雷波縣有多少“黃所格”

2007年，雷波縣公，安局就接到了來自福建省大田縣的第一起要求協查的案件，有人利用智障者偽造礦難騙取高額補償款，其中有犯罪嫌疑人來自雷波。 2009年11月23日上午8時10分許，湖北省大冶市陳貴鎮安船礦業公司一號井的6名礦工在乘升降機下井過程中發生事故，一名礦工墜井身亡。

11月27日，礦方按照“黃所格”的身份信息與雷波縣警方取得聯系后，得到驚人的信息：該地確有黃所格一人，但已于4年前自殺。隨后，“黃所格”的幾名老鄉均在工資尚未結算的情況下，關停手機，集體消失。

12月底，各地頻發礦工殺害智障者偽造礦難進行敲詐的新聞廣泛傳播，根據各媒體報道，大量涉案人員指向四川省涼山州雷波縣，一些報道更描繪出“圈養”在深山中那些智障“娃子”的遭遇：

“當地一些山村像養牲口一樣圈養著一些癡呆人員，當地人稱為‘娃子’。他們是‘主人’的私有財產，可以買賣，甚至條件成熟時，以他們的性命作為賺錢工具。”

“去年6月，在該縣公安局后面的深山中，警方一次性解救了40名癡呆人員。今年在卡哈洛山區也解救了7人。這些人員被圈養在草棚中，平時幫人放羊、干農活。”

近日，《瞭望東方周刊》進入雷波縣山區，對“圈養娃子”的懸疑進行查證核實。

“一步跨千里”

雷波縣地處四川省涼山州東部，金沙江北岸，是一個彝漢雜居、半農半牧的國家級扶貧開發重點縣。近3000平方公里的土地，超過三分之一被原始森林覆蓋。 在過去，雷波縣與周邊縣市的交通非常不便，2003年“中國第二，世界第三”的溪洛渡水電站開建以后，為方便工程所需的設備和人員進出，崇山峻嶺之間才修建了相對通暢的公路。 按照一般的規定，農田坡度在25度以上，就應該退耕還林，但在大涼山這一帶的山區，可耕作的田地并不多，甚至連能修建村落的平地都很少，有60％以上的農田坡度都在25度以上。這里地處干熱河谷，雖然守著金沙江，但是灌溉并不容易，農民們祖祖輩輩都過著艱辛勞動而又并不富裕的生活。 歷史地看，這里閉塞和落后到什么程度?雷波縣政府辦公室副主任劉萬前告訴《瞭望東方周刊》：“解放前，雷波還是奴隸制社會，還沒有發展到封建制度階段，是‘一步跨千里’進入了社會主義。” 他告訴本刊記者，在解放軍進人大涼山以前，雷波一帶是存在蓄奴問題的，當時的奴隸，就叫做“娃子”。但是現在跟以前完全不一樣了，不可能存在那種媒體上所傳言的奴隸市場，政府也并沒有發出過什么下令“交出娃子”的通知。 但是落后的生產狀況，衍生出了一些讓外人看起來不太能理解的社會生活樣式。

元寶山鄉跑馬村的阿三(化名)是個智力殘障者，30多歲了也沒法成家立業。他如今被金沙江對岸，地屬云南省的一家農戶接了過去。吃、住、干活，都在別人家里。因為那家人缺個勞動力，就托人找到了阿三家里，阿三的家人也圖讓他能有個安頓，便同意了把他“過繼”給對方。 都是窮鄉親，合計的也都是過日子不是買賣，所以也就沒有誰給誰錢一說。

阿三的親戚盧阿吐告訴本刊記者，自家的人也時而過去看望阿三，看他過得好不好。現在，阿三跟新的家人相處很融洽，一起吃住，一起干活，自己并不想回家。

在山里，勞動力并不值錢。辛苦種幾畝地，換來的也不過是自家的口糧；日子卻也容易過，自給自足吃喝，住著土坯房，耗費不了幾個錢。 盧阿吐說：“這邊有這樣的情況，就是一些老鄉收容一些有殘障的人在家里，但是并不多，山里面的人，也沒有什么到民政部門辦手續的概念。倒是沒有聽說過有把智障者大量‘圈養’起來的事。”

從卡哈洛到元寶山到大巖洞，從瓦崗到上田壩到錦城，本刊記者采訪到的彝族農民或漢族老鄉都對“是否有人圈養娃子”和“是否有智障被送去煤礦打工”的疑問表示茫然。

“井噴”的犯罪

雷波縣委宣傳部副部長江澤明對《瞭望東方周刊》說：“經過調查，被害死在煤礦上的那些智障者，與容留在老鄉家里的那些智障者，不是一回事，這中間并沒有那個描述中說的邪惡的利益鏈條。但是的確有不法分子利用智障者的生命在各地詐騙補償款，這作為一種逐漸發展起來的犯罪手段，值得我們重視。”

他告訴本刊記者，涉案人員的確有許多是雷波人，但是智障者并不是從雷波帶過去的。掌握這種詐騙手段的犯罪分子也多是在外面混的，與深山里絕大多數閉塞純樸的老鄉不能畫等號。

2007年，雷波縣公安局就接到了來自福建省大田縣的第一起要求協查的案件，有人利用智障者偽造礦難騙取高額補償款，其中有犯罪嫌疑人來自雷波。

2008年10月，河北省武安市的警察又到了雷波縣，請求雷波縣司法部門協助調查另一起同類案件。

到了2009年，令雷波縣官方始料未及的是，同類的案件突然“井噴”式出現——來自福建省永定縣、河北省寬城縣、福建省三明市、山東省蓬萊市、河北省遵化市、遷西縣、山東省招遠市、浙江省江山市、遼寧省撫順市和朝陽市、云南省耿馬縣、湖北省大冶市及四川省甘洛縣等9省15縣(市)公安局民警，要求協查雷波籍犯罪嫌疑人采取殺害智障者偽造礦難敲詐勒索的犯罪案件共計18起。 在2008年第二次案件出現之后，雷波縣公安部門就已經發現社會治安方面的環境似乎有所變化，“苗頭”不好，于是立即開始對轄區內的流動人員進行調查。2009年元月，已經在錦城鄉一帶進行了排查和清理。當時就發現有民眾家里未經民政部門登記而容留外來殘障人士的情況。這些殘障人士，有些是智力有缺陷，有些是啞巴，有些是語言有障礙，輕重程度也有差別。

隨后，各派出所經過調查發現，在雷波縣的馬頸子、山棱崗、莫紅、瓦崗、卡哈洛、錦城、上田壩等中心鄉所轄的范圍內，都存在這樣的情況。

雷波縣公安局隨即向政法委和縣政府作出匯報，后經縣委、縣政府研究，決定清理工作以鄉鎮為主體，民政配合，從2009年6月起，在全縣范圍內開展了大規模的清理遣返智障人員工作，至2009年9月，全縣共清理容留人員115名，全部移交給民政部門，由民政部門遣返回原籍。

民警們通過大量的調查工作證實，被農戶容留的這些外來人，均是與農戶同吃、同住、同勞動，不存在“像養牲口一樣圈養”的情況，有的主人家甚至對被收留者像兒子一樣，為他找媳婦，送他去學手藝……在清理的過程中，也沒有反映出收留人對被收留人員有非法限制人身自由和打罵、虐待的行為。有部分人在清理時還不愿意離開。 但是，雷波縣在清理和遣返這部分人的時候并沒有足夠的成本來詳細地為每個人做鑒定，因此，不管這些人屬于哪類殘障，或者究竟能不能算是殘障，并沒有科學的依據。只是在官方的報告文件中，統一把這115個人都稱作“智障人員”。

“黃所格”事件后，雷波縣已經開始執行專項行動，舉全縣行政司法力量對各用工單位進行“地毯式”排查，重點檢查礦山、建筑、水電開發等勞動密集型用人單位，重點清理非法使用童工和智障人員，利用非法職介騙取錢物、拐騙農民工，限制人身自由、強迫勞動，故意傷害等違法犯罪活動。在2010年春節前，這項行動就將完成。