論計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用與發(fā)展

摘要:隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日趨成熟，計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用已成為計(jì)算機(jī)發(fā)展的必然趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向高速，寬帶方向發(fā)展已成為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞:計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò);應(yīng)用;發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào):TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2010)03-560-03

On the Application and Development of Computer Network

ZHU Jian-guo

(Shanghai Electric Power Company High Voltage Transmission Company， Shanghai 200000， China)

Abstract: With the maturing of computer network technology， computer network-based applications have become the inevitable trend of computer development. Network technology to high-speed， broadband network development direction of development has become an inevitable trend.

Key words: computer network; application; development

眾所周知，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)正在以人們意想不到的速度迅速發(fā)展著，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)日新月異，Internet也逐漸滲透到人們生活和工作的每一個(gè)角落。信息高速公路已經(jīng)直接延伸到了人們的桌面上，阿爾文·托夫勒在其未來(lái)學(xué)名著《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》中說(shuō):在古代，衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)力的主要砝碼是軍事實(shí)力，200年前，人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以后，這一砝碼變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)力，而從本世紀(jì)70年代開(kāi)始，一個(gè)國(guó)家擁有的存儲(chǔ)與訪(fǎng)問(wèn)知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)能力已開(kāi)始成為衡量其綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日趨成熟，計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用已成為計(jì)算機(jī)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)政府最近又提出了在2000年建設(shè)網(wǎng)上電子政府的跨世紀(jì)計(jì)劃，政府的一些辦公事務(wù)在網(wǎng)上進(jìn)行，提高人民群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督，了解;群眾可以在網(wǎng)上查詢(xún)自己關(guān)心的國(guó)家的政策，法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾參政議政的意識(shí)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將徹底打破地域，年齡，經(jīng)濟(jì)能力等對(duì)文化消費(fèi)的禁錮，使未來(lái)社會(huì)展現(xiàn)成一個(gè)和諧統(tǒng)一的文化圈，人類(lèi)社會(huì)將最終進(jìn)入平等開(kāi)放，共享民主的時(shí)代。

1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在商業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用

各式各樣商人發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)可以為他們的各種需求提供服務(wù);產(chǎn)品的推銷(xiāo)，信息交流，新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，定單的取得，電子出版物和信件的收取，從數(shù)據(jù)庫(kù)中取得信息對(duì)新技術(shù)的建議，建立和維持商業(yè)連接，獲得市場(chǎng)情報(bào)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)上購(gòu)物等。由此我們看出在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)營(yíng)商業(yè)的優(yōu)點(diǎn)。商人們利用世界各地的服務(wù)器上的科技信息和政治信息作為依據(jù)，來(lái)指導(dǎo)他們的工作，從而提高自己的經(jīng)營(yíng)效率，電子商務(wù)的熱潮也正在席卷著中國(guó)大地。

2 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在政府機(jī)關(guān)中的應(yīng)用

隨著社會(huì)生產(chǎn)的逐步信息化，為了更有效地進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)和互通信息，要求能將多種技術(shù)和系統(tǒng)集成化;為了提高政府機(jī)關(guān)的辦公效率和效能，要求辦公信息多媒體化;此外辦公系統(tǒng)智能化也是勢(shì)在必行。因此，辦公自動(dòng)化技術(shù)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是想集成化，多媒體化和智能化方向發(fā)展。政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)主要任務(wù)就是建設(shè)一個(gè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)從所承擔(dān)的任務(wù)來(lái)分，有事物型辦公系統(tǒng)，管理型辦公系統(tǒng)和決策型辦公系統(tǒng)三大類(lèi)。政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是利用當(dāng)今計(jì)算機(jī)為核心，網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代話(huà)技術(shù)和先進(jìn)的辦公設(shè)備，構(gòu)造一個(gè)人與系統(tǒng)和諧的辦公環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙辦公，減少集中會(huì)議，加速信息流通，強(qiáng)化信息控制和增強(qiáng)辦公透明度，以提高辦公效率和辦公質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。

隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息的作用在個(gè)人和企業(yè)的發(fā)展中的比重越來(lái)越大，因而政府信息資源共享機(jī)制的建設(shè)成為電子政務(wù)建設(shè)中的重中之重。電子政務(wù)不僅有利于提高政府管理水平和服務(wù)質(zhì)量，而且可以提高辦公效率，節(jié)約成本。

2.1 信息資源共享

電子政務(wù)信息資源共享機(jī)制的建設(shè)可以使政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與外界進(jìn)行溝通交流，實(shí)現(xiàn)政府信息網(wǎng)絡(luò)化，使社會(huì)公眾能夠公開(kāi)、公平地獲得信息資源。

2.1.1 共享內(nèi)容

信息資源共享的內(nèi)容包括顯性信息資源和隱性信息資源，顯性的信息資源必須做到透明、實(shí)效，它一方面為部門(mén)實(shí)施管理行為;另一方面是為社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)。透明是指政府部門(mén)出臺(tái)的每項(xiàng)管理措施，都必須是有章可循，有法可依，才能體現(xiàn)出依法行政，依法治國(guó)的治國(guó)方針。

隱性信息資源的共享則強(qiáng)調(diào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中知識(shí)、信息的外在客觀(guān)化的過(guò)程，它一方面要求將流行于行政部門(mén)的辦公方式公開(kāi)化，接受群眾的監(jiān)督，促進(jìn)部門(mén)的廉政建設(shè);而另一方面是這些隱性的信息資源可在實(shí)際生活中發(fā)揮積極的作用，為社會(huì)公眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，其關(guān)鍵在于隱性范圍的確定和具體挖掘。當(dāng)隱性范圍確定后，就可以對(duì)其進(jìn)行充分地挖掘，通過(guò)各種管理的、技術(shù)的等機(jī)制將其外在化、客觀(guān)化，以利于全民共享。

2.1.2 共享實(shí)現(xiàn)

從共享是否受限信息資源共享可分為完全共享和不完全共享。一般情況下政府部門(mén)采用的是傳統(tǒng)的公告欄、廣播、電視或現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等手段對(duì)政務(wù)信息分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行共享。對(duì)于顯性資源，則根據(jù)其密級(jí)、目的進(jìn)行共享。對(duì)于隱性資源則看其影響度與復(fù)雜度進(jìn)行適度共享。

2.1.2.1 顯性資源共享

政府部門(mén)可根據(jù)不同類(lèi)型的信息資源采用不同的共享方式使顯性信息資源得到共享:1)機(jī)構(gòu)信息。這部分信息應(yīng)向社會(huì)公眾全面公開(kāi)，實(shí)施完全共享，使民眾完全了解各個(gè)部門(mén)的作用，有利于消除公眾對(duì)政府的畏懼心理，開(kāi)拓和諧的行政局面;2)參考資料。這類(lèi)信息內(nèi)容多，類(lèi)型復(fù)雜，其共享須是有選擇性的，如牽涉國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私等的參考資料則不能共享;3)政務(wù)活動(dòng)。這是政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)舉措，對(duì)其活動(dòng)信息，要根據(jù)部門(mén)性質(zhì)、活動(dòng)性質(zhì)來(lái)決定是否公開(kāi)共享。如市長(zhǎng)辦公日等則應(yīng)完全公開(kāi)，而公安部門(mén)的突擊抓捕活動(dòng)則必須保密;4)具體事務(wù)信息。這是政府與公眾溝通的橋梁，要盡可能詳細(xì)，完全的公開(kāi)，讓公眾充分了解各種事務(wù)信息，方便公眾辦事。

2.1.2.2 隱性資源共享

由于行政部門(mén)的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)的身份的特殊性和從事工作的關(guān)鍵性，使其擁有大量的對(duì)社會(huì)有著極大好處的隱性信息資源。因隱性資源本身的隱蔽性使其難以采用有形的工具、技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)共享，而只能采用一些特殊的方法將內(nèi)部共享的成果編碼化、顯性化后轉(zhuǎn)化為顯性資源進(jìn)行全社會(huì)共享。同時(shí)還應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)、渠道和人力資源共享，電子政務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的社會(huì)工程，在實(shí)施過(guò)程中，可對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行整理，使這些信息資源被公眾借鑒使用，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、日常生活、企業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮積極的作用。

2.2 當(dāng)前制約我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享的因素

電子政務(wù)信息資源共享有利于政府實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)、增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府行為的公正性、廉潔性及自律性，從而改善政民關(guān)系。然而當(dāng)前還存在著一些不良因素嚴(yán)重制約了我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享機(jī)制的建設(shè)。

2.2.1 相應(yīng)的法律法規(guī)相對(duì)滯后

在一些發(fā)達(dá)的國(guó)家中已建立了比較完善的法律制度，保證了電子政務(wù)的發(fā)展。然而隨著我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的深入，相關(guān)信息的公開(kāi)、安全、有效性、合法性等方面法律法規(guī)缺失的矛盾變得越來(lái)越突出，因此只有加快法制法規(guī)建設(shè)，統(tǒng)一的信息資源共享法，全面規(guī)范政府的信息管理行為，打破電子政務(wù)建設(shè)的人為壁壘，才能促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。

2.2.2 公眾意識(shí)薄弱

政府信息資源共享與公民信息意識(shí)和民主意識(shí)之間有著密切的聯(lián)系。薄弱的公眾信息意識(shí)使政府信息資源共享缺少了強(qiáng)有力的外在推動(dòng)和監(jiān)督。從社會(huì)公眾利用信息的態(tài)度和習(xí)慣來(lái)看，公眾獲取信息的主要渠道仍是以傳統(tǒng)的文本方式和單位內(nèi)部人際交流方式為主，即使是專(zhuān)業(yè)化的信息管理人員也往往停留在文件資料等的收集、加工、分類(lèi)、存儲(chǔ)等物理化的管理水平上，對(duì)信息深加工思想和利用信息維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)還有待加強(qiáng)。

2.2.3 相應(yīng)制度不健全

所謂的信息資源共享完全是政府單方面的行為，并非法定義務(wù)，共享什么、如何共享、對(duì)誰(shuí)共享等完全取決于政府當(dāng)事人的態(tài)度，因而沒(méi)有健全的法律制度，必然會(huì)阻礙信息資源共享，使公眾無(wú)法獲知充分的相關(guān)信息，降低了公眾可獲得信息的質(zhì)與量，使公眾參與陷入舉步維艱的困境之中。

2.2.4 對(duì)電子政務(wù)的目的和作用認(rèn)識(shí)不深刻

在電子政務(wù)處于發(fā)展的起步階段，許多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及公務(wù)員大都習(xí)慣了傳統(tǒng)的辦公方式，很多人在心理上難以適應(yīng)電子政務(wù)的辦公方式，在思想觀(guān)念上無(wú)法形成積極主動(dòng)性，自覺(jué)地去適應(yīng)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變這一必然趨勢(shì)。尤其是部分公務(wù)員擔(dān)心自身的利益會(huì)因電子政務(wù)的實(shí)施而受到影響，產(chǎn)生抵觸、消極情緒，而把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件開(kāi)發(fā)與政務(wù)業(yè)務(wù)流程的整合，僅僅是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式。很多“一站式”服務(wù)網(wǎng)站沒(méi)有體現(xiàn)出其服務(wù)的精髓，政務(wù)流程沒(méi)有優(yōu)化和重組，流程繁雜，未能實(shí)現(xiàn)后臺(tái)的協(xié)同辦公，服務(wù)質(zhì)量低下，無(wú)法提高社會(huì)公眾的滿(mǎn)意度。

2.3 信息資源共享的實(shí)現(xiàn)途徑

電子政務(wù)信息資源共享有利于提高政府的工作效率，服務(wù)質(zhì)量，改善政民的關(guān)系，有利于強(qiáng)國(guó)富民，所以政府應(yīng)加大其建設(shè)力度，進(jìn)而加快我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

2.3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)力度

政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用是一個(gè)綜合性的國(guó)家行為和政府行為，因此必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源共享的原則，加大行政領(lǐng)導(dǎo)的力度，堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心，要求各政府部門(mén)根據(jù)自身職能和服務(wù)特點(diǎn)建設(shè)各具特色的數(shù)據(jù)庫(kù)且互相連通，從而構(gòu)建完整的、全方位的、多層次的政府信息資源服務(wù)體系，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)，提高政府信息使用價(jià)值。

2.3.2 建立健全績(jī)效考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制

電子政務(wù)信息資源共享有利政府開(kāi)展工作，但其建設(shè)的成本和產(chǎn)生的效益在各個(gè)政府部門(mén)間是不會(huì)一樣的，中間缺乏合理的補(bǔ)償機(jī)制，將使得信息提供部門(mén)產(chǎn)生消極的情緒，導(dǎo)致信息維護(hù)質(zhì)量下滑，甚至?xí)l(fā)生系統(tǒng)癱瘓的現(xiàn)象。因此，建立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制是很有必要的，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)和行政進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并且把績(jī)效考核機(jī)制結(jié)合起來(lái)，從而激發(fā)部門(mén)的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)電子政務(wù)信息資源共享機(jī)制的積極性。

2.3.3 加強(qiáng)立法，健全法律法規(guī)

通過(guò)對(duì)國(guó)際電子政務(wù)發(fā)展的分析我們不難看出:政策、綱要和法律法規(guī)是電子政務(wù)健康發(fā)展的先決條件和基礎(chǔ)。法律的制定和有效實(shí)施為電子政務(wù)建設(shè)的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。在立法過(guò)程中，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)信息自由方面的立法，即要保證公民知曉政府信息的權(quán)利和政府對(duì)信息公開(kāi)的義務(wù)，又要采用法律手段促進(jìn)各部門(mén)加強(qiáng)政務(wù)信息的公開(kāi)，避免有些部門(mén)將信息資源作為“私有財(cái)產(chǎn)”的謀利行為，從而為政務(wù)信息共享機(jī)制建設(shè)鋪平道路。

2.3.4 加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)

我國(guó)在開(kāi)展電子政務(wù)工作時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)政府各部門(mén)之間的協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門(mén)的無(wú)縫隙政府運(yùn)作，以提高政府的工作效率，便于政府進(jìn)行決策。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)信息安全防范，因?yàn)殡娮诱?wù)信息的安全性是電子政務(wù)信息資源被共享的前提，它關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的政治安全和經(jīng)濟(jì)安全。

電子政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循“以人為本”的原則。在人才的培養(yǎng)中特別要注重公務(wù)員素質(zhì)及其相應(yīng)收集、整理、分析、重組信息資源能力的提高，要求他們學(xué)習(xí)并掌握先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以加快電子政務(wù)建設(shè)的步伐。

總之，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在社會(huì)生活中的各個(gè)方面得到越來(lái)越多的應(yīng)用。它已滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面，已成為每個(gè)人學(xué)習(xí)，生活，工作中不可缺少的一部分。

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