“依法治教”在學校層面應如何落實

實現教育的公正與公平，其實就是要實現“人人有好學校可以上”的目標。所謂“好學?！?，從表象看，簡言之，就是指那些教育教學質量好的學校;從內涵分析，“好學?！本蛻撌侵改切┕芾硪婪ㄒ幏?、教學質量不斷提高、學生老師主動進步、社會和家長都十分認可的學校。

而現實是，目前我們的學校個體之間發展極不平衡，優質學校特別缺乏，擇?，F象十分嚴重;學校發展潛力仍然得不到充分的開掘和利用。社會意見很大?！此冀逃牟痪獍l展，反思教育教學質量不高或提高緩慢，積極探尋教育均衡發展和學校質量持續提高的新途徑，這些都已迫在眉睫，不容回避。

針對以上情況，我認為，中小學目前的變革方向應該有兩個重點:“規范學校辦學行為”和“提高學校管理水平”。依法規范學校辦學行為，以此促進學校個體管理水平不斷提高，應該成為促進區域教育均衡發展，促進教育教學質量持續提升的有效途徑?！耙婪ㄖ谓獭闭墙鉀Q目前中小學辦學未必規范、辦學水平低下和辦學質量不高或提高不快等問題的關鍵。

“規范辦學”，就是要嚴格按照國家的規定和要求進行辦學。它的“底線”，就是“依法辦學”。

“依法治教”是“依法辦學”的基礎和保證。同時也是“依法辦學”的具體落實和體現。

“依法治教”，在中小學的辦學過程中，不應該僅僅只是體現在思想認識的意識和倡導的理論層面，而應該成為實際的行動和實踐的過程。

以下從學校、教師、學生三個層面來談談“依法治教”在中小學辦學過程中落實的一些思考和設想。

學校在“依法治教”落實方面，主要應該體現在兩個方面:一是嚴格按照國家的規定和要求進行規范辦學。包括辦學思想、辦學理念和具體的辦學措施，都必須和黨的教育方針相一致，都必須和國家所制定的教育法規相統一，保證國家教育意志的完整落實和貫徹。國家要求開設的課程必須開足開全，國家制定的作息時間必須遵守，《課程標準》中所規定的教育教學任務必須認真完成?？傊?，學校辦學的自主性和創造性都必須在國家的規定和要求的前提下進行。因為黨的教育方針以及國家關于教育的規定和要求的規范是我們所有中小學辦學的依據和歸宿。學校應該嚴格認真落實《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》等各種教育法規和文件。二是學校必須以國家有關法律法規為依據，時刻關注和維護國家賦予中小學學生、教師和學校的各種權利和責任。保證學生、教師和學校的各種法定權益不受侵犯和損害。學校要按照有關教育法規的要求，建立健全教職工代表大會制度;建立健全學校工會、共青團、學生會、少先隊等群眾組織，并積極引導使其發揮在民主管理、民主決策等方面的監督作用。(維護學校權益，當然不是學校主體能夠獨立完成的。本文在此不加贅述。)

教師在“依法治教”的落實方面，也應該有兩個層面的內容。一是主動爭取和積極維護自身法律權益;二是認真尊重和全力維護學生法律權益。教師要成為《中華人民共和國教師法》《教師職業道德》《未成年人保護法》等法律法規學習宣傳和遵循實踐的典范。在這里，我們毋須諱言，相對而言，教師仍然是屬于社會中的弱勢群體，學生還是校園中的弱勢群體。如何通過“依法治教”工作的推行改變此現狀，的確任重道遠。

“依法治教”工作在學生層面又該如何落實和實施呢?我認為也應該從兩個方面著手。一是在學校的統一安排下，通過課程和各種活動，引導學生認真學習和廣泛宣傳法律法規，使其成為學法守法的積極努力者，為未來步入社會成為守法護法的合格公民，打下堅實的基礎。二是自覺學習和嚴格遵守《中學生日常行為規范》和“中小學生守則”。作為學生必須遵守的《中學生日常行為規范》和“中小學生守則”，我認為這是社會公民必須遵守的法律的“雛形”和“萌芽”。通過嚴格落實“規范”和“守則”，我們力求讓所有的學生都清晰地懂得，作為人，生活在任何一個社會環境中，都必須“行有矩，動有法”的道理，從而尊重法律敬畏法律。將來他們走上社會，才能夠成為自覺學法守法護法的優秀公民。