再談圖書(shū)館崗位設(shè)置

[摘要]文章通過(guò)對(duì)廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館八十年代的崗位規(guī)范、九十年代的崗位職級(jí)的回顧與比較，以及對(duì)新時(shí)期通用崗位級(jí)別與圖書(shū)館具體崗位的對(duì)應(yīng)研究，論述了圖書(shū)館崗位設(shè)置主題，提出了圖書(shū)館專業(yè)技術(shù)崗位輪廓設(shè)想。

[關(guān)鍵詞]圖書(shū)館崗位；崗位設(shè)置

[中圖分類號(hào)]G251 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]1005—6041(2010)01—0012—04

近年來(lái)，事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置改革的呼聲漸高。當(dāng)然，這源于事業(yè)單位改革的需要，更重要的是事業(yè)單位管理的需要。對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制、實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的說(shuō)法，已醞釀了多年，現(xiàn)在終于要付諸實(shí)施了。但是，崗位如何設(shè)置，確是值得研究的問(wèn)題。對(duì)于圖書(shū)館的崗位設(shè)置問(wèn)題，已有不少討論和實(shí)踐，筆者也曾主持制定過(guò)圖書(shū)館崗位序列并對(duì)其發(fā)表過(guò)議論。但是，對(duì)于新形勢(shì)下的新要求，應(yīng)得到更好的論證和研究。筆者認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國(guó)人部發(fā)[2006]70號(hào))對(duì)圖書(shū)館的崗位設(shè)置問(wèn)題進(jìn)行更深一步的探討。

1 回顧與比較

《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》對(duì)崗位的概念是這樣描述的：“崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作崗位，應(yīng)具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。”這個(gè)概念內(nèi)涵在圖書(shū)館的崗位設(shè)置歷程里是很熟悉的。筆者試圖從廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館(以下簡(jiǎn)稱廣西圖書(shū)館)八十年代的崗位規(guī)范、九十年代的崗位職級(jí)說(shuō)起，通過(guò)新舊理念的論證，對(duì)新時(shí)代的崗位工資進(jìn)行推理、研究。

1.1 八十年代的崗位規(guī)范

為了提高廣西圖書(shū)館的科學(xué)管理水平，使各項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，在八十年代末，我們借鑒了國(guó)家圖書(shū)館、湖南省等圖書(shū)館的做法，編制了圖書(shū)館崗位規(guī)范《廣西圖書(shū)館各部、科、室工作規(guī)范》。

該規(guī)范包括了對(duì)廣西圖書(shū)館的15個(gè)部、科、室和90個(gè)崗位的工作要求(如表1)。

特點(diǎn)歸納：

1 根據(jù)工作序列確定崗位，對(duì)崗位的描述比較具體：

2 與等級(jí)和獎(jiǎng)金不掛鉤。

該崗位規(guī)范將中文圖書(shū)采訪崗位的工作內(nèi)容、質(zhì)量要求、人員水平、工作定額及崗位人數(shù)一一作了詳盡規(guī)定，使中文圖書(shū)采訪崗位的工作有了準(zhǔn)則和要求，使該工作走人規(guī)范化的軌道。其他崗位也是如此。

《廣西圖書(shū)館各部、科、室工作規(guī)范》的崗位設(shè)置如以上概念一樣，有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，是廣西圖書(shū)館進(jìn)行崗位考慮的初級(jí)階段，是該館實(shí)行崗位責(zé)任制的前提，并為今后的崗位設(shè)置打下了較好的基礎(chǔ)。

但是，按工序設(shè)置的崗位包括復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)，其崗位級(jí)別不易確定(筆者已撰文論述)；此外，該工作規(guī)范沒(méi)有配套文件，與崗位檢查、獎(jiǎng)金(更不用說(shuō)工資了)不掛鉤，應(yīng)該說(shuō)，其起到的推動(dòng)作用是有限的。

1.2 九十年代的崗位職級(jí)

九十年代，在一股改革春風(fēng)的推動(dòng)下，廣西圖書(shū)館參考了廣東諸館的做法，將廣東中山圖書(shū)館按職稱套職級(jí)及廣州圖書(shū)館按崗位定職級(jí)的做法結(jié)合起來(lái)，并結(jié)合該館的實(shí)際情況，制訂了《廣西圖書(shū)館崗位設(shè)置及崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》(如表2)。

特點(diǎn)歸納：

1 將一個(gè)工作序列分為幾個(gè)崗位和級(jí)別，如，采訪工作就分為：采訪審閱(一)、(二)；采購(gòu)(一)、(二)；交換郵購(gòu)(一)、(二)，分別在不同的崗位級(jí)別；

2 崗位級(jí)別與館內(nèi)的獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤，在什么崗位就領(lǐng)什么獎(jiǎng)金。

《廣西圖書(shū)館崗位設(shè)置及崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》是將崗位工作分級(jí)的雛形文件。根據(jù)當(dāng)時(shí)對(duì)崗位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將不同的崗位劃分為五個(gè)等級(jí)。級(jí)別高的，如采訪審閱崗就請(qǐng)職稱比較高的館員來(lái)做，崗位津貼相應(yīng)就高一些；采取分值的辦法計(jì)算獎(jiǎng)金并按不同等級(jí)的崗位發(fā)放，使獎(jiǎng)金發(fā)放有了崗位的區(qū)別并使其規(guī)范化。如采訪審閱(一)的分值是12，按每分值10元算，就應(yīng)得到120元的津貼，而采購(gòu)(一)的津貼是100元。該標(biāo)準(zhǔn)和以后修改的幾稿標(biāo)準(zhǔn)，使館員們有了按崗取酬(獎(jiǎng)金及津貼)的意識(shí)，對(duì)調(diào)動(dòng)館員的積極性起到了較好的作用。該標(biāo)準(zhǔn)比八十年代的崗位規(guī)范又進(jìn)了一步。

不足之處：

1 崗位的設(shè)置還需推敲，如采訪工作分得太細(xì)；

2 館里能拿出來(lái)發(fā)放的獎(jiǎng)金有限，“杠桿”作用沒(méi)有充分發(fā)揮；

3 級(jí)差太小，沒(méi)能拉開(kāi)檔次。

1.3 新時(shí)期的崗位工資

2006年，人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》對(duì)崗位及崗位工資提出了新的要求：“國(guó)家從整個(gè)事業(yè)單位管理的需要出發(fā)，從適應(yīng)各個(gè)層次事業(yè)單位、適應(yīng)各個(gè)層次的崗位出發(fā)，提出通用的崗位等級(jí)；事業(yè)單位則按照規(guī)定，將本單位的具體工作崗位對(duì)應(yīng)到相應(yīng)的崗位等級(jí)，以便規(guī)范管理，確定相應(yīng)的工資待遇。”(如表3)。

文件提到的關(guān)鍵問(wèn)題是兩個(gè)：1 崗位工資；2 設(shè)置與崗位工資對(duì)應(yīng)的崗位。

這就是與前面崗位規(guī)范及崗位津貼的區(qū)別。

該表格設(shè)管理崗位10級(jí)，專業(yè)技術(shù)崗位13級(jí)，工勤技能崗位6級(jí)，這些崗位都直接對(duì)應(yīng)工資級(jí)別，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)大的跨越。該文件的實(shí)施，將使身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)化，使“在什么崗位拿什么工資”成為現(xiàn)實(shí)。除了工作規(guī)范、責(zé)任落實(shí)以外，將極大地調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性，使各項(xiàng)工作朝著既定目標(biāo)更好地實(shí)現(xiàn)。

但是，要把它對(duì)應(yīng)為各單位的具體工作崗位。對(duì)應(yīng)為圖書(shū)館的具體工作崗位，需進(jìn)行大量、細(xì)致的調(diào)查研究工作。

2 通用崗位級(jí)別與圖書(shū)館具體崗位的對(duì)應(yīng)

對(duì)于國(guó)家制定的通用崗位，我們大家都比較熟悉，即為我們套用的工資級(jí)別，分別按行政、職稱、技術(shù)等系列套用。但是，如何套用在圖書(shū)館具體的工作崗位上呢?行政、技術(shù)系列有約定俗成的作法，應(yīng)不是問(wèn)題。但是，對(duì)于專業(yè)技術(shù)崗位來(lái)說(shuō)。13個(gè)級(jí)別對(duì)應(yīng)13類崗位，要做到科學(xué)性、合理性、唯一性，就很有講究。

筆者認(rèn)為，首先，崗位的設(shè)置要符合圖書(shū)館的工作規(guī)律和發(fā)展要求，嚴(yán)謹(jǐn)有序，即為科學(xué)；其次，要符合圖書(shū)館的實(shí)際狀況，能夠在具體工作中實(shí)行，即為合理；第三，13類崗位應(yīng)有高低不同的區(qū)別，對(duì)應(yīng)13類素質(zhì)不同的人群，不能重疊對(duì)應(yīng)，即為唯一。

圖書(shū)館的崗位設(shè)置工作雖然已有一定實(shí)踐和基礎(chǔ)，但是，要做到符合文件要求，符合以上三性。精確地將級(jí)別對(duì)應(yīng)崗位，確實(shí)有一定難度。我們可以先用以下采編中心崗位等級(jí)表來(lái)做一個(gè)對(duì)應(yīng)比較(如表4)。

這樣對(duì)應(yīng)下來(lái)。至少有2個(gè)問(wèn)題值得探討(先不探討其科學(xué)性)：

1 崗位級(jí)別已設(shè)置得比較細(xì)了，如果再分為高低不同的檔次崗，有一定難度。如，以上的采訪審閱(二)崗如何對(duì)應(yīng)5—7檔?該崗再細(xì)分顯然已沒(méi)有余地。而且，即使按原來(lái)的區(qū)分級(jí)別，在廣西圖書(shū)館實(shí)行起來(lái)都有問(wèn)題，有些員工有時(shí)往往因工作量不滿而又做了其他事務(wù)性工作。市縣館更甚，往往一個(gè)人做好幾項(xiàng)不同級(jí)別的工作，從圈書(shū)到打號(hào)蓋章，再到清潔衛(wèi)生等。從此表設(shè)置的崗位級(jí)別來(lái)看，要對(duì)應(yīng)到13個(gè)檔次，其合理性值得探討。

2 崗位級(jí)別細(xì)分到檔次既然比較難，就存在著同一級(jí)別崗位對(duì)應(yīng)幾個(gè)檔次的問(wèn)題，其唯一性又值得探討。

從以上等級(jí)表設(shè)定的五級(jí)崗位(或四級(jí))到十三檔崗位，從崗位規(guī)范、崗位職級(jí)到崗位工資，這些對(duì)于圖書(shū)館崗位設(shè)置研究者來(lái)說(shuō)，都是新的課題，也有不小的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵問(wèn)題是：1 崗位的劃分標(biāo)準(zhǔn)；2 崗位的細(xì)化；3 崗位檔次的對(duì)應(yīng)等。這些問(wèn)題是難點(diǎn)，但如果處理好了，將是對(duì)傳統(tǒng)崗位“同類型崗位分布在不同的檔次里，而同一檔次的崗位則有不同層次的人員。”的弊端的很好修正。

對(duì)于以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為，只要立足于實(shí)踐，在原崗位的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐魄煤驼撟C，并擴(kuò)大思維范圍，應(yīng)可設(shè)置出既科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)又實(shí)際可行而且可區(qū)分的崗位。

3 圖書(shū)館專業(yè)技術(shù)崗位輪廓設(shè)想

筆者認(rèn)為，新時(shí)期的圖書(shū)館崗位設(shè)置，要做綜合的考慮。

1 從部門(mén)考慮：根據(jù)部門(mén)的職能、工作和人員特點(diǎn)，確定高、中、初級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。

2 從崗位考慮：根據(jù)崗位的性質(zhì)、復(fù)雜程度以及技術(shù)含量的高低，確定崗位的等級(jí)。

3 從崗位的研究?jī)?nèi)涵考慮：根據(jù)人員及崗位的軟條件，確定崗位的檔次。

也就是說(shuō)，以部門(mén)定結(jié)構(gòu)，以崗位定等級(jí)，以軟件定檔次。

首先，確定部門(mén)的結(jié)構(gòu)比例。如采編部門(mén)是圖書(shū)館的采訪和編目中心，是重要的基礎(chǔ)部門(mén)，也是圖書(shū)館操作技術(shù)之聚集地。因此，其高級(jí)崗位應(yīng)占一定比例，特別是采訪和原始編目工作，其智能性要求較高，應(yīng)有足夠的高級(jí)人員。但采編部門(mén)的簡(jiǎn)單、重復(fù)性操作工作也不少，如數(shù)據(jù)套錄、打號(hào)蓋章等，也應(yīng)有一定的中、低級(jí)崗位。當(dāng)然，采編部門(mén)一直以來(lái)賴以完成工作任務(wù)的人員因素也應(yīng)做重要的參考。在科學(xué)的設(shè)定比例后，再考慮崗位的設(shè)置問(wèn)題。其他部門(mén)的結(jié)構(gòu)設(shè)定也應(yīng)做此分析。

第二，根據(jù)結(jié)構(gòu)比例，進(jìn)行圖書(shū)館崗位級(jí)別的設(shè)置。對(duì)此，筆者認(rèn)為不宜過(guò)細(xì)，設(shè)置為研究館員、副研究館員、館員、助理館員、管理員五級(jí)即可。

根據(jù)筆者的研究成果，應(yīng)按照工作層次而不是工作序列來(lái)設(shè)置崗位。其中，復(fù)雜崗位職群應(yīng)為高級(jí)崗位(可細(xì)分為研究館員和副研究館員)，包括：

全文數(shù)據(jù)的摘取及標(biāo)引、系統(tǒng)維護(hù)、課題服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航崗位；

書(shū)刊分類、標(biāo)引及其校對(duì)、采訪、圈書(shū)、面購(gòu)崗位； 咨詢、檢索崗位。 簡(jiǎn)單崗位職群應(yīng)為中、初級(jí)崗位(可細(xì)分為館員、助理館員、管理員)，包括：

數(shù)據(jù)掃描、數(shù)據(jù)套錄崗位；

排架、借書(shū)崗位；

打號(hào)、蓋章、粘貼條碼、書(shū)標(biāo)崗位。

第三，在崗位級(jí)別確定后，筆者認(rèn)為，可以人員及軟條件要求，也就是崗位的研究?jī)?nèi)涵來(lái)作為細(xì)檔(1—13)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。就如大學(xué)教師一樣，分為教授、副教授、講師、助理講師等級(jí)別，同一級(jí)別的檔次還可分為一級(jí)教授、二級(jí)教授、三級(jí)教授等，檔次高的即為資深教授崗，其崗位的研究?jī)?nèi)涵根據(jù)其軟件深化。圖書(shū)館的崗位設(shè)置也應(yīng)該是這個(gè)道理。我們還以采訪審閱(二)崗為例(如表5)。

該表格展示的即為采訪審閱(二)5檔崗，除考慮部門(mén)結(jié)構(gòu)、崗位性質(zhì)外，其檔次的區(qū)分考慮了崗位研究?jī)?nèi)涵。其6、7檔崗各有條件，并低于5檔崗。

該崗位為副高級(jí)的資深崗，其工作內(nèi)容及要習(xí)求可根據(jù)以上軟件提升。