中國地方政府融資平臺分析

地方政府融資平臺現狀

地方政府融資平臺是地方政府天才般的創造

地方政府融資平臺，是指由地方政府發起設立，通過劃撥土地、股權、規費、國債等資產，迅速包裝出一個資產和現金流均可達到融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾，以實現承接各路資金的目的，進而將資金運用于市政建設、公用事業等肥瘠不一的項目。如城市建設投資公司、城建開發公司、城建資產經營公司等。

按照《中華人民共和國預算法》第28條規定:“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。”這就意味著地方政府不存在市場化融資的體制通道。因此，地方政府獨辟蹊徑，繞開了現行體制與政策障礙，成立了集融資、建設和經營、債務償還為一體的城市投資公司作為融資平臺，代替政府進行直接與間接融資，實現了地方政府市場化融資的目的。

2009年經濟刺激計劃使得地方政府融資平臺在全國迅猛發展

為反危機，2008年底，中國政府宣布了4萬億元的經濟刺激計劃，隨后地方政府積極推出了在未來幾年投資逾30萬億元人民幣的多項計劃。一段時間內，中央政府允許甚至鼓勵地方政府從銀行大肆借貸以支持基礎設施項目。政府融資平臺在全國迅猛發展，主要特點有:

規模迅猛擴張:根據媒體報道，截至2009年6月，全國各省、區、直轄市合計設立8221家平臺公司，其中縣級平臺高達4907家。……