淺談農(nóng)廣校辦學(xué)中存在的問題與對(duì)策

云南省澂江縣農(nóng)廣校自1981年創(chuàng)辦以來，始終堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為農(nóng)民科技致富服務(wù)、為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)宗旨，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人才的需求，開展學(xué)歷教育、綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，對(duì)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。截至2008年底，已累計(jì)招收中專學(xué)員966人，畢業(yè)499人;農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20000余人次;“綠色證書”培訓(xùn)8069人;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6867人;高等教育合作辦學(xué)招生157人，畢業(yè)54人，在學(xué)103人。但近年來，隨著高校擴(kuò)招和國(guó)家對(duì)全日制中等職業(yè)教育的扶持，農(nóng)廣校在中等職業(yè)教育中的優(yōu)勢(shì)漸漸逝去，存在諸多亟待解決的問題。

一、存在的問題

1.中專招生數(shù)量嚴(yán)重下滑。農(nóng)廣校是成人農(nóng)業(yè)中等專業(yè)函授學(xué)校，中專學(xué)歷教育曾經(jīng)是學(xué)校的骨干辦學(xué)層次。上世紀(jì)八十年代農(nóng)廣校建校初期，社會(huì)對(duì)大中專人才的需求量大，全日制大中專學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生供不應(yīng)求，一些不具備中專學(xué)歷的在職人員也有提高學(xué)歷的需求，加之學(xué)費(fèi)全免，生源相對(duì)充足。進(jìn)入九十年代，農(nóng)廣校實(shí)行低收費(fèi)辦學(xué)，財(cái)政給予學(xué)員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，生源基本穩(wěn)定。近年來，隨著財(cái)政補(bǔ)助的取消與高校迅速擴(kuò)招，農(nóng)廣校招生數(shù)量嚴(yán)重下滑。2005年至2008年澂江縣農(nóng)廣校共招中專學(xué)員16人，年均招生4人，按2008年全縣農(nóng)業(yè)人口13.8萬(wàn)計(jì)算，僅占農(nóng)業(yè)人口的萬(wàn)分之0.28(中央校規(guī)定，農(nóng)廣校招生規(guī)模應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口的萬(wàn)分之三)，僅完成中專招生任務(wù)的9.3%。而在2004年以前的18年里，澂江縣農(nóng)廣校共招中專學(xué)員966人，年均招生54人，比招生任務(wù)數(shù)的41人超13人。

2.農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)效果差。農(nóng)民培訓(xùn)是農(nóng)廣校的主要工作職責(zé)。早在上世紀(jì)九十年代初期，農(nóng)廣校就拓展辦學(xué)層次，開展初等農(nóng)業(yè)教育，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。目前，農(nóng)廣校已成為農(nóng)民培訓(xùn)的主力軍，承擔(dān)著“綠色證書”培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等任務(wù)。但農(nóng)民培訓(xùn)也存在著組織培訓(xùn)難，培訓(xùn)效果參差不齊，尤其是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)效果較差等問題。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)民參加培訓(xùn)不積極，組織培訓(xùn)難度大。每次組織培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)與應(yīng)訓(xùn)人數(shù)之間總存在一定的差距，且時(shí)間觀念差。二是課堂紀(jì)律差。由于學(xué)員學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，不專心聽講，嘈雜聲不斷，擾亂課堂秩序。三是文化素質(zhì)偏低，接受能力差。多數(shù)參訓(xùn)人員年齡偏大，僅有小學(xué)文化，對(duì)老師講的內(nèi)容一知半解，達(dá)不到培訓(xùn)效果。

3.農(nóng)廣校教師缺乏實(shí)踐操作技能。農(nóng)廣校教師素質(zhì)的高低，直接影響到農(nóng)民培訓(xùn)效果的好壞，尤其在新的形勢(shì)下，農(nóng)民培訓(xùn)已被提上了重要議事日程，在“三農(nóng)”工作中的重要性日漸突出，更要求農(nóng)廣校教師要具備更高更全面的綜合素質(zhì)。但目前縣級(jí)農(nóng)廣校人少事多，教師只能忙于日常的教育培訓(xùn)管理工作，很難深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展試驗(yàn)示范等實(shí)踐活動(dòng)，導(dǎo)致澂江縣農(nóng)廣校的大多數(shù)教師的理論知識(shí)多，實(shí)踐技能少，動(dòng)口能力強(qiáng)，動(dòng)手能力弱。在給農(nóng)民上課時(shí)，理論講得多，實(shí)踐講得少，實(shí)用性不強(qiáng)，調(diào)動(dòng)不了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，從而影響培訓(xùn)效果。

二、采取的對(duì)策

1.擴(kuò)大中專招生規(guī)模，穩(wěn)定中專學(xué)歷教育。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要一大批中高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。為農(nóng)村培養(yǎng)一大批留得往、用得上的中等專業(yè)適用技能人才，是農(nóng)廣校責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。因而要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，千方百計(jì)擴(kuò)大招生規(guī)模，穩(wěn)定中專學(xué)歷教育。應(yīng)采取以下措施:一是爭(zhēng)取政策資金扶持。借國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，爭(zhēng)取支農(nóng)資金扶持，做到財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、學(xué)校免一點(diǎn)、學(xué)員交一點(diǎn)，減輕學(xué)員交費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是加大招生宣傳力度，積極組織生源。首先，把符合農(nóng)廣校招生條件且未取得大中專學(xué)歷的村組干部，全部納入中專學(xué)歷教育;其次，組織動(dòng)員農(nóng)村黨員、種養(yǎng)大戶、科技示范戶、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生分期報(bào)讀農(nóng)廣校適合自己的中專專業(yè)。三是加強(qiáng)面授輔導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)事活動(dòng)，錯(cuò)開農(nóng)忙季節(jié)，組織學(xué)員參加面授輔導(dǎo)，調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)員的實(shí)踐能力，保證教學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)合格人才。

2.提高農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)效果。要采取多措施、多渠道、多途徑、多形式的培訓(xùn)方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。一方面，要鞏固和完善現(xiàn)有的集中教學(xué)、面對(duì)面培訓(xùn)，發(fā)放簡(jiǎn)單明了、易學(xué)易懂、農(nóng)民一看就會(huì)的“明白紙”，且在村務(wù)公開欄中開設(shè)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)專版。另一方面，要積極探索新的培訓(xùn)模式，建議在縣電視臺(tái)開辦縣級(jí)農(nóng)廣天地節(jié)目。《農(nóng)廣天地》欄目是中央農(nóng)廣校在CCTV-7開辦的農(nóng)民科技教育與培訓(xùn)節(jié)目專欄，目的是向廣大農(nóng)村傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民朋友的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。《農(nóng)廣天地》欄目傳授農(nóng)民致富技術(shù)，從種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)到各類農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，實(shí)景拍攝，系統(tǒng)講解，易學(xué)實(shí)用。播放多年來，深受廣大農(nóng)民朋友的喜愛。但是，隨著農(nóng)村改革步伐的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)，加之各地區(qū)的地理環(huán)境、土壤氣候、作物品種、種植結(jié)構(gòu)、耕作制度差異較大，中央臺(tái)《農(nóng)廣天地》的一部分節(jié)目不適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需要。為了滿足廣大農(nóng)民群眾的需要，很有必要開辦縣級(jí)農(nóng)廣天地節(jié)目。具體做法是:由縣政府牽頭，縣農(nóng)業(yè)局和廣電局主辦，縣農(nóng)廣校和電視臺(tái)承辦。由縣農(nóng)廣校根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，組織廣電、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、煙草、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等單位的科技人員，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，編寫科普短訊，由農(nóng)廣校負(fù)責(zé)將其制作成音像節(jié)目，交縣電視臺(tái)。縣電視臺(tái)在晚間縣新聞播放后，播放縣級(jí)農(nóng)廣天地節(jié)目，這段時(shí)間正值晚上農(nóng)民種田歸家，電視收視率高，能收到很好的效果。

3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)廣校教師肩負(fù)著了解農(nóng)民需求、傳達(dá)知識(shí)、推廣技能、接受反饋、答疑解惑等責(zé)任，教師對(duì)知識(shí)技能的掌握程度，培訓(xùn)技能水平的高低，都將直接影響到學(xué)員對(duì)科學(xué)技術(shù)的理解、消化和吸收效果。因此，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)廣校教師素質(zhì)，培養(yǎng)一支既有理論水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍，是搞好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。一是推薦到相關(guān)院校深造，提高理論水平;二是開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，安排農(nóng)廣校教師到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，從事農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，既能貼近農(nóng)民，了解農(nóng)村，熟悉農(nóng)業(yè)，又能增加實(shí)踐知識(shí)，提高操作技能。在今后的農(nóng)民培訓(xùn)工作中將會(huì)得心應(yīng)手，把枯燥的書本知識(shí)講得生動(dòng)有趣，通俗易懂，把實(shí)用操作技能送到田間地頭，手把手教給農(nóng)民。這樣，農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性就會(huì)不斷提高，培訓(xùn)才能收到預(yù)期的效果，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)才會(huì)不斷提高，農(nóng)廣校在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用才能得到充分發(fā)揮。

云南省澂江縣農(nóng)廣校

董書興陳云超