強基固本求實效 爭先創優上水平

近年來，湖南省澧縣圍繞“鞏固國優、爭創一流”目標，堅持以人為本、務實創新、開拓進取，工作基礎不斷鞏固，發展水平顯著提高，連續5年被評為“全國計劃生育優質服務先進縣”、“全省人口和計劃生育優質服務工作先進單位”、“全市人口和計劃生育工作紅旗單位”和“全市計劃生育協會工作紅旗單位”。

我們的具體做法是：

一、凝心聚力強隊伍

人口計生工作是“天下第一難事”，加強隊伍建設是做好“第一難事”的關鍵。因此，他們始終把建好隊伍作為頭等大事，凝聚力量、克難前行。一是用先進的思想武裝人。大力倡導爭先創優、甘當公仆、艱苦奮斗的精神，著力建設一支信念堅定、無私奉獻、開拓創新的計生隊伍。黨組一班人牢固樹立憂患意識、責任意識，主動放棄年休假和節假日，常年深入基層、進村入戶調查研究、督導落實。去年，黨組成員下到32個鄉鎮200多個村居，察民情、訪民意、解民憂。二是用嚴格的制度約束人。堅持“競爭上崗，末位淘汰、合理配置、教育提高”的選人用人機制，先后制定了《崗位責任考核細則》、《廉潔自律工作制度》、《思想作風建設實施方案》等一系列制度、文件，并嚴格兌現獎懲，對崗位考核排名靠后的，給予待崗、免職處理。三是用科學的方法提升人。堅持理論學習和實踐操作相結合，每年邀請上級領導和專家來縣指導，幫助解疑釋惑；組織計生工作人員進行集中學習，免費對村專干集中培訓：定期派遣局機關業務骨干下到基層，幫助指導開展工作：出臺了《關于人口和計劃生育系統參加培訓學習的有關規定》，對獲得大專、本科、研究生文憑的分別給予相應獎勵，對連續擔任村級計生專干20年以上的頒發榮譽證書，并給予物質獎勵，鼓勵他們不斷提高服務能力和工作水平。四是用正面典型激勵人。每年召開的思想作風建設會議上，對作風扎實、成績優秀的工作人員，給予重獎，有力地激發了隊伍工作熱情。在去年開展的“澧州計生國策十佳”評選活動中，涌現出張海清、程平等一大批為計生事業歷盡千辛萬苦、走遍千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計的先進工作人員。

二、求真務實促發展

從求工作之真、務發展之實出發，一是合理定位。局黨組一班人在深入調查研究的基礎上，把工作重心鎖定為“以報實促抓實、以抓實促發展”，果斷調整考核指標。二是信息共享。把各醫院出生情況、異地提供的流動人口信息、政府網站及信訪調查結果等。及時反饋給鄉鎮，要求鄉鎮核查、據實上報。三是強化督導。圍繞“抓實抓細抓到底”，去年，局長廖堯平帶領黨組成員，下到鄉鎮，分片召開縣、鄉人大代表、政協委員座談會，虛心聽取他們的意見和建議。針對群眾反映的弄虛作假、違法行政等問題，黨組一班人不顧嚴寒酷暑、刮風下雨，定期下到鄉鎮、進入農戶，明察暗訪。對督查中發現的問題，嚴格按崗追責，絕不姑息遷就。四是嚴格考核。每年組織抽樣考核調查、專項調查、信訪調查，并對重點鄉鎮進行解剖調查。每個調查組由一名黨組成員帶隊，自帶生活費，直接進村入戶，做到不擾民、不增加基層負擔。去年共調查了75個村15萬多名對象。根據調查結果，逐項打分，進行考核排隊，兌現崗評獎懲。通過采取強有力措施，全縣符合政策生育率高于市定指標，低生育水平持續穩定，各項工作取得了新進展。

三、創新思維破難題

為破解社會撫養費征收、流動人口管理這一困擾多年的瓶頸性問題，一方面是刨新征收辦法。經過多年的工作實踐，提出了“五依靠”的社會撫養費征收辦法，在全省社會撫養費征收工作會議上做了典型發言。并在全省得到推廣。“五依靠”即依靠宣傳造勢，組織違法生育對象觀看警示教育片，大力營造“違法生育受處罰”的社會氛囤；依靠村級組織。加大村為主考核力度，發揮村支兩委群眾基礎好、了解對象情況的優勢，教育感化征收對象，依靠專業隊伍，嚴格依法按程序征收：依靠綜合措施，通過公安、衛生、國土等職能部門嚴格把關，了解征收對象實際情況，因人制宜、綜合施治：依靠強制征收，去年，縣委宣傳部、縣人大肉司委、縣人民法院、縣人口計生局聯合開展了“社會撫養費征收執行年”活動，強制征收立案35件，依法拘留5人，起到了征收一人、震懾一片、教育一方的效果。另一方面是創新管理模式。以信息化建設為突破口，著力打造流動人口計劃生育“一盤棋”管理模式。去年7月到9月，克服線長面廣、天氣炎熱等困難，深入村組，逐戶逐人逐項開展拉網式調查，準確采集了全縣91萬人口信息。做到了村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項。澧縣流動人口計劃生育“一盤棋”工作被評為全省先進單位。

四、優質服務鑄品牌

堅持以人為本，以育齡群眾為中心的服務理念，全力打造服務精品，鑄造計劃生育優質服務品牌。一是建設精品陣地。局黨組千方百計向省、市爭取到縣服務站和6個中心服務所國債建設項目，籌措資金400萬元。在縣、鄉兩級黨委政府的大力支持下，投入600萬元，對20個鄉鎮服務所進行了新建或改擴建，均達到了全市乃至全省一流水平，得到了省計生委李萬郴主任、常德市陳文浩市長的高度肯定。二是開展特色服務。實行“零距離”服務，是澧縣計生服務的一大特色。近年來，分管科技的副局長帶醫生、帶設備、帶藥品，下到各個村居，為育齡群眾提供生殖健康疾病免費檢查和低償治療，為已婚育齡婦女免費查環查孕查病，為計劃生育手術并發癥對象進行心理疏導、醫療診治。三是打造“溫馨計生”。嚴格兌現利益導向政策，切實關愛計生群眾。去年，共確認農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象5437名、計劃生育家庭特別扶助對象797名：為109名患有嚴重婦科病的育齡婦女進行免費治療：對120名手術并發癥對象、364位計劃生育特困家庭發放慰問金38.1萬元。

在新一年里，我們將以穩定低生育水平為核心，以優質服務為抓手，謀實事、鼓實勁，銳意進取、改革創新，使澧縣人口計生工作再上新臺階。