尊重教師的權(quán)利是學(xué)校管理工作的底線

筆者參觀過(guò)不少學(xué)校，這些學(xué)校都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是都制定了不少的規(guī)章制度，如教育教學(xué)管理制度、班主任考核制度、教研組活動(dòng)制度、出勤考核制度、后勤管理制度……學(xué)校不僅將這些制度上墻(大都制作精美)，而且匯編成一本冊(cè)子，學(xué)校教師人手一冊(cè)。說(shuō)實(shí)話，每當(dāng)筆者細(xì)細(xì)看完這些制度的細(xì)則(內(nèi)容多次出現(xiàn)“不允許、一定、必須”等詞語(yǔ))，心里就納悶起來(lái):為什么學(xué)校總是對(duì)教師只提要求卻從來(lái)不提教師有哪些權(quán)利呢?為什么從沒(méi)見(jiàn)一個(gè)學(xué)校告知并公開(kāi)懸掛教師有哪些權(quán)利呢?

全國(guó)人大代表葉青曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“當(dāng)前的中小學(xué)教師隊(duì)伍讓我們擔(dān)憂——不是他們?nèi)狈礃I(yè)精神，也不是他們?nèi)狈I(yè)修養(yǎng)，而是他們的生存狀況。”的確，當(dāng)下的教師生存狀況堪憂，我們不妨看一看由中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院李超平調(diào)查得出的一組關(guān)于教師生存狀況的數(shù)據(jù):超過(guò)80%的被調(diào)查教師反映壓力較大;近30%的被調(diào)查教師存在嚴(yán)重的工作倦怠;近90%被調(diào)查教師存在一定的職業(yè)倦怠;近40%的被調(diào)查教師心理健康狀況不佳;20%的被調(diào)查教師生理健康狀況不佳;超過(guò)60%的被調(diào)查教師對(duì)工作不滿意，部分甚至有跳槽的意向……其實(shí)，教師生存出現(xiàn)如此令人擔(dān)憂的窘?jīng)r，這都跟他們的權(quán)利喪失有很大關(guān)系。例如，教師的休息權(quán)無(wú)法得到保障，經(jīng)常超時(shí)勞動(dòng)，早讀要提前到校，中午還要上課，放晚學(xué)后還得留下來(lái)提優(yōu)補(bǔ)差，夜晚備課、批改作業(yè)更是家常便飯，甚而節(jié)假日還要進(jìn)行家訪;教師的監(jiān)督權(quán)無(wú)法發(fā)揮，學(xué)校賬目從不公開(kāi)，即便是張貼在“校務(wù)公開(kāi)欄”中，也只不過(guò)是應(yīng)付檢查的一些不痛不癢的數(shù)字;教師的話語(yǔ)權(quán)喪失，一些學(xué)校，教師通過(guò)職代會(huì)參與學(xué)校管理基本流于形式，學(xué)校內(nèi)部政策的制定權(quán)，基本壟斷在行政領(lǐng)導(dǎo)手中，導(dǎo)致利益分配越來(lái)越向后者傾斜。更有甚者，有的學(xué)校甚至出現(xiàn)了“權(quán)力通吃”現(xiàn)象，一些校長(zhǎng)和中層干部在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定中占盡先機(jī)，普通教師則處在弱勢(shì)地位;教師幾乎沒(méi)有評(píng)價(jià)的資格，過(guò)多僵化的考核評(píng)比，工作得不到領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持，所作的工作得不到客觀、公正的評(píng)價(jià)……

根據(jù)1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教師法》，教師享有以下權(quán)利:

(一)進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn);

(二)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見(jiàn);

(三)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī);

(四)按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;

(五)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理;

(六)參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。

然而，筆者所見(jiàn)到的諸多學(xué)校的規(guī)章制度中，實(shí)難發(fā)現(xiàn)教師有權(quán)利做什么，而大多是教師應(yīng)該做什么，必須做什么，不能做什么，相反，制度所強(qiáng)調(diào)的大都是過(guò)多的責(zé)任、義務(wù)。制度是如此，在學(xué)校管理的具體實(shí)施過(guò)程中自然就更是如此了。筆者認(rèn)為，作為校長(zhǎng)，在學(xué)校管理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)明白，教師的基本權(quán)利、義務(wù)是基于教育活動(dòng)而產(chǎn)生的，由教育法律規(guī)范所設(shè)定的，是一種職業(yè)特定的法律權(quán)利和職業(yè)特定的法律義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)之間是對(duì)立統(tǒng)一、相互依存的關(guān)系。要知道，“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”。因此，筆者認(rèn)為，學(xué)校管理，在將教師必須遵守的各種義務(wù)、責(zé)任寫進(jìn)規(guī)章制度的同時(shí)，也應(yīng)該將教師應(yīng)享受的權(quán)利也寫進(jìn)去;在要求教師嚴(yán)格履行自己的義務(wù)、職責(zé)時(shí)，也應(yīng)充分保證教師享受自己的權(quán)利。因?yàn)椋豢紤]教師權(quán)利而一味要求教師盡義務(wù)的學(xué)校管理工作是沒(méi)有根基的，只有站在尊重教師權(quán)利基礎(chǔ)之上的管理工作，其效果才是有效的、長(zhǎng)久的。