區根據自己的地方特色發展起來的特色農產品，并以此為基礎建立起相應的加工企業和配套相應的銷售服務設施。另一方面，要大力培育當地的龍頭企業，只有龍頭企業的實力增強，才會使得農業產業鏈條能夠得到鞏固和加強，不至于出現斷鏈現象，產業鏈條也才會延長。

(三)建立并完善農業社會化服務體系

農業產業化經營組織必須建立在農業社會化服務體系之上。要建立農業社會化服務體系，就需要相關部門通力合作，包括科技研究部門、信息部門、企業和農戶以及農業合作經濟組織等相關部門，政府科技部門、信息部門和農業合作經濟組織要根據農戶與企業的實際需要提供相應的社會化服務。政府一方面要協調相關部門的合作，另一方面要提供財政與金融政策，以提供相應的資金支持，確保農業社會化服務體系能夠順利建成。

(四) 完善農業產業化經營的利益分配和協調機制

利益聯結機制是保證農業產業化經營持久健康發展的內在動力。要按照市場經濟規律，堅持農民和企業自愿互利的原則，采取建立穩定的合同關系、形成產權紐帶和提供優質服務等措施，建立龍頭企業與廣大農戶之間“風險共擔、利益共享”的聯結機制。允許企業和農戶根據發展階段和產業的不同特點形成多樣化的利益聯結方式。充分發揮行業協會的功能，提高農民的組織化程度和談判能力，獲得合理的利益分配。積極推行產權明晰的以股份制為主體的經濟利益共同體，真正形成風險共擔、利益均沾的機制。

參考文獻:

[1] 馬克思恩格斯全集:第25卷[M].北京:北京人民出版社， 1973:686-687.

[2] 郁鵬.農業產業化與中國農業發展[J].當代經濟管理，2008，(6).

[3] 李超民.農業支持與農業現代化[J].學術月刊，2008，(8).

[4] 孫耀吳，劉朝.“公司+農戶”組織運行困境的經濟學分析[J].財經理論與實踐，2004，(7).