譚政文:首都公安奠基人

譚政文，湖南資興人，長期從事我黨我軍的保衛工作和地方的公安、司法工作。

他以對黨和人民的忠誠，以自己獨特的大智大勇，建立了許多殊勛，創造了許多傳奇。但由于隱蔽斗爭中特殊戰斗的殘酷和組織紀律的嚴明，又為后世留下了太多未解的秘密和費猜的謎團。今年，是譚政文誕辰百周年。這里僅選取他精彩人生的若干片段，敬呈于讀者，以表達對譚政文的懷念。

撰寫首部《審訊學》

我黨出版的第一部《審訊學》，是譚政文32歲時撰寫的。

譚政文1910年4月出生，因家境貧寒，只讀完高小就輟學，1926年參加革命，1927年加入中國共產黨。雖然原來文化程度不高，但他酷愛學習。在革命隊伍里，在斗爭實踐中，他迅速地自學成才。中央蘇區時期，他從戰斗部隊調到國家政治保衛局，開始從事專職保衛工作。葉劍英任建寧警備區司令兼閩贛軍區司令時，譚政文作為他的直接下級，擔任建寧警備區保衛局長兼閩贛軍區及閩贛省保衛局長。1933年，譚政文在國家政治保衛局舉辦的保衛干部培訓班兼任教師，主講審訊，頗得好評。他的講課，結合案例，旁征博引，不少是從斗爭實踐中得出的經驗，甚至是從失誤和鮮血中吸取的教訓，見解獨到，發人深省。

自1938年起，譚政文從軍隊調到地方，先任陜甘寧邊區政府保安處副處長兼地方部長，后調中共中央社會部任地方部長。在中社部改組縮編、撤銷地方部后，譚政文暫到中社部西北公學三班協助工作。其間，他對審訊工作中的經驗、教訓、心得、體會進行了系統的整理和總結。為此，中社部專門組織了審訊研究小組，協助譚政文集中精力研討、編寫《審訊學》。他在國家政治保衛局訓練班講課稿的基礎上，綜合階級分析、民族特性、職業心理、犯罪心理和審訊心理等諸多領域的學術成果，進行整理、補充、編寫，形成了除導言和結束語之外的6章結構，于1942年5月寫成并出版了《審訊學》，被中央審定為正式教材。

《審訊學》雖然尚不完善，但這是譚政文在整風運動中對自己在鋤奸保衛部門工作歷史的自我反省和檢討，是蘇維埃時期及抗日戰爭中審訊工作部分經驗的總結，其中不少是從沉痛的流血斗爭中獲得的經驗和教訓。

新中國成立后，1950年11月，華南分局社會部精裝再版了《審訊學》。政法界許多高級干部把這本書當作珍貴的個人藏品和紀念品。其中一本，現作為北京警察博物館珍藏的文物，在基本展中為公眾展出，向后人陳述著那些歷史塵埃遮掩不住的歲月和光彩。

開展土改糾“左”

1942年，譚政文調赴晉綏，任晉綏分局常委、社會部長兼晉綏邊區政府公安總局局長。抗日戰爭勝利后，為進一步發動群眾，解放區大力開展了土地改革運動。一些地區，在糾正運動初期的某些右的傾向時，出現了大面積的“左”的傾向。晉綏在康生主持下搞的土改試點，推行了一套極“左”的土改政策和干部政策，造成了惡劣的影響。

1947年，當土改工作全面鋪開時，譚政文被派往山西崞縣、代縣任兩縣土改工作團團長兼崞縣縣委書記，領導崞縣和代縣兩個工作團。

譚政文帶工作團下鄉時，正值晉綏“左”風泛濫。他曾收到一份鼓吹極“左”觀點的宣傳冊子，明確在文件上批注了不同意見，令秘書退回分局。到崞縣后，譚政文將原縣委書記、一位地主家庭出身的知識分子干部留任為副書記，不但在工作中給以信任，而且在別有用心的人亂揪亂斗時，專門派人給以保護。譚政文把鄉公安員及一些村、鎮治安員都抽調到工作團工作，發揮他們的知情優勢。但有的同志思想不通，不愿離開自己的工作“領地”。待運動進行到審干、清理階級隊伍階段時，別的區、縣都在查三代、 “搬石頭”、 “斗爭”基層干部，鬧得雞飛狗跳時，崞縣的基層公安干部只在工作團開了3天會，整頓思想，清查歷史，進行批評與自我批評，便基本上順利過了關。到這時候，大家才理解譚政文對干部關愛、保護的一片苦心。

然而，譚政文在崞縣抵制和糾正“左”傾錯誤的一系列做法，在當時是不合潮流的。管轄崞縣的六地委視崞縣工作團為另類;晉綏分局也有人不斷吹風， “敲打”譚政文，不要搞右了。土改一年多，《晉綏日報》記者“才子”馬烽寫了不少通訊發往《晉綏日報》，居然一篇未用。譚政文頂著巨大的政治壓力，堅持實事求是，于1948年初對崞縣土改工作特別是糾正“左”傾傾向的經驗，進行了認真的總結。2月8日，報告送至晉綏分局，分局未予理會。

1948年3月12日，毛澤東親臨晉綏看到這份報告，高度評價了崞縣的土改經驗，批示《人民日報》以“山西崞縣是怎樣進行土地改革的”為題，于3月24日全文刊發了譚政文的報告。《人民日報》還以“按語”的形式，同時發表了毛澤東在譚政文報告上的批示原文:“各中央局、中央分局及前委的領導同志們，在對自己領導的各項重要工作發出決議或指示之后，應當注意收集和傳播經過選擇的典型性經驗，使自己領導的群眾運動按照正確的路線向前發展。現在是成千上萬的人民群眾依照黨所指出的方向向著封建的買辦的反動制度展開進攻的時候，領導者的責任，就是不但指出斗爭的方向，規定斗爭的任務，而且必須總結具體的經驗，向群眾迅速傳播這些經驗，使正確的獲得推廣，錯誤的不致重犯。”隨后，才有毛澤東4月1日在晉綏干部會議上的講話和4月2 日對晉綏日報編輯人員的談話。

毛澤東的重要批示和重要講話，為晉綏分局土改工作的路線之爭作出了明確的結論，全力支持了譚政文的觀點和做法，全面肯定和推廣了崞縣的經驗。毛澤東對譚政文土改報告的這個批示，1996年重新發表在《毛澤東文集》第五卷79頁上，并對背景作了簡要的注釋。

首都公安奠基人

1948年，譚政文調任中共中央社會部副部長，主持中社部“西黃泥訓練班”的工作。為迎接全國勝利，黨中央從西北局、華北局、華東局和晉綏分局抽調100名縣團級以上、具有初中以上文化的優秀保衛干部，到中社部接受接管大城市的公安集訓。后來，又從北平調來8名大學生參加集訓，合起來戲稱“一百單八將”。

革命形勢的發展，比人們預料快得多。原定一年集訓的中社部訓練班，剛學了不足3個月，譚政文便面臨接管北平的新任務。當時，正在討論定都北平的提議。中央決定，由譚政文主持北平公安工作。譚政文向中央請求，將訓練班為全國培訓的公安精英，全部帶往北平，“集中兵力打殲滅戰”，為將來的首都公安建設打下一個良好的基礎，也為全國其他各大城市的接管開個好頭，闖條路子。所以，這“一百單八將”，加上中社部機關抽調的20名干部，再加上進京途中不斷向譚政文歸建的中社部直屬平津情報站、冀熱遼北平情報站及各大區、軍區在華北的所有情報站約100多名干部，就成了日后組建北京市公安局的骨干力量。

1948年12月17日，進京途中在保定召開了第一次北平市委會議。中央決定，北平第一屆市委委員11人，市委書記彭真，第一副書記、軍管會主任兼市長葉劍英，公安局長譚政文是7名常委之一。

1949年2月2日上午10時，以譚政文為首正式接管舊警察局。2月3日，解放大軍舉行了隆重而熱烈的入城儀式。集中的接管工作，持續了一段時間。截止2月19日，接管特務機關37個，國民黨、三青團機關19個，舊警察機關32個。至五六月份，接管工作基本結束，社會秩序恢復基本正常。

按照譚政文的工作安排，北平市公安局對天橋、八大胡同等藏污納垢的場所進行初步清理整頓和加強過渡性管理的同時，對妓院、賭場、制毒販毒、一貫道、包括天主教中的反動勢力和間諜活動，進行了大量深入細致的調查研究，積累了比較系統完整的基礎資料，為日后條件成熟時及時開展禁娼、禁毒、禁賭、取締反動會道門和黑社會組織等專項斗爭創造了前提，奠定了基礎。

當年的北平市公安局，除要行使社會治安和城市管理的職能外，還肩負著直接保衛黨中央的重任。3月25日，黨中央進京，譚政文在召集有關方面研究部署警衛工作后，還親自去迎接毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時等中央領導進城。7月1日，華北局和北京市在先農壇召開黨員大會，慶祝中國共產黨成立28周年。譚政文擔任大會副總指揮，具體布置大會保衛工作。開會前，譚政文隨同中社部長李克農一道，去接毛澤東安全到會;會后，又親自護送毛澤東安全返回。有30萬人參加的開國大典的保衛工作，譚政文同樣肩負著重大的歷史責任。除主席臺的警衛由公安部直接負責外，其余的大會保衛任務全部由北平市公安局承擔。為了確保開國大典萬無一失，譚政文在局里專門召開了兩天會，研究、布置大會內外的各項安全保衛工作。北京市公安局不負黨中央和全國人民的重托，光榮地完成了開國大典的安全保衛任務，得到黨中央和北京市委的表彰。

對于直接保衛黨中央的工作，譚政文總是親臨一線，一絲不茍，竭盡心力。一次，李克農部長讓秘書打電話通知譚政文，毛澤東和政治局領導同志要到長安戲院觀看梅蘭芳的京戲。譚政文放下電話，便緊急部署，派人把長安戲院控制起來，并將包廂全部包下，在戲樓上設立了一圈安全帶。他自己穿著便衣，拿著手電，親自在戲院門口迎候。其他同志見他連隨員、警衛員都不帶，很不放心。他卻說:“今天還管我干什么!你派個人跟著我，不是反倒暴露了嗎?”直到散戲，觀眾也不知道那晚與往常有什么不同。毛澤東和其他中央領導同志安全退場后，譚政文提著的一顆心才算放下來。

在那個百端待舉激情燃燒的年代里，譚政文身上體現出的革命者、創業者那種拼命、忘我的工作精神，感人至深。雖然在北京市只工作了一年，但作為奠基人，他卻給首都公安鍛煉了一支好隊伍，締造了一派好作風，留下了一個好傳統。

“港澳鎮反”

葉劍英從北京市長任上南下去主持中共中央華南分局，任華南分局書記兼廣東省人民政府主席和廣州市委書記、市長。他請求中央把曾與他兩度共事的譚政文調去做他的助手。1949年11月15日，中央任命譚政文任華南分局常委、社會部長、廣東省公安廳長、廣州市公安局長兼廣州警備區政委，去協助葉劍英開辟公安工作和情報工作在祖國南大門的前哨陣地。

譚政文赴廣州履新，面臨的形勢異常嚴峻，敵特活動十分猖狂。僅1949年底至1950年上半年，全省就發現土匪337股、4萬余人，發生反革命暴亂、襲擊、爆炸、搶劫、縱火、投毒、暗殺事件349宗。面對危局和亂局，譚政文努力發揮集體領導的作用，發揚“抓住重點，推動全局;頑強果敢，連續作戰”的戰斗作風，雷厲風行地連出重拳，短期內迅速扭轉了局面，掌握了主動。

在內部建設上，譚政文一手抓“文”，刻不容緩地成立省廳公安干校;另一手抓“武”，盡快組建廣東公安部隊。譚政文本人尚未到廣州，已令先遣干部開始了公安干校的籌建和招生工作。首批學員招收了千余名廣州的社會青年和大中學生，從中挑選200多人辦速成班，40天結業即分配各處。后來還專門成立了女生隊。對于迅速打開工作局面起到了至關重要的作用。同時，譚政文下令從廣東各地方部隊調員，盡快組建公安十九師。該師下轄兩個大團，約9000余人。1950年3月，中央軍委決定將公安十九師改為廣州公安總隊。有了這樣一支專業化的威武之師，廣州乃至廣東的大局立即穩定下來。

在公安業務工作上，譚政文一手抓治安，一手抓肅反，不同階段突出不同的重點，同時展開交替進行兩方面的工作。譚政文主張，“防治并重，以防為主;防治并用，以治為先”。在治安格局中，明確以廣州為核心:穩定廣州，輻射全省。1950年上半年，廣東迅速開展了肅反運動。不到一年，便破獲敵特案件1200多起。經一個月的內線偵查，探明活動于港澳、粵北及廣州、韶關一帶鐵路沿線的特務、土匪、黑幫組織“飛輪黨”的3個匪首及其住址和幾個主要銷贓點，一舉將這個危害地方、民憤極大的匪幫一網打盡，打了個漂亮的殲滅戰，確保了鐵路干線的暢通。

1950年3月3日，敵機臨空，幾乎將黃沙火車站炸平。面對黨、政、軍、民各界的責難和政治壓力，譚政文精心策劃，周密部署，親自指揮，決定打掉敵特在港澳的指揮機構，給敵人一次“釜底抽薪”的致命反擊。經請示葉劍英批準，展開了代號為“港澳鎮反”的特別行動。首先，原廣州國民黨偵緝處長臨要出走西班牙的前兩天，被擊斃在澳門的街頭上。不久，又處決了軍統澳門站站長和軍統港澳穗站站長。敵特全線震駭，活動大為收斂。不到兩個月，華南、廣東的治安迅速好轉。1950年過了個安穩祥和的五一節，黨、政、軍、民無不稱贊。半年后，在香港處決了軍統華南站站長。至此，一連剪除了軍統(保密局)在港澳的3名少將級特務頭子，“港澳鎮反”的計劃勝利完成。這樣，使原來比廣州公安機關編制還大的港澳特務機關，一度陷于癱瘓，并一蹶不振，臺灣保密局長鄭介民為之驚慌失措。“港澳鎮反”的成功，從根本上改善了東南沿海各省的政治環境和治安狀況。

化腐朽為神奇

1954年，由周恩來點將，譚政文出任最高人民檢察署副檢察長。《憲法》頒布至1961年，譚政文一直任最高人民檢察院副檢察長。其間，他擔任中央處理日本戰犯指導小組副組長、組長，出色地領導了偵查、起訴、審判和處理日本侵華戰犯的工作。

處理日本戰犯，是一項司法難度極大、政策性極強而又為全國人民及世界各國矚目的特殊歷史使命。中央主管這項工作的周恩來，“欽點”審訊專家譚政文組織指揮一線工作。

從1954年2月起，譚政文從全國各地調集了300多名司法干部，組成偵處日本戰犯工作團。他親自動員，在北京真武廟進行有關方針政策、法律程序、偵查審訊和調查取證等業務的短期集訓。一個多月后，便在掌握和熟悉歷史資料的基礎上，采取“爭取下層，瓦解中層，動搖上層，孤立打擊少數特別反動、頑固、狡猾的戰犯”的策略，對在押的1062名日本戰犯開展了個別訊問與認罪檢舉相結合的大規模偵查。同時，先后派出6批干部，分赴12個省、區，取得了大量直接和間接的有力罪證。從1955年底至1956年6月，檢、法、司合署辦公，各方司法專家匯聚北京臥佛寺，由譚政文牽總，起草起訴書、公訴詞、辯護詞和判決書等各類法律文書。大家在統一對敵的原則下，分工負責，相互制約，共同準備，密切配合。后來，檢察、審判、辯護三方又分別進一步修改加工各自的文件。最后，由彭真親自指導，對這些文件逐字逐句推敲修改，使所有起訴的罪行起碼都有兩個以上的證據。

戰后10多年了，再對戰犯罪行進行如此周密的偵查，是非常艱難的。一來戰犯多數是中毒很深的“武士道”崇拜者和軍國主義分子，關押期間有機會串供，偵訊審理十分困難;二來由于語言不通，多數受害群眾對當時日軍的番號、罪犯的姓名等記述不詳;三來時隔已久，所涉地域遍及廣大的淪陷區;四來戰亂期間，許多罪證早已湮滅難尋。在這種情況下，譚政文領導的偵處日本戰犯工作團，經過短短一年半的時間，便完成了對日本戰爭罪犯的全部偵查工作，使他們在革命人道主義管教的感召下，在如山的鐵證面前，一個個認了罪，服了法，創造了國際司法史上的奇跡。

1956年3月12日，譚政文在周恩來主持的政協第二屆全國委員會第19次會議上，就日本戰爭罪犯處理問題作了說明性發言。4月25日，全國人大常委會第34次會議贊同黨中央“下層從寬，上層從嚴;多數從寬，少數從嚴;認罪從寬，抗拒從嚴”的政策，通過了具有法律效力的《關于處理在押日本侵略中國戰爭中戰爭犯罪分子的決定》，確立了對日本戰犯審判的6項原則。

當時的特別軍事法庭分設沈陽和太原兩地。沈陽一庭審理日陸軍大案，沈陽二庭審理偽滿大案。審判從1956年6月開始，至8月結束。其間，譚政文三下撫順、沈陽，一下太原，對戰犯管教、偵訊及審判等各方面的一線工作，進行細致周到的具體指導。

最后，對45名職位高、罪惡大，或職位雖低，但罪行嚴重、情節惡劣的主要戰犯，分作四案，由最高人民法院特別軍事法庭提起公訴，進行審判，根據罪行輕重和悔罪表現，分別判處8到20年有期徒刑。對其余1000多名次要的或悔罪較好的戰犯，則由最高人民檢察院分三批免予起訴，寬大釋放。

譚政文親自領導的嚴正而寬大的審判，對日本戰犯產生了極大的震懾力和感召力。中國人民不但在戰場上是勝利者，在法庭上同樣是勝利者。

1961年12月12日，譚政文在北京病逝。在他短暫的35年革命生涯里，留下了許多獨特的驕人篇章。