中石化油田企業參與國際工程市場應注意的問題

摘 要:中石化油田企業從國內到國外從事經營活動，其面對的環境發生了巨大變化，不同的民族、國家，不同的文化、法律，甚至生活習慣和日常氣候變化，若不能妥善應對的話都可能會成為油田企業在國際經營活動中有重大影響的問題和障礙。文章就中石化油田企業參與國際工程市場應注意的問題展開深入研究。

關鍵詞:中石化油田企業 國際工程市場 問題

中圖分類號:F270 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-287-02

近年來，中石化國際石油工程業務快速增長，油田企業大量進入海外市場。合同額由2003年的1.8億美元，增加到2007年的19.3億美元，年平均增長81%。2007年海外工程完成合同額12.1億美元，實現利潤4.6億美元。通過合資合作、提供技術服務、工程總包及分包等多種形式，在境外30余個國家和地區實施石油工程和其它工程服務。業務以石油天然氣勘探開發工程、油氣田地面工程、長輸管道工程為主，涉及路橋工程、市政工程和海洋工程等。截止2008年上半年，中石化所屬的石油工程服務企業在30個國家執行236個石油工程技術服務合同。中石化油田企業從國內到國外從事經營活動，其面對的環境發生了巨大變化，不同的民族、國家，不同的文化、法律，甚至生活習慣和日常氣候變化，若不能妥善應對的話都可能會成為油田企業在國際經營活動中有重大影響的問題和障礙。

一、充分了解所在國(地區)的有關情況

1.文化、宗教。不同民族其信仰、生活習慣大不相同，在交往時應尤其注意。若不能妥善應對和嚴格遵守，就會造成很大的問題。因此，所有外派單位和全體員工，必須深刻認識這一點。

2.相關法律。所在國勞務用工、海關、和稅收的相關法律必須了解清楚，否則會對企業的經營活動和施工人員的個人利益帶來麻煩。勞務以某國為例:該國對引進外國勞務(我施工人員赴該國施工也被看作勞務輸入)實施了新標準，對勞務許可申請文件和辦理程序也提出了新的要求:即在原來的基礎上加入了受教育水平、工齡和工作經驗的要求。新標準要求，必須在中國的權威公證處辦理中國學歷、工作經歷的公證，在中國外交部辦理認證，然后交該國駐華使館認證。之后將以上文件提交該國勞動部門審批。然而在實際操作過程中，即使中方人員按照該國駐華使館的新要求在中方機構辦理了相關的公證和認證后，仍不能獲得認證。與此同時，很多在該國長期工作的中方人員因文件格式原因無法向該國勞動管理部門提交新規定所要求的文件，致使勞務許可延期手續辦理受阻。上述問題對我方企業人員的正常往來帶來了障礙。

個別國家法律體系和國際貿易規則與通常的國際貿易法規、慣例不一致，在此類國家開展長期業務的企業應聘請當地律師提供必要的法律咨詢服務。企業在商簽各類合同文本時，最好采用我方熟悉的語言——英語，并在合同中明確仲裁需遵循的我方律師熟悉的第三國法律，以便糾紛發生時，最大限度維護企業、人員的合法權益。

二、投標、合同履行中應注意的問題

油田參與國際市場的企業多為工程施工企業，在工程招投標和合同實施過程中需嚴密關注以下事項:合同約定的自然條件以土建工程為例:國際土建工程規模大、工期長、地質條件陌生、復雜，可能遇到特殊的不利條件和災害，另一方面，由于業主和設計咨詢單位在發布的招標文件中對施工地點的勘探工作深度不夠，沒有正確反映真實的地質狀況和施工條件，數據誤差較大。如，開挖時出露的土石比及高程對照招標文件出入較大;開挖時發現古代遺跡、文物和化石等;在地下或隧洞施工中出現地下水或泥石流;嚴重超出招標文件所述的氣象、水文條件，如特大降雨量、特大洪水、最高洪水位及其它特大天災等。

1.技術規范。注意研究標書里的技術規范——是參照或采用英國規范、美國規范還是其他國際技術規范。企業應熟悉此技術規范，看有無特殊施工技術要求和有無特殊材料設備技術要求。最好請熟悉該標準的外國公司來做設計分包，或者當顧問。同時也可建議業主采用我國標準。因為發展中國家的技術標準相對不夠完善，有些情況下業主會同意適用我國標準。

2.報價。海外石油工程總包合同一般采用“交鑰匙”固定總價合同。但要注意“交鑰匙”固定總價合同中包括業主提供現場食住、設計監督、駐廠監造、零星采購等內容。一般情況下業主要求投標人報固定總價，所以在報價前，一定要弄清工程服務具體內容、設備規格、數量和管理費等問題。

3.稅收。應特別注意海外施工項目的臨時進口施工機具的關稅，可否用銀行保函形式辦理臨時免稅進口。因為施工機具在出口到當地國家所收的關稅，接近到設備價格的20%左右。而且工程項目所在國海關一般會按其國內價格作為收稅基數，不會按我企業申報的基數收稅。

4.貨幣。國際通行慣例是匯率風險由承包商承擔，因此投標及合同鑒定時不要選擇波動較大的當地貨幣。若對匯率變化趨勢不確定時，美元、歐元是較穩妥的的選擇貨幣。當業主采用組合貨幣支付工程款時，一定要把當地國幣比例最小化。

5.工程變更。工程變更是海外工程操作中最大的合同問題。設計變更、施工順序變理、工程量變化、條件的改變等都會引起工程變更。在此情況下，有些是合同工程范圍內的，有些是合同工程范圍外的，兩者的施工工期和施工費用有很大差別，須認真關注。

6.工期調整。投標過程中工期的確定主要取決于業主對工期開始計算的時間點是如何界定的。按國際慣例，開工日會滿足三個條件:簽訂合同;監理工程師發布開工令;業主的預付款到承包商的賬戶。只有這三個條件同時成立后，才開始計算工期。這是目前國際上通行的公正、合理的工期計算方法。因此，若發現業主對工期規定不清，應注意工期界定不明可能帶來的問題。

工期也是合同履行過程中合同雙方經常涉及到的問題。其常見情況是工期延期，一種情況是可原諒的工期拖后，如業主原因的設計變更、施工現場變化以及業主工程師方面造成的原因和施工干擾等情況發生時則可延長工期及補償經濟損失;遇天災、異常氣象條件、工人罷工等則可延長工期但不補償經濟損失。二是由我方企業原因造成的工期拖期，這種情況發生時，業主既不延長工期也不補償經濟損失。基于第一種情況造成的工期推延，業主方通常會給予適當的工期延長和增加施工費用而令我方企業投入更多的施工設備和人力，或以加班的形式挽回失去的工期。

7.合同價調整。在海外工程的履行過程中，引起合同價變化的原因主要有以下幾個方面:工程變更引起的工程量、單價變化;無法預見的自然條件引起的工期調整和工程量變化，從而使合同發生變化;合同之外的工程增加，即工程師發布指令的新增工程超出了合同指定的工程范圍;由于施工期長，工程所在國的人工、材料等漲價。若工程工期在半年之內，材料價格不會出現大的波動，但國際石油工程一般需要2-3年建設期，市場瞬間萬變，我企業必須做好充分的準備。

8.爭議的解決。海外工程一般比國內工程更容易產生爭議，在國外經營時發生爭議的解決方法對我企業至關重要。爭議解決辦法有法律訴訟和仲裁兩種，仲裁又分當地仲裁和第三方仲裁。若選當地仲裁，多數情況下會敗訴，因為所在國法院和法官首先考慮的是本國企業、人的利益。如果采用第三方(國際)仲裁的話，相對來講是公平的。有些國家法律環境、執法手段不適合我企業、人員直接在其境內處理商務糾紛。若確需尋求法律途經解決問題時，應考慮通過我國駐該國使館經商參處、兩國間商會以及在當地國的中資企業商會等渠道尋求解決辦法。

三、企業應與當地建立良好關系

企業在海外經營活動中應處理好以下關系:與政府、工會組織的關系。我方企業在海外從事經營活動，應重視與當地政府官員加強聯絡，聽取他們的意見，取得理解、幫助和支持。同時妥善處理與所在國當地工會的關系也至關重要。企業要全面了解所在國的相關法律，并嚴格按所在國法律辦事。當地雇員人數較多的，應為雇員建立工會，并定期召開員工大會，與工會代表交流意見，關注員工訴求，改善管理工作，同時主動與所在國當地工會保持友好關系。密切與當地民眾的關系，企業應尊重當地的文化、習俗，處理好與當地人民的關系。主動了解當地政治、宗教、歷史、文化，對我們的員工進行培訓同時組織學習所在國語言，是很好的方法之一，這可以有準備地穩妥地加強與當地民眾的交往。

四、保持與我國大使館的密切聯系

企業或企業員工在海外他國境內的行為主要受國際法及所在國法律約束。企業遇有在當地所享有的合法權益受到侵害，我國駐外使、領館有責任在國際法及當地法律允許的范圍內實施保護。企業應該在進入工程所在國市場前，征求我駐該國使館商參處意見。合同鑒定后，應到大使館經商參處報到、備案。期間若遇所在國執法人員對我企業、人員不公正執法時，應該理性應對，積極捍衛自己的合法權益。平時應保持與大使館的聯系，在處理相關事宜時，服從使館的領導和協調。

隨著中石化打造世界能源大企業戰略的展開和石油工程、石油技術服務市場的日益國際化趨勢，越來越多的油田企業將走出國門參與到廣大的國際市場中去。我們的企業在參與復雜的國際市場競爭過程中，只要有充分的、認真細致的高質量的工作，就可以減少或避免經營損失。同時要妥善處理與項目所在國和項目所在國民眾的關系，那么我們企業和員工建造的將不僅是優良的工程，還有中石化企業、中石化人的文明形象。

參考文獻:

潘慧鴻著.國際石油工程招標階段的合同風險研究.

(作者單位:中原油田建設集團公司 河南濮陽 457000)

(責編:賈偉)