日本政策性金融扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的舉措

當(dāng)前，日本農(nóng)業(yè)政策的一大亮點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，并為此出臺了相應(yīng)的配套措施。政策性金融的運(yùn)用就是其中一個方面。

日本農(nóng)業(yè)政策性金融包括農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(2008年該公庫業(yè)務(wù)并入日本政策金融公庫，本文仍沿用舊稱，以下簡稱“公庫”)資金，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金和農(nóng)業(yè)改良資金。相比較而言，公庫業(yè)務(wù)范圍廣，融資規(guī)模大，在農(nóng)業(yè)政策性金融中處于核心地位。本文所涉及的政策性金融主要是針對公庫業(yè)務(wù)的。

調(diào)整資金投放的重點(diǎn)

公庫信貸業(yè)務(wù)包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品加工和流通等幾個方面。在不同的時期，側(cè)重點(diǎn)是不同的。上世紀(jì)90年代以來，公庫把培育農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營主體作為業(yè)務(wù)重點(diǎn)，針對專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)法人的資金需求，陸續(xù)推出了農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)強(qiáng)化資金、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體育成資金和農(nóng)地取得資金等信貸品種。

1994年，為集中信貸資金的投放，公庫把上述三個信貸品種整合成農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)強(qiáng)化資金(簡稱“強(qiáng)化資金”)。強(qiáng)化資金主要用于購置農(nóng)地以及更新機(jī)械、設(shè)施。其貸款期限長，最長為25年，單筆最大額度個人為1.5億日元，法人為5億日元，且利息較低，經(jīng)政府貼息后一般為0.76%。為減輕農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的利息負(fù)擔(dān)，從2007年到2010年的三年時間內(nèi)，強(qiáng)化資金實(shí)行零利率，利息負(fù)擔(dān)由農(nóng)山漁村基金會承擔(dān)。(見圖1)

上世紀(jì)末以來，強(qiáng)化資金在公庫農(nóng)業(yè)信貸中的比重是不斷增大的。1994年，占比僅為17%，2004年上升到40%左右，2008年更是達(dá)到91%。……