金融危機下中越經貿合作之探討

摘 要:隨著席卷全球的金融危機向實體經濟的蔓延，我國的傳統出口市場美歐等國及地區的需求大幅下降，從而使拉動中國經濟快速增長的“三套馬車”之一的出口嚴重下滑。在這樣的形勢下，尋找新的經濟增長點，努力提升與其他新興市場的貿易份額，不失為實現GDP增長的有效措施之一，而加強與我們重要的鄰居之一——東盟成員國越南的經貿合作無疑是一項重要工作。文章探討了中越經貿合作的歷程、現狀，以及中越開展經貿合作的優勢、存在問題、解決方法，并分析了合作的重點領域。

關鍵詞:中越經貿合作 現狀 對策 重點領域

中圖分類號:F740.4 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-081-03

隨著席卷全球的金融危機向實體經濟的蔓延，我國的傳統出口市場美歐等國及地區的需求大幅下降，從而使拉動中國經濟快速增長的“三套馬車”之一出口遭受了下滑。有關數據顯示:我國2009年前2個月出口銳減21.1%，為10多年來最大跌幅，而進口也驟減了43.1%，進出口數據都比預期低。

在這樣的形勢下，尋找新的經濟增長點，加強區域經濟合作，努力提升與其他新興市場的貿易份額，不失為實現GDP增長的有效措施之一，而加強與我們重要的鄰居之一——東盟成員國越南的經貿合作無疑為我們的一項重要工作。

一、中越經貿合作歷程

越南是東盟重要成員國，在東盟十國中，其人口居第2位，國土面積居第5位，GDP總量居第6位，經濟相對落后。但自其1986年實行革新開放政策以來，經濟取得了快速的發展，引起了世界的矚目。

中越兩國之間由于特殊的地理位置關系，山水相連，越南與中國的云南、廣西、海南、廣東接壤，邊境地區有著共有的民族京族、傣族等，具有相似的儒家文化背景，并有相似的政治理念(堅持共產黨的領導)等，長久以來，除少段時間以外，不管是在官方或民間層面一直保持著密切的經濟往來。

1.關系密切期(1950—1974年)。新中國成立以后，中越于1950年1月18日正式建立了外交關系。當時盡管自身存在著諸多困難，中國政府仍從道義上和經濟、人才培養等方面給予了越南人民無私的幫助。如無償提供給越南武器裝備和武裝力量，在中國境內建立越南友好醫院和學校等。

這段時期，中越關系一直發展良好，兩國領導人多次互訪，雙方在政治、經貿、外交、文化等領域里的合作也非常頻繁?？梢哉f，這一時期是歷史上中越兩國關系最為密切的時期。

2.敵對階段(1975—20世紀80年代末)。70年代中期，由于國際形勢驟變，特別是中蘇、中美關系的變化，給中越關系帶來了負面的影響。兩國經歷了長達10年之久的對峙時期，經濟往來處于隔絕狀態。

3.恢復發展時期(20世紀90年代以后)。隨著前蘇聯解體和東歐巨變，越南也對其內外政策做了調整，改變了過去“一邊倒”的外交政策。特別是其1986年開始實行的革新開放政策，正是在學習中國改革開放的經驗教訓之上所進行的。越南當局積極主動地謀求改善中越關系，推行“全方位、多元化”的外交政策。1991年6月，越共“七大”把改善同中國的關系列為重要的議題。隨后，兩國領導人進行了多次高級會晤，發表了聯合公報，中越關系實現了正?；?。

這之后兩國經貿關系迅速發展，兩國現已簽訂了貿易、經濟合作、航空、海運、鐵路、文化、公安、海關、科技，避免雙重征稅、保證商品質量和相互認證、汽車運輸協定等數十項雙邊合作文件。

二、中越經貿合作發展現狀及合作優勢

1.中越經貿合作發展現狀。中越兩國關系正?；詠恚瑑蓢涃Q合作不斷取得新的突破，中國連續5年保持越南最大貿易伙伴地位，越南也成為中國在東盟地區最大的工程承包市場之一。同時，越來越多的中國企業投資于越南市場。

據中國商務部統計，2008年中國對越南進出口額194.6億美元，比上年增長28.8%，其中中國出口151.2億美元，增長27.2%;進口43.4億美元，增長34.6%。中國對越南出口主要商品包括:機電產品、鋼材、紡織原輔料、成品油、鋼坯、肥料等。中國自越南進口主要商品包括:煤炭、原油、天然橡膠、鐵礦砂等。

截至2008年底，中國企業累計在越南簽訂承包工程合同額105.9億美元，完成營業額50.1億美元。其中2008年新簽合同額30.1億美元，完成營業額19.2億美元。主要涉及水電、火電、水泥、化工等領域。

截至2008年底，中國企業累計在越實際投資(非金融類)5.9億美元，其中2008年新增實際投資2億美元，在越直接投資項目628個。我對越投資主要集中在工業園區建設、汽車摩托車零部件生產、飼料加工、礦產開發、電力等領域。

2.中越開展經貿合作具有各方面的優勢。

(1)地理位置優勢。中越邊境地處中國—東盟合作的前沿，越南與我國的廣西和云南有著漫長的陸地邊境線相連，并且通過北部灣海域與我國廣西、廣東和海南海路相接，這為兩國的經貿合作提供了堅實的物質基礎。

中越兩國在2006年底達成了《關于開展“兩廊一圈”合作的諒解備忘錄》。“兩廊一圈”是“昆明—老街—河內—海防—廣寧”、“南寧—諒山—河內—海防—廣寧”經濟走廊和環北部灣經濟圈的簡稱?！皟衫纫蝗Α敝械膬蓚€經濟走廊呈“Y”字型分布，交叉點在河內，昆明、南寧是其中的兩個端點。而“環北部灣經濟圈”則覆蓋了環北部灣地區的中國廣西、廣東、海南和越南北方沿海地區，以及眾多良港。通過“兩廊一圈”的建設，中越兩國將會實現雙贏，中國的西部發展戰略和越南北方山區社會經濟發展將因此受益，并帶動相關地區運輸、倉儲、港口、外匯等服務業的發展。

(2)文化認同優勢。中越邊境地區共有著京族、傣族等相同的民族，并同屬儒家文化圈，具有相似的文化背景，兩國邊民長期以來保持著密切的經貿往來，而且越南國民有著消費中國商品的習慣和傳統。

文化認同有利于兩國關系的融洽和密切，相似的文化背景、價值觀念和思維方式等也有利于經貿合作的開展。

(3)政治經濟同質性優勢。不少人將越南與中國進行比較:同為社會主義國家，都是計劃經濟體制向市場經濟體制轉換，均奉行外向型經濟政策等等，相似的政治經濟發展模式需要雙方加強合作和交流。

近年來，兩國都采取了以市場為導向的漸進式改革開放，并取得了舉世矚目的成就。當前，中越兩國進行的改革開放所面臨的形勢和問題有很多是相同或相似的。在政治上都面臨如何堅持共產黨的領導，如何發展民主，完善法制等問題;在經濟上都存在如何發展農村經濟，搞好國有企業，促進地區經濟平衡發展，保證社會公平，防止兩極分化等問題;在對外開放方面也同樣面臨如何既發揚本民族的優秀文化，同時又吸收世界文化的精華來建設一個科學的現代化文明等問題。因此，中國和越南相互都很需要在將來的發展進程中加強交流與合作，共同探討一條適合本國國情的發展道路，以實現本國經濟社會的現代化。

(4)經濟互補性優勢。中越經濟之間既有同質性，也有互補性。中國出口到越南市場的主要是工業制成品、紡織品、家電和設備等;而越南出口到中國市場的多為原料和初級產品，如礦產、農產品和特產等，正如越南政府前總理潘文凱所說:“越南有一批產品如大米、煤炭、橡膠、原油、各種農海產品及礦產品都可以向中國出口，我們也可以從中國進口化工原料、機器設備以及需要的其他原料。由中國同外國聯營的各家公司生產的商品質量相當好，中國的機器設備也比外國便宜，適合我國當前階段。越中兩國經濟大有條件互通有無。”

越南政治社會穩定，是東南亞，也是世界政局最穩定的國家之一;資源豐富，土地、農業資源、水資源、礦產資源，包括景觀與人文旅游資源等方面，是世界上少有的發展經濟條件最好的國家之一;越南年齡在30歲左右的人口比例很高，受過教育而且年輕的勞動力供應充足，消費能力很強;越南經過20多年的改革開放，投資環境愈加改善，發展已駛入快車道。以上這些都為越南承接我國逐漸喪失優勢的勞動密集型產業、資源密集型產業的轉移以及我國企業“走出去”創造了有利的條件。

三、中越經貿合作存在問題及對策

從十多年來中越雙方經貿合作的實踐來看，雖然兩國的貿易額不斷上升，并為兩國人民帶來了切實的利益，但也存在一些問題，需要雙方共同改進。

1.中國產品主要在越南低端市場中銷售，越南民眾的認可度較低。中國制造的服裝和生活日用品在越南城鄉都有行銷，但主要以滿足中低收入階層的需求為主。就大多數情況而言，這些產品的質量和越南民眾的認可程度基本一致。但也出現中國產品被認可程度比它的實際質量還要低的情況。

比如在電視機方面，一些中國品牌產品與韓國的同類品牌在質量上的差距已經非常微小，實際市場售價差別也十分微小。但在越南，這些中國品牌的電視機往往只是在一些小商店中銷售，而且價格與韓國同類品牌相比差距較大。

當然這里面有一些歷史的原因，如由于早些年越南民眾消費水平較低，中越邊境貿易的一些出口產品為滿足這樣低層次市場的需要，本身就定位較低，“價廉”難以兼顧“質優”。另外由于監管不到位，不少假冒偽劣產品混入了越南市場，造成了不好的影響。而一些經濟發展水平比中國高的國家，如日本、韓國等，比中國更早地將產品輸入越南。他們在產品營銷方面積累了豐富的經驗，產品在越南市場上具有較高的知名度，使后來者的中國產品一時難以與之競爭。

因此，我們必須全力打造中國制造的自主知名品牌，努力提高產品質量，加大在越南市場的營銷力度，全面向越南的高中低各層次市場推進，從而扭轉越南民眾對中國產品的低檔印象，營造一個全新的中國產品整體形象。

2.中越雙邊貿易失衡，中方存在較大順差，且有愈演愈烈之勢。由于中國向越南出口產品主要為紡織品、鋼材、機電等具有較高附加值的工業品，而從越南進口產品主要為原油、煤炭、天然橡膠、熱帶農林等低附加值初級產品，越南對中國貿易長期保持逆差。

中國是越南對外貿易逆差的最大來源國。2006年，對中國貿易逆差占越南整體貿易逆差的113.11%，在2007年下降到69.76%，2008年為60%。故越南多年來一直要求改善中越貿易結構，促進貿易平衡，對此雙方已達成共識。

中方將更多地進口越南的原油、煤炭、水產品和熱帶水果，并為越南產品出口中國市場創造更加便利的條件。特別是中國將研究對越南產品采取優先進口政策，同時擴大對越南的投資，以促進越南對中國的出口。這將有利于擴大兩國的貿易，而且也滿足了中國戰略性資源的需要。

如越南目前沒有煉油廠，每年大量出口原油，進口石油產品。中國可以充分發揮煉油優勢，增加進口越南的原油，然后把石油產品出口到越南，這樣既可以增加了中國從越南的貿易進口量，同時還能提高煉油廠的收入和國內市場對原油的需求。

3.雖然近年來中國對越南投資較快增長，但目前投資規模仍偏小，與中國在亞太地區乃至全球經濟地位嚴重不對等。

中國在越南所有投資的國家里面只排在第14位，這與兩國關系也不太相稱。中國有大量的富余資金、高額的外匯儲備，而越南需要投資的領域和項目非常多，尤其是基礎設施建設、農業、交通設施、能源開發等基礎產業薄弱，他們十分需要來自中國的投資。而中國在相關領域具備一定的優勢，應大力加強投資力度。

另一方面，中國應利用越南的自然資源、人力資源、政策等優勢將目前國內已不具備優勢的勞動密集型、自然密集型產業通過投資向越南轉移，從而拓展東盟以及歐美的出口市場。

4.交通基礎建設有待加強，口岸建設相對薄弱。加強中越經貿合作，交通等基礎設施要先行，我們的當務之急要推進與越南的交通對接和通關便利化。

中國通往越南的公路、鐵路大通道既是泛亞交通網絡的重要組成部分，更是中國—東盟交通網絡的重要組成部分，可以快速便捷地溝通我國的華南地區、西南地區與中南半島。我國境內的高速公路和鐵路已很有基礎，適當投入修好越南方面的路段，甚至再往南往西修通到柬埔寨、老撾，便可建成連通東盟各國的經濟走廊。中國走向中南半島，鐵路和公路的第一站就是越南，雙方有條件和基礎共同合作打造中國與東盟的交通樞紐。而兩國間的港口合作、水路交通的加強也應在兩國的經貿合作中發揮越來越重要的作用。

另外，中越之間的大部分口岸均屬于老口岸，建設和使用時間長，已經不適應現代通關需要，制約了物流人流的快速通關作業。目前，不少口岸查驗設施和設備陳舊或不配套，影響口岸功能的整體發揮。特別是口岸缺少大型驗貨場、監管貨倉場所，在高峰期間，大部分車輛都積壓在口岸通道，既影響口岸形象，同時影響正常通關。

我們應加強口岸基礎設施建設，推進中越邊境通關便利化，推行“電子口岸”、“一站式檢查”模式，加快推進中越之間的客貨運輸“汽車雙牌互通直達”。

四、中越經貿合作重點領域

1.電力開發合作，特別是農村小水電的建設項目。越南正在推動工業化、現代化建設，對電的需求量很大。到2010年，越南電力部門平均每年需投入15億美元，其中電源生產占58%，電網建設占42%，越南政府有關部門正在與中國尋求熱電、水電和銅、鋁開采項目的合作。

越南是農業國，山地和高原占全國總面積的3/4，水力資源十分豐富。其農業連年豐收，但由于山區大多數農村無電，加上氣候濕度大，每年未及時干燥和加工的農產品發芽、霉爛給其國家和農民造成巨大損失。而我國西南地區地形條件類似，大多走過小水電和農網普及的路子，在小水電設備制造、農村電網的安裝方面有較好的基礎和條件，完全可以組織到越南承擔這些數量巨大的項目，以此拉動中國的小水電設備電網安裝器材、農機和農產品加工設備的大量出口。

2.礦產品開采和加工。越南的礦產品非常豐富，已發現的礦產資源有90多種，儲量豐富。主要產區是靠近中國的北部諸省、交通方便的中部沿海地區。礦產資源主要有石油、天然氣、煤、磷灰石、鋁礬土、鐵、硌、礦泉、寶石等。在靠近廣西的越南涼山、廣寧、高平三個邊境省的鐵礦、錳礦及優質煤是我國需求量很大的礦產品，如果能投資選礦運回來，那將是我國相關行業穩定的原料供應基地。而且如果中國能與越南在南中國海共同勘探近海石油，那么對雙方都有利。

3.農用機械生產、農產品和水產品加工生產。越南是以農業為主的國家，但目前農業機械化概率僅為30%，山區和邊遠地區僅為8%，每年需要進口6萬臺左右的15匹馬力以上的小型發動機，4萬多臺拖拉機，15萬臺水泵以及數量頗多的收割機、脫谷機、脫粒機、烘干機等。而中國的農機工業有很好的基礎，擴大這方面的出口大有可為。

另外，對農產品和水產品進行加工，提高其附加值，便于倉儲運輸，又解決大量農村富余勞動力就業，是越南政府鼓勵投資的項目。越南的水產資源豐富，年產量近300萬噸。由于加工能力有限，對水產品利用率低。而魚粉是中國主要的進口產品，約占水產品進口總量的50%。在越南開辦魚粉廠，投入技術、設備，利用其水產品資源進行加工，返銷國內，利潤可觀。還可以加工我國市場需求量大的蝦、蟹、魷魚、鱈魚、鯡魚等海鮮大宗產品，返銷國內。

越南的江河湖泊淡水水域面積大，在淡水科學養魚方面，越方也在尋找魚種和科學養魚方面的合作伙伴，這也是中越可以合作的重點之一。

4.交通基礎設施建設。越南是發展中國家，交通設施落后，嚴重地制約其國民經濟的發展。根據越南政府制定的2001年到2010年交通運輸發展計劃，越南投資169億美元用于交通運輸領域的發展。其中，國內自籌資金57%，國際金融組織和外國政府貸款占43%。在資金分配上，用于公路占58.8%;鐵路占6.36%;海運占9.26%;河運占2.42%;航空占4.13%;城市交通占11.16%;農村交通占4.1%。

越南表示，希望中方對建設越南邊境各省與中國相連的鐵路和高速公路提供幫助，為促進雙邊合作關系、湄公河次區域合作和中國—東盟合作創造條件。

5.旅游業合作開發。中越兩國都有著豐富的旅游資源，而旅游的投入無需太大，帶來的相關效益卻十分明顯。越南的自然旅游資源與人文資源十分豐富，既有多處避暑勝地，不少的海濱游覽區、自然風景區，又有一些古都、古建筑、革命圣地以及奇特的民族風情等自然和人文資源。隨著越南被確定“中國公民自費旅游目的地國家”，中國公民出國旅游熱潮從“新馬泰”轉向了新開放的越南，中國現已成為越南第一大客源國。

另一方面，到中國旅游的越南公民也越來越多，并且隨著兩國之間各種交通要道的建設，也吸引著其他的東盟國家公民取道于越南進入中國。

中國—東盟自由貿易區的《服務貿易協議》，有利于增進雙方旅游合作以及旅游市場的開放，優化旅游投資經營環境。中越雙方可積極探討共同建立良好合作的互免簽證機制，大幅度增加落地簽證城市，擴大中越邊境通行證適應范圍，并加強旅游合作聯盟，盡快構建“泛北部灣無障礙旅游區”，逐步消除中越之間旅游往來的過境障礙。

6.加強邊境合作區建設。中越共同建立邊境合作區確實可以優勢互補。中國的優勢在于資金、技術和電力等，而越南的優勢在于勞動力、資源和原產地證等。

如在越南邊境城市(如芒街)設立中國產品保稅加工區。一方面可以把在中國逐漸失去優勢的產業向此轉移，利用越南廉價的勞動力、豐富的自然資源以及越南產地證可以更好地向東盟國家出口;另一方面也可以把我國受到歐美國家反傾銷的產業向此地轉移，利用越南產地證再出口。

總之，在“長期穩定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”16字方針和永做“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”的“四好”精神指引下，中越兩國關系進入了推進全面戰略合作伙伴關系的新階段。而隨著越南改革開放的深入，其市場也正在進一步擴大，對中國產品的需求不斷增長，中越兩國的合作空間將越來越大。我們應狠抓落實《中越經貿合作五年發展規劃》，推動兩國間的大項目合作，切實提高兩國經貿關系的規模和水平。

參考文獻:

1.中華人民共和國駐越南社會主義共和國大使館經濟商務參贊處http://vn.mofcom.gov.cn

2.廣西新聞網東盟頻道http://dm.gxnews.com.cn

3.中越經濟貿易信息網http://www.cvtrade.com.cn

4.中越科技貿易網http://www.sinoviet.com

5.古小松.推進區域合作深化中越經貿關系[J].學術論壇，2007(9)

6.黃良波.全球經濟放緩背景下推動中越經貿與金融合作的策略[J].東南亞縱橫，2008(12)

7.阮文政.中越經貿合作的現狀分析與發展對策[J].沿海企業與科技，2006(10)

8.韋江，蒙聰惠.我國對越投資現狀、問題及對策淺析[J].廣西大學學報，2007(1)

(作者單位:桂林旅游高等?？茖W校商務系 廣西南寧 541001)

(責編:若佳)