借得東風好揚帆

江蘇沿海開發的藍圖已經繪就、號角已經吹響、盛宴已經擺開。我們盱眙縣作為蘇北的門戶，一個處于沿江和沿海過渡地帶的內陸縣，如何超前策應沿海、積極接軌沿海、主動融入沿海，便成了擺在我們面前一個重要的戰略機遇。當前，面臨“后危機”時代的嚴峻形勢，面對新的發展要求，盱眙要搶得沿海開發的先機，必須做好“四個對接”。

一、在理念上實現超時空對接。經濟學家認為，沿海地區指的是海岸線向陸側延伸100公里以內的地區。而我們距離江蘇海岸線在200公里左右，是不是沿海開發就與我們無關了呢?答案是否定的。沿海開發作為一個國家級的發展戰略，絕不是簡單的地理、區域、空間上的概念，它的界限絕不囿于江蘇的沿海3市14個縣，其范圍更廣、內涵更深、立意更遠。雖然我們既不臨海，也不臨江，但是我們是沿海開發的重要輻射帶動區，再加上沿江開發交叉輻射的效應疊加，它的發展潛力更大、空間更廣、爆發力更強。因此，我們必須要強化“兩種意識”，淡化“兩種思維”。一是要強化沿海、開放意識，淡化內陸、腹地思維。在國家沿海開發戰略中，我們不能被動承接，而要主動對接；不能甘當配角，而要爭做主角。二是要強化快速跨越式發展意識，淡化自我積累式發展思維。我縣的經濟總量還比較小，產業基礎還比較薄弱，如果僅靠自身積累，要實現快速發展、跨越發展，是不現實、也是不可能的。只有借助外力，搶抓沿海開發機遇，才能實現“撐桿跳”。因此，我們必須在理念上與沿海開發實現無時空界限對接，在空間布局、規劃布局、產業布局上積極對接沿海開發，進而吸引優質資源、高端資源集聚，才能在沿海開發中不做局外人、不被邊緣化。

二、在交通上實現無縫隙對接。在交通上對接沿海開發，我們目前必須做好三件事：一要打通人海航道。目前的淮河人海航道等級低、運量小、里程長，搭接主航道的支航道級別也較低。如到我縣淮河化工集團的支航道只有六級標準，滿足不了企業發展需求。我們將積極爭取淮化支航道六改四工程。與此同時，在專用港口、專用碼頭建設上下功夫，加快建設盱眙港二期工程和經濟開發區到吁眙港的疏港道路，不斷完善港口體系和功能，擴大吞吐量，提高吞吐速度，為重大項目布局提供支撐。二是完善交通干線。我縣現有寧連、寧徐兩條過境高速公路，總里程近80公里。應該說，目前從縣城區及經濟開發區上高速已經很便捷，但是從鄉鎮來看，干線道路還比較少，只有馬壩、舊鋪、維橋、管鎮等鄉鎮的部分村上高速相對方便，其他鄉鎮上高速需要時間還比較長。今后我們將進一步加快境內的干線道路建設，力爭用兩年時間，實現所有鄉鎮半小時內上高速，特別是上寧連、鹽徐等通往沿海城市的高速。三是助推鐵路建設。大力支持、全力推動國家、省寧連鐵路建設規劃的實施，健全與沿海城市的交通網絡，實現我們與沿海城市交通的無縫對接，縮短我們與沿海城市特別是與連云港的時空距離，把沿海港口變成我們的出海口岸。

三、在產業上實現互補型對接。主要做好三個方面：一是發展臨港配套產業。根據沿海地區的產業規劃和產業布局，大力發展臨港產業的配套產業，特別是一些勞動密集型、資源密集型的出口帶動型產業，如紡織、服裝等。二是發展重化配套產業。依托我縣已經初步形成的軸承鋼管、鑄鍛件、液壓件等產業基礎，積極為沿海地區的石化、機械設備等重化產業提供配套產品。三是發展新能源、新材料、新醫藥“三新”引領型產業。首先；在新能源方面，隨著沿海開發的推進，能源需求將不斷增加，核電、風電、光伏等新能源將成為下一步發展的重點，我縣有著良好的核電選址條件，極有可能成為江蘇核電新的電源點。同時我們還可依托已經落戶開發區的風電設備項目，建立風電配套產業園，為沿海風場提供設備配套，努力使我們在江蘇新一輪優化能源布局中占有一席之地。其次，在新材料方面，我縣凹土資源豐富，資源優勢明顯，我們將進一步加快新產品研發，做大做強凹土科技園，全面發展新型材料，推進凹土新產品在石油化工、機械制造等產業中的應用。再次，在新醫藥方面，我們處于南北過渡地帶，氣候獨特，境內盛產中藥材，要抓住南北共建盱眙鼓樓高校科技創新園的機遇，發揮資源優勢，加強與高校之間的合作，大力發展新型醫藥產業。最終在產業布局方面實現與沿海開發的互補對接，使我們成為沿海開發的產業配套基地、產業延伸基地、產業共振基地。

四、在政策上實現無差別對接。搶抓沿海開發帶來的發展機遇，必須要做好政策上的對接，主要做好三個方面工作：一是要出臺內部配套政策。要深入研究國家和省沿海開發戰略的相關政策和措施，特別是一些經濟政策和產業政策，并結合我縣實際，在產業集聚、項目建設、土地利用、金融支持、環境打造等方面出臺一些與之對接的內部政策和措施，從而為產業對接、項目對接提供保障與支持。二是要積極爭取國家政策支持。作為國家沿海開發戰略的首要帶動區、重要輻射區，我們有條件、有優勢在爭取重大項目時，與沿海地區同步；在爭取重要政策時，與沿海地區同步；在爭取重點產業時，與沿海地區同步。因此，我們必須把爭取國家產業政策、項目支持作為對接國家沿海開發政策的重點，充分發揮項目在承接政策機遇中的載體作用，積極向上爭取一些大的產業項目和重大基礎設施項目。三是要爭取沿海地區的政策支持。加強對沿海地區產業現狀和發展方向的研究，密切關注沿海地區的重大項目建設，努力吸引沿海地區的產業加快轉移，積極爭取沿海開發中大的投資主體到我縣建設后備基地，力爭為我縣經濟社會的快速健康發展提供新的源動力。

責任編輯：陳偉齡