堅持都市型工業和現代服務業雙輪驅動發展

維揚區地處揚州主城，毗鄰蜀岡·瘦西湖國家級風景名勝區，近年來堅持都市型工業和現代服務業雙輪驅動、聯動發展戰略，探索出了一條因地制宜、富有特色的發展道路。

一、大力發展創新型都市工業

維揚區人口密集，人力資源儲備豐富、素質較高，發展“都市型工業”是必然選擇。在綜合研究既有產業條件、人才儲備水平、資源支撐能力和國家產業政策的基礎上，維揚區委區政府確定了以機電制造業為主導、高新技術產業為方向的工業產業政策。

在這一產業政策指導下，維揚區積極做強支柱產業，促進各類機械、數控機床、汽車零部件等機電裝備制造業向價值鏈高端攀升，不斷提高產品附加值，增強市場競爭力；推動揚杰電子、中顯科技、宏福稀土、優邦制藥、維普生物等“三新”產業規?；?，形成新能源新材料新醫藥產業集群；以頂津飲品為龍頭，推動規模持續擴張，打造輕工食品百億產業；引導通宇鋼管、亞聯鋼管等管材企業集聚擴張，做大做強能源配套產業；依托建業慶松、金桃化工、新浪環保等企業，加快發展環保設備產業；鼓勵新江揚電纜、中凌高科、揚開電器等企業加強產業對接，積極發展智能電網配套產業。做優骨干企業，鼓勵企業增資擴股、不斷加大技改投入，推動規模擴張、質態提升，加速做大做強；借鑒鑫華印刷與鳳凰傳媒集團、硅谷光電與寧夏發電集團合作模式，引導企業加強合資合作，實現重組優化、借力發展，加速形成一批年產值10億元、5億元、1億元以上的企業梯隊，2009年新增億元企業10家以上、總數超60家，列統企業總數達250家。同時形成了以機電、光伏、輕工為主體的3大產業集群，以光伏電子產業為例，維揚現有光伏電子企業20余家，基礎元器件、通信設備、電子新材料、新型顯示器件等產業門類初具規模。

在積極突破重大項目和實現產業集聚集群的同時，維揚區著力引進了一批小而高、小而優、小而新、小而特、小而強的創新性“新五小”項目，揚長避短，擺脫自然資源和土地制約，發揮人才優勢和科技優勢，培育了一批細分行業龍頭和單打冠軍。如主要生產汽車智能控制產品的羅思韋爾電氣有限公司，目前共申報6項國家專利，順利通過“國家級高新技術企業”評審認定，確定了5年內上市的發展目標，迅速成長為行業內具有較高知名度和市場占有率的骨干企業。多行業創新性“新五小”項目的引進、培育不僅有利于發展創新型經濟，做大經濟總量、優化產業結構、提高經濟運行質態，還有助于分散金融危機給重大項目帶來的結構性風險，提高區域經濟抵抗金融危機的能力。

二、完善城市功能，加快發展現代服務業

維揚區在積極發展都市型工業的同時，重視完善維揚的城市功能。發揮獨特的區位資源優勢，以“五城二園三圈”為載體，加快發展現代服務業，著力用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生活服務和生產服務。努力提高維揚生活服務的水平和層次，著力打造與文昌商圈相呼應的瓊花園姊妹商圈，積極培育大王廟商圈和蜀岡商圈，全面提升服務業發展層次和水平；以天惠、天地、百腦匯等信息數碼廣場為載體，打造現代數碼城。

利用毗鄰蜀岡·瘦西湖5A級風景名勝區這一得天獨厚的自然、人文資源，確立了“以觀光旅游為基礎、以休閑度假旅游為主導、以特種旅游為補充”的發展思路，加強旅游項目包裝，加大招商引資力度，進一步推動旅游業產業鏈發展。在合理保留區域內的綠地與旅游景觀的基礎上，建設十里蜀岡，將瘦西湖風景區與蜀岡西峰連成一體；加大力度開發旅游配套設施，形成五星級酒店和農家樂旅游高低搭配的業態格局。

三、堅持都市型工業和現代服務業雙輪驅動、聯動發展

在現代服務業發展過程中，維揚區委區政府認識到：現代服務業尤其是生產性服務業和都市型工業是維揚經濟騰飛的兩翼，必須有計劃地同步協調聯動發展，方能互相促進、互相砥礪，實現事半功倍的效果。在已有汽車車輛及配件企業的工業基礎上，維揚加快汽車城公共服務平臺和二手車交易中心建設。在2009年金融危機的背景下，危中求機，積極打造集展示、銷售、檢測、維修、汽車文化等為一體的揚州國際汽車城，目前已吸引近20家汽車4S店入駐發展，不僅啟動揚州汽車消費市場還帶動了上、下游關聯工業企業快速發展；針對維揚玩具工業密集但科技含量和附加值較低的現狀，建設6萬平方米商務廣場，吸引動漫設計、文化創意、服務外包等企業人駐，打造動漫玩具城，在發展動漫產業的同時促進玩具工業提檔升級；以揚州傳統玉器、漆器工業為基礎，以工藝坊、玉文化產業園等為依托打造集玉器、漆器、剪紙等研發、生產、貿易為一體的工藝美術城；針對機電工業集中的特點，積極發展生產性物流，打造揚州公鐵水聯運物流集聚區，培育提升揚子江鋼材、聚龍建材物資交易港、醫藥物流城等區域性生產物流市場。

在堅持都市型工業和現代服務業雙輪驅動發展的戰略指引下，維揚區實現了由一個以市郊農業生產為主的經濟弱區向工業和現代服務業強區的跨越：2009年維揚區克服自然資源的制約，實現了土地的集約化利用，經濟運行質態位居揚州市前列，在126平方公里的土地上實現財政收入超20億元，增幅達23％，其中稅收收入占一般預算收入和一般預算收入占財政總收入的比重分別達到83.8％和48.8％。維揚區將繼續堅持這一行之有效的發展戰略，創新發展、爭先進位，向著“揚州的窗口、精致的代表、創新的示范”這一發展目標而努力奮斗。

(作者系中共揚州市維揚區委書記)

責任編輯：袁 文