經濟開發區財務管理存在問題及對策

摘要：經濟開發區是由政府主導興建基礎設施和道路、交通等市政建設的劃定的特定的區域。是地方各級政府為了充分吸引外商投資、開發商新技術產業、引進先進的管理手段的重要舉措。經濟開發區財務管理作為經濟開發區成敗的晴雨表，對整個開發區的建設、發展和良性運作起著至關重要的作用，因此，及時了解和掌握導致經濟開發區財務管理發展不平衡的因素和存在的問題及障礙，并有針對性地研究出處理這些問題的策略顯得尤為重要。本文立足于經濟開發區財務管理的現狀，認真分析了經濟開發區財務管理存在的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：經濟開發區；財務管理；存在問題；對策

一、序言

經濟開發區是政府給予特定的優惠和扶植政策，集中進行某種或者某幾種產業的特種經營，并由政府主導興建基礎設施和道路、交通等市政建設的劃定的特定的區域。這是地方各級政府為了充分吸引外商投資、開發高新技術產業、引進先進的管理手段而提倡設立的特定區域。隨著我國市場經濟的快速發展，國民經濟的又好又快發展，經濟開發區的數量和范圍越來越大。經濟開發區財務管理作為經濟開發區成敗的晴雨表，對整個開發區的建設、發展和良性運作起著至關重要的作用，因此，及時了解和掌握導致經濟開發區財務管理發展不平衡的因素和存在的問題及障礙，并有針對性地研究出處理這些問題的策略顯得尤為重要。

二、經濟開發區財務管理的重要性

經濟開發區是由地方政府成立的專門機構這個機構的主要職能是管理政府投資并運用政府投資進行開發區的載體建設，其形式為開發區管理委員會和開發區投資有限公司，其在財務管理和投資的使用上有很強的獨立性，因此，經濟開發區財務管理的成功與否，直接關系到政府投資的利用效率和效果。對經濟開發區來說，經濟開發區財務管理處于極其重要的地位，是經濟開發區搞好投資管理的最重要的環節。經濟開發區財務管理得好，能給經濟開發區決策層獻計獻策，能為經濟開發區的發展提供強有力的支持，還能為經濟開發區打通建設渠道，保證經濟開發區的建設的順利進行，同時，還能夠為經濟開發區節約費用，防止經濟開發區政府投資的無謂流失。

三、經濟開發區財務管理存在問題

1 經濟開發區財務管理不健全

長期以來，我國開發區投資有限公司在法人治理結構上存在嚴重缺陷，官辦色彩濃厚，管理模式滯留在內部人控制階段，經濟開發區財務管理相應地也存在管理混亂，發展方向不明確等通病，相關財務管理規章制度不健全，監管松弛加劇了經濟開發區的經營風險。開發區法人治理機構的缺陷以及經濟開發區財務管理結構上存在的問題是制約經濟開發區發展的突出問題。

2 經濟開發區財務管理職能沒有得到充分發揮

經濟開發區財務管理存在的第二個問題是機構設置不健全，沒有充分發揮財務管理職能。幾乎所有經濟開發區的財務管理都是政府部門指派人員進行控制，管理水平相對不高，內部分工模糊，職能不清，缺乏擁有市場運作的經驗和擁有先進投資理念的財務管理人員。經濟開發區的財務管理人員只是停留在粗通會計業務的層面上，對投資知識了解甚少，更談不上現代經濟開發區的投資管理，不能適應經濟開發區財務管理水平日漸提高的工作實際。

3 經濟開發區投資的使用缺乏科學性

經濟開發區財務管理存在的第三個問題是投資的使用缺乏科學性。在經濟開發區投資的使用上由于前面第二個問題的存在，使經濟開發區財務管理在投資上缺乏科學的論證和決策，盲目跟風，往往造成投資的經濟效益和社會效益低下的結果，由于沒有科學地預測做好前期的資金投向的市場回報率調查，缺乏對未來風險的防范，甚至是投資基本上沒有回報，最終導致投資失敗。部分經濟開發區不注重節約投資，將一些投資過多地運用到樓臺亭館的建設上，甚至用于奢侈性支出，致使政府投資嚴重流失。

四、經濟開發區財務管理對策

1 建立高效的經濟開發區財務管理機構

建立高效的經濟開發區財務管理機構是實現經濟開發區財務管理的有效手段。在經濟開發區的發展過程中，由于財務管理的外部環境日益復雜，管理政府投資的任務更加艱巨。財務管理在經濟開發區建設中的地位更加重要，因此，建立高效的經濟開發區財務管理機構，選派精通市場投資的高素質的財務管理人員顯得尤為重要。

2 建立適應經濟開發區發展需要的資金管理機制

建立適應經濟開發區發展需要的資金管理機制是實現經濟開發區財務管理的重要保障。經濟開發區財務管理機制是否健全，是減少開發區投資決策失誤的基礎，經濟開發區財務管理機構應該主動進行市場和投資的研究，認真分析和比較資金投向是否正確，投資回報率符合決策部門的期望，積極參與投資項目的測算和論證，為投資決策做好參謀。

總之，經濟開發區財務管理在經濟開發區的發展中處于非常重要的地位，只要找準財務管理中存在的問題，以積極認真的態度在建立高效的經濟開發區財務管理機構同時，建立適應經濟開發區發展需要的資金管理機制并協調運轉，經濟開發區財務管理就一定會為經濟開發區的興旺發達做出積極的貢獻。