論供電公司的成本管理

摘要：在市場化程度日益提高的背景下，供電企業雖然依舊帶有明顯的公用事業的性質，成本管理還相對較為落后。本文對企業各個主要業務單元的業務流程進行了梳理，同時幫助業務部門從財務視角了解其業務流程，對各個環節進行必要的調整和增減，從業務部門本身實現主動的成本控制。

關鍵詞：成本管理；供電公司；業務流程

電力是一個非常特殊的行業，它既聯系著千家萬戶，又關乎國計民生，在市場化程度日益提高的背景下，供電企業雖然依舊帶有明顯的公用事業的性質，但成本管理事關其盈利能力和經營業績，也同樣受到重視。所以供電公司加強管理、改善經營、提高業績比其他行業顯得更為重要和緊迫。

一、供電公司本管理現狀

在長期的經營過程中，鎮江供電公司在成本管理方面積累了豐富的經驗，取得了一定的成績，具體表現在：建立了較為健全的成本管理制度，保證公司員工有制可依、有章可循；形成了完善有效的成本事中控制體系，使管理點面結合，構建了全面的預算管理體系和財務信息系統，提供了成本控制的基礎和信息支持平臺。目前供電公司成本管理還存在著以下幾個方面的問題：

1 事前成本難以控制

電網企業是資金密集型企業，事前決策對資金流向和流量有非常重大的影響，前期的規劃設計活動對成本的影響金額往往以億元計算。因此抓住了規劃設計，也就抓住了成本管理的龍頭和中心所在。但由于客觀環境和體制的制約，導致了公司的事前成本控制的難度較大，對事前成本的控制缺乏有力的可行手段，例如地方經濟的飛速發展使得地方規劃與電力規劃出現不一致性等。

2 成本機制的問題

電力公司成本管理存在的另一個問題是傳統機制和現代管理模式之間的矛盾。這突出表現在電價機制、籌資模式和成本考核機制三個方面：

(1)電價機制。目前，發電價格已基本形成一個完善的定價體系，而電網輸配電價尚無一個合理的定價體系，由于電價機制尚未健全，電網企業缺乏優化和降低成本的主動性。

(2)籌資模式。收支兩條線和統貸統還的財務管理模式無法調動基層單位控制與降低成本的主動性和積極性。省公司是省級電網項目的籌資人，地區供電公司作為省公司的分公司，不直接承擔電網投資的籌資與還貸責任，缺乏與省公司共擔風險的機制，上級公司存在的經營壓力很難及時準確地傳遞到所屬分公司，無法激勵其真正從投資人的角度出發追求投資優化。

(3)成本考核機制。電力公司的成本考核機制還有待完善。目前的考核指標仍有一定的局限性，適合現代公司成本管理的考核機制尚未形成。

3 現代成本理念有待普及

現代成本理念在公司上下還有待進一步普及，由于公司資產規模龐大、內部資源豐富，管理話動中還存在一定的粗放化現象，在有些成本領域，問題仍較突出，成本管理中存在一定的跑，冒、滴、漏現象，因此具有進一步控制成本的潛力。

4 成本制度執行力度仍需加強

公司雖然形成了較為完善的成本管理制度，但在執行上仍存在薄弱環節。同時，在執行過程中需要進一步加強監督，以提高制度的嚴肅性和公信力。針對成本管理中存在的問題，公司應該在總結經驗的基礎上，樹立全新的成本管理理念，完善成本管理機制，探索新的成本管理思路，以達到強化成本管理的目標。

二、供電公司各業務流程上的成本管理

1 具體的操作和實行過程中成本管理

在具體的操作和實行過程中，為了對各項指標體系的分解和細化落到實處，并進行轉換，真正服務于基于價值鏈的成本管理，需要配套的工作有以下一些：

(1)對各個部門的各項業務活動進行梳理，明確各個業務環節的操作內容和必須要達劍的標準，最終結果應該是形成全公司范圍內各個工作崗位的崗位職責和操作規范、各項業務的流程規范、各個部門的相應的規章制度、全公司集成的業務手冊。

(2)在上述工作的基礎上，加強各個部門的溝通和防調，讓相火部門，尤其是上下游的部門和崗位對對方的工作內容有必要的了解，便于跨部門的合作。尤其的，財務部門在公司內部屬于各種信息的綜合反映部門，是公司各類信息的價值量表現的終端，更應該對各個部門的業務活動有比較全面和及時地了解，重在打通業務部門的流程和財務部門的流程的銜接點，為財務指標和非財務指標的轉換奠定基礎。

(3)充分利用企業信息系統的管理提升的效能，在公司內部建成統一、集成的管理信息系統，將以上提及業務操作的各種流程和規范、指標之問的相互轉換和對應關系、對各個崗位的考核和激勵的衡量等都納入系統之中，使之能夠變成“硬約束”，每個員工都必須自覺執行。

(4)保持考核指標體系、業務流程和信息系統設計上的靈活性，一旦上級公司，如國家電網公司、省電力公司相應的指標做出調整，必須能夠立刻在信息系統中進行更改，以適應新的管理要求。

2 流程規范和組織優化

明確了供電公司進一步改進的方向。針對作業鏈中存在的三類問題，即作業本身執行的問題、作業銜接的問題以及作業歸口管理的問題，企業需要通過流程規范和組織優化來解決這些問題，具體的來蛻宜從三個方面下手：即優化組織結構、提高執行效率與加強信息溝通。

(1)優化組織結構

①部門歸口管理。一項活動某個部門統一管理能更好地實現專業管理和責任歸口，從而能進一步節省人工和耗費，提高效率。公司目前的某些活動，特別是輔助性的活動需要進一步地實現統一歸口管理。例如某些部門的科技項目、信息化項目的前期立項和維護，可以交由科技信息部統一管理；行政管理費用也需要進一步實現統一管理，對其中的一部分費用不便由單一部門歸口管理的，可以通過預算和審批環節加強控制。

②專職設計。優化組織結構的另一重要環節是崗位職責的設計。目前鎮江市供電公司依據人力資源部制定的“部門職責分工”文件，做到了專業化分工和各司其職。較好的達到了人員的優化配置。

(2)提高執行效率

①建立工作標準。針對公司目前在工作執行上存在的問題，需要通過對各項工作的進一步標準化來規范流程。目前公司流程中的某些環節還沒有相應的標準化程序依循，有必要設置相應的工作標準和守則從而使工作更加規范。在電網發展規劃方面，亟待完善低壓電網的技術和投資標準。在施工圖設計方面，推行典型設計和限額設計。在設備選型和設備招投標活動上，也亟需設立相應的設備選型標準。

②實行柔性管理。應該本管精細化管理的原則，細分設備類別，制定較為靈活的柔性檢修策略，主要考慮設備的重要性(如設備的電壓等級、主輔屬性、安裝位置、故障影響范圍等因素。每一因素配以相應的權重)和設備故障率的高低，分別采取不同的檢修策略。如設備故障率高、設備重要性高，則采取定期檢修；如設備故障率高、設備重要性低，則采取狀態檢修；如設備故障率低、設備重要性低，則采取故障檢修；如設備故障率低、設備重要性高，采取狀態檢修或定期檢修。這種基于設備類型多元化的柔性檢修策略，通過設備風險與檢修成本的綜合考慮，可以較好的達劍優化資產經濟效益的目的，針對性更強，較現行的“一刀切”的單一策略更加適應電網設備檢修的需求。

③加強監督。監督情況的反饋以及對狀態惡化的預防。通過加強監督可以優化企業的行為，并對相關人員形成工作上的壓力。而加強事前的監督則更能取得良好的控制效果。

(3)加強信息溝通

信息流的充分流通在企業的價值創造過程中尤為重要，因此從多個方面強化溝通機制，可以有效地提高工作效率和工作質量。

①部門內溝通。公司各部門內的專責人員應利用自身的知識優勢，與其他人員互助互補，共同合作，實現充分的信息共享。例如在設計階段，應加強各個專業人員的溝通，共同解決問題，防止在配合上出現矛盾。

②部門間溝通。由于公司的業務流程流經多個部門和環節，很多任務需要各部門的共同協作才能完成。因此跨部門的橫向交流顯得非常頻繁和重要。

④系統外溝通。電力公司的電力資產分布的廣泛性，決定了電力公司與系統外的溝通至關重要。這包括與政府以及與居民的溝通。在規劃期間，與政府的溝通極為重要，有三個方面的工作尤其需要加強：一足規劃要遵循四個“服務”的宗旨，即“服務電力客戶，服務發電，服務困家大局，服務地方經濟建設”，跟蹤電源，引導電源，為電建沒提供優質的服務支持，同時做好政府的參謀，在招商引資上提供建議，使電網規劃融入地方規劃，達劍宏觀經濟規劃的優化配置。二是獲取政策和法律的支持，加強與各級政府的溝通，積極獲取地方支持，通過與政府共同完善相關的政策細則，力爭從法律角度維護規劃的嚴密性，避免項目實施過程中的不確定因素。三是即使在協議已簽的情況下，也應確保與地方規劃部門的持續溝通，以便提前獲知城市建設艦劃的變動，并及時做出反應，盡量減少因設計變更產生的損失。與居民的溝通為了保證電力公司的公眾形象和工程順利的實施，應妥善解決征地拆遷問題，防止電網工程的建設因受到當地居民的阻撓而影響工程進度。強化系統外溝通的措施主要通過建立“對外溝通守則”。形成一套與外界溝通時可以遵循的模式。

(4)實行成本管理責任制

要使成本管理有效和長期地進行下去，需要責任機制的建立來鞏固和強化。責任主體的缺乏會帶來成本管理意識的缺失，最終不利于我們對成本的控制。因此，通過成本責任制，完成各成本項與各部門各崗位之間的掛靠定位，由此形成的清晰的、唯一的成本責任可以使每個部門的員工感受到工作帶來的壓力與成就，最終實現“全員、全面、全過程”的成本管理。