韓先楚:提出扶貧政策第一人

1978年夏，中共中央決定于年底召開十一屆三中全會，并決定在全會召開之前，首先召開中央工作會議。黨中央發出通知，要求中央委員們為會議研究經濟政策等問題做好充分準備。中央委員、蘭州軍區司令員韓先楚接到中央通知不久，在軍區辦公室召開了一個座談會。應邀參加會議的有軍區副司令員吳華奪、副政委梁仁芥、副政委卜占亞、司令部動員部副科長俞成鳴、政治部群工部干事朱寶亮和我(時任群工部民工作科副科長)。韓先楚首先介紹了中央準備開會的情況，接著心情沉重地對大家說:“我從福州軍區調來蘭州軍區工作已經多年，到陜西、甘肅、青海、寧夏各省(區)走訪了不少地方，做了一些初步的調查，看到西北的老百姓太苦了!建國都快30年了，可是農村的生活狀況還是同當年我們紅軍長征到達陜北時的水平差不多啊……我們有責任為貧苦農民講講心里話，有責任幫助他們改變現狀。我準備到中央去放一炮!”這時，有人善意地勸說:“向中央反映情況和意見，我完全贊成。不過，你不能到中央去放炮，搞不好可是要挨整的噢!”韓先楚臉一沉，手一揮，果斷地說:“你們不要怕，要戴右派帽子，只給我戴，與你們無關!”“到時候，我們誰都跑不了。”大家會意地發出一陣笑聲。座談會上，大家一致贊同韓先楚的意見，決定由梁仁芥牽頭，協助韓先楚進行調查研究。

在韓先楚的直接領導下，經過兩個多月的調查研究，并逐個聽取了各省軍區的匯報，搜集了大量的情況。

軍區經過反復分析研究，最后商定向中央提出建議:要對老(老根據地)、少(少數民族地區)、邊(邊疆地區)、貧(特別貧困)地區，采取特殊的扶持政策，適當減免農業稅收，人均口糧不足三石六斗的應免征公購糧，給這些貧困地區的農民一個休養生息的機會。同時，還要適當提高農產品的收購價格，降低支農產品的銷售價格。對災區還應給予特別的扶待，幫助他們度過難關，發展生產，改善生活。

1978年11月10日至12月15日，黨中央在北京召開了工作會議。韓先楚在會上實事求是的發言，特別是提出對老、少、邊、貧地區應采取扶持政策的建議，受到參加會議人員的廣泛贊同，尤其是西北、西南和江西等地的同志，都認為扶持老、少、邊、貧地區的問題，在全國各地是有普遍意義的。鄧小平深知老、少、邊、貧地區人民生產和生活的艱難，敏銳地抓住了問題的關鍵，在中央工作會議閉幕會上的講話中指出:“在西北、西南和其他的一些地區，那里的生產和群眾生活還很困難，國家應當從各方面給以幫助，特別要從物質上給以有力的支持。這是一個大政策，一個能夠影響和帶動整個國民經濟的政策，建議同志們認真加以考慮和研究。”

1979年9月28日，中共中央十一屆四中全會正式通過《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定》。《決定》在有關的政策和措施中指出: 我國西北、西南一些地區以及其他一些革命老根據地、偏遠地區、少數民族地區和邊境地區，長期低產缺糧，群眾生活貧困。這些地方生產發展快慢，不但是個經濟問題，而且是個政治問題。國務院要設立一個有關部門負責同志參加的專門委員會，統籌規劃和組織力量，從財政、物資和技術上給這些地區以重點扶持，幫助它們發展生產，擺脫貧困。至此，中共中央有關扶持老、少、邊、貧地區的重大決策正式出臺。

為了老、少、邊、貧地區人民的切身利益，韓先楚赤膽忠心，向黨中央直言相諫，成為中國提出實行扶貧政策的第一人。

(王雪生)