農村財務管理內涵探討

摘 要:農村財務管理的內涵是農業和農村再生產過程中資金的循環和周轉，一般情況下表現為資金的籌措、資金的投資使用、利潤的分配、日常資金的運營等，特殊情況下還包括派生的資金運營方式。

關鍵詞:農村財務管理 基本內涵 運營方式

中圖分類號:F302.6 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-248-01

一、農村財務管理的實質是處理各方面的利益關系

在市場經濟條件下，社會產品是使用價值和價值的統一體。農村的經濟管理工作與再生產過程也表現為使用價值的生產和交換過程及價值的形成和實現過程的統一。在這個過程中，農民將生產中所消耗的生產資料的價值轉移到產品中去，并且創造出新的價值，通過實物商品的出售，使轉移價值和新創造的價值得以實現。在農村再生產過程中，資金的實質是再生產過程中運動著的價值的表現。

在農村生產經營過程中，實物商品不斷地運動，實物商品的價值形態也不斷地發生變化，由一種形態轉化為另一種形態，周而復始，不斷循環，形成了資金運動。所以，農村的生產經營過程，一方面表現為實物商品的運動過程，另一方面表現為資金的運動過程。

資金運動不僅以資金循環的形式存在，而且伴隨再生產過程的不斷進行，資金運動也表現為一個周而復始的周轉過程。資金運動是以價值形式綜合地反映著再生產過程。農村的資金運動，構成農村經濟活動的一個獨立方面，具有自身的運動規律，這就是農村的財務活動。而資金運動過程的各階段總是與一定的財務活動相對應的。所謂財務活動，是指資金的籌集、投放、使用、回收及分配等一系列行為。農村的資金運動，從表面上看是錢和物的增減變化。其實，錢和物的增減變化都離不開人與人之間的經濟利益關系。

農村財務是指農村在再生產過程中客觀存在的資金運動及其所體現的經濟利益關系。財務管理是基于農村再生產過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，實質是處理各方面財務關系的一項經濟管理工作。

二、農村財務管理的基本內涵

財務管理的內涵是財務管理對象的具體化。財務管理對象是農村再生產過程中資金的循環和周轉。所以，財務管理的內涵就是農村資金運動所表現出來的各個具體財務活動及其所體現的經濟關系。就一般狀態下，資金運動通常具體表現為資金的籌措、資金的投資、利潤的分配及日常資金的運動等方面。通常將這4個方面稱為財務管理的基本內涵。特殊狀態下還會產生財務管理的派生內涵。

1.籌資管理。投資是農村組織生產經營的基礎，而籌資又是進行投資的前提，從這一意義上講，籌資管理是現代財務管理的首要環節。事實上，在農村發展過程中，籌資及籌資管理是貫穿始終的。無論在各種事業的創立之時，還是在追求規模擴張的成長過程中，甚至在日常經營周轉過程之中，都需要籌措資金。籌資管理需解決的問題是多層次的。首先，籌資管理必須注重資金結構的合理安排，保證財務既有穩定性又有靈活性。其次，籌資管理還必須注重成本的控制，因為任何資金提供者都要求獲得報酬，但它們之間又存在差異，故必須進行廣泛的比較與選擇。此外，籌資管理還應該注意密切配合投資和生產經營的實際需要，做到適時、適量、適度。

2.投資管理。投資管理是現代財務管理的重要環節，投資決策對經營成敗具有根本性的影響。廣義而言之，投資包括長期投資和短期投資兩個方面。投資管理的基本內容是投資決策分析，投資管理的首要任務是如何進行投資方向的選擇，如多元化投資、一體化投資及專業化投資等。不同的投資方向選擇意味著不同的發展路徑和不同的業績。因此，投資方向選擇是一個非常具有戰略意義的問題。在具體的投資決策分析中，一方面要謹慎地結算現金流量，另一方面還要充分考慮投資風險。在投資項目形成之后，還應注意加強跟蹤管理，以確保投資項目在實施過程中取得預期效果。

3.利潤分配管理。利潤分配管理主要是農村合作組織實現的稅后凈利如何進行分配，即多少用于發放股利，多少用于留存擴大再生產。在進行利潤分配決策時，股東的近期利益與長遠利益是一對需要權衡的矛盾。股利分配水平過低，會使股東的近期利益得不到滿足，影響投資積極性;而股利分配水平過高，會使合作組織保留盈余過少，不利于合作組織長期發展。因此，農村合作組織需要依據法律的有關規定，合理確定分配規模和分配方式，確保合作組織取得最大的長期利益。具體而言，利潤分配管理需要研究解決的主要問題包括:(1)股東對分紅的要求;(2)合作組織發展對保留盈余的要求;(3)影響利潤分配政策的各種具體因素;(4)股利政策的連續性。

4.營運資金管理。營運資金管理的基本任務是籌措短期資金，提高短期資金周轉效率。營運資金管理的基本目標是通過有效地進行資金的日常調度和調劑，合理地配置資金，以提高資金使用效率，增強短期資金流動性。需要確定營運資金的持有政策、合理的營運資金的融資政策以及合理的營運資金管理政策，包括:現金和交易性金融資產持有計劃的確定;應收賬款的信用標準、信用條件和收賬政策的確定;存貨周期、存貨數量、訂貨計劃的制訂;短期借款計劃、商業信用籌資計劃的確定等等。營運資金管理的首要任務是合理安排流動資產與流動負債的比例關系，確保農村合作組織具有較強的短期償債能力。其次，加強流動資產管理，提高流動資產周轉效率，這也是農村合作組織改善財務狀況的一個十分重要的方面。此外，農村合作組織還應該注意流動資產與流動負債各自內部結構的優化，使能夠順利進行短期資金周轉、維持短期信用能力。

三、農村財務管理的派生內容

特定條件下農村財務管理的派生內涵是因“條件”變化而產生的。例如，在通貨膨脹的條件下，農村派生出“通貨膨脹財務管理問題”;當農村合作組織進入破產清算狀態時，合作組織又派生出“破產清算財務管理問題”。諸如此類派生內涵的一個共同特點是，它們并非任何條件下的任何合作組織所共同面臨的財務管理問題，而是特定條件下企業所面臨的特殊財務管理問題。

農村合作組織融資與投資活動相互影響。獲取收入以發生支出為前提，投資以融資為前提，負債本息的償還及紅利分配均要求農村合作組織經營獲利(或)獲得新的資金來源。農村合作組織應在這一系列的復雜業務關系中始終保持現金的收支平衡。

顯然，從這一平衡可以看出，財務管理所要求的“收支平衡”，并不是機械的收支相等，而是留有余地的平衡，即保持財務的合理彈性。這是因為，有限量的現金余額給合作組織帶來的資金成本負擔是有限的，而現金短缺對合作組織而言是不允許發生的——除非有辦法彌補臨時的短缺。此外，環境的多變性也決定了財務預算只能是一種大致的估算，不可能完全準確無誤。因此，農村合作組織財務管理中只有保持一定彈性的平衡，才能使合作組織出現財務拮據乃至破產的風險降低到最小限度。

(作者單位:蒼南縣龍港鎮農業綜合服務中心 浙江蒼南 325800)

(責編:廉靖)