如何開展檔案資源建設(shè)

加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。國(guó)家和省有關(guān)部門非常重視檔案資源建設(shè)，并把其納入檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的考核指標(biāo)體系。如，《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定檔案館建設(shè)規(guī)模“以應(yīng)保存的館藏檔案數(shù)量為基本依據(jù)分類”。《河南省各級(jí)國(guó)家綜合檔案館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》要求省一級(jí)檔案館“館藏檔案資料，省轄市檔案館達(dá)10萬卷以上，縣(市)檔案館達(dá)6萬卷以上”。作為基層檔案局(館)工作人員，我們深知檔案資源建設(shè)的重要性，但對(duì)檔案資源建設(shè)主要內(nèi)容和工作思路還不太清楚。清編輯給予指點(diǎn)。

蘭臺(tái)峰

正如蘭臺(tái)峰所講，檔案資源建設(shè)是檔案事業(yè)一項(xiàng)帶有根本性、具有戰(zhàn)略意義的工作，它關(guān)系到檔案事業(yè)能否固本強(qiáng)身和可持續(xù)發(fā)展，是我們做好檔案工作的前提和保證。因此，我們要站在歷史發(fā)展和國(guó)家信息資源建設(shè)的高度，把檔案資源建設(shè)擺在突出的位置，下大力氣抓好、抓實(shí)、抓出成效。因蘭臺(tái)峰沒有說明其所在地區(qū)、單位的具體情況，筆者只能就如何開展此項(xiàng)工作提供一些思路。

抓源頭。抓源頭，就是抓機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位檔案室建設(shè)，督促其深入貫徹國(guó)家檔案局頒布的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》以及國(guó)家有關(guān)部門制定的專業(yè)、專門檔案管理規(guī)范，健全歸檔制度，完善歸檔范圍，落實(shí)檔案集中統(tǒng)一管理原則，在繼續(xù)做好文書檔案管理的同時(shí)，將本單位產(chǎn)生的全部文件材料集中保存在綜合檔案室，努力提高各類檔案整理編目的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，確保黨和國(guó)家檔案資源在載體和門類上的齊全完整。

抓接收。抓接收，就是檔案館要依據(jù)《檔案法》和《各級(jí)國(guó)家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》，及時(shí)將收集范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)館的到期檔案接收進(jìn)館。同時(shí)，要及時(shí)接收破產(chǎn)改制企業(yè)、撤銷合并單位、無安全保管條件單位的檔案和專項(xiàng)與階段性工作、專業(yè)普查工作等形成的檔案；對(duì)于有關(guān)部門要求提前移交進(jìn)館的檔案，檔案館要克服困難，積極接收。要按照《河南省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)(河南省重大活動(dòng)檔案管理辦法(試行)>的通知》的要求，加大對(duì)重大活動(dòng)檔案形成、收集和管理的監(jiān)督力度。針對(duì)突發(fā)事件檔案形成和管理的特殊性，檔案部門要建立一套收集和管理的有效應(yīng)對(duì)機(jī)制。

抓征集。抓征集，就是抓歷史檔案和珍貴文獻(xiàn)的征集。檔案館要采取公開發(fā)布征集公告、深入民間調(diào)查、重要線索登門拜訪等多種途徑，廣泛征集古往今來與當(dāng)?shù)赜幸欢P(guān)系的事件和人物檔案，征集當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代名人和地方特色檔案，多方征集散存社會(huì)上、具有保存價(jià)值和文化特色的歷史文獻(xiàn)、民間藝術(shù)和民風(fēng)、民俗檔案資料，加強(qiáng)有歷史佐證作用的領(lǐng)導(dǎo)題詞、公務(wù)禮品、牌匾證杯、徽章印記、票據(jù)證件的征集。

抓整合。抓整合，就是通過機(jī)制、制度創(chuàng)新，把專門、專業(yè)檔案接收進(jìn)館，實(shí)現(xiàn)國(guó)家檔案資源的優(yōu)化組合。要按照重點(diǎn)發(fā)展綜合檔案館的原則，合理確定國(guó)家檔案資源的歸屬和流向，積極整合本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的檔案資源，加快實(shí)現(xiàn)不同層面、不同范圍檔案信息資源的共享，逐步建立以檔案行政管理部門為主導(dǎo)、各有關(guān)主管部門配合的國(guó)家檔案資源監(jiān)管新體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家檔案資源的優(yōu)化組合，真正把國(guó)家綜合檔案館建設(shè)成為檔案利用和研究的中心。

抓電子文件中心和已公開現(xiàn)行文件利用中心建設(shè)。檔案館要加強(qiáng)與電子政務(wù)管理部門的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮檔案部門人才、設(shè)備、技術(shù)、業(yè)務(wù)等優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起本地電子文件中心建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由檔案館統(tǒng)一接收、管理、提供利用本地、各部門電子文件的目標(biāo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)已公開現(xiàn)行文件收集工作，整合與人民群眾切身利益息息相關(guān)的人事勞資、福利待遇、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、房地產(chǎn)管理等具有現(xiàn)行效用的法規(guī)性、政策性、公益性文件，努力構(gòu)建內(nèi)容全面、系統(tǒng)，檢索準(zhǔn)確、快捷的已公開現(xiàn)行文件資料體系，為檔案館擔(dān)當(dāng)好政府信息公開場(chǎng)所重任積累豐富資源。

抓重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)工作。檔案館要按照《河南省國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理細(xì)則》的規(guī)定，爭(zhēng)取地方財(cái)政的配套資金，通過各種渠道，采取各種方式，做好瀕危重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)工作，落實(shí)搶救任務(wù)，提高搶救質(zhì)量，加快搶救進(jìn)度。要加大對(duì)散存在社會(huì)上的珍貴、重要及瀕危歷史檔案進(jìn)行搶救性征集的工作力度。要大力改善重點(diǎn)檔案保管保護(hù)條件，積極開展重點(diǎn)檔案史料編輯出版工作，努力改進(jìn)提供利用方式，減少對(duì)重點(diǎn)檔案原件的使用與磨損，盡最大努力保護(hù)好重點(diǎn)檔案原件。

抓檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。檔案館要建立體系完善、功能多樣、檢索便捷、手工機(jī)讀并舉的檢索體系，為快速高效查閱和深度開發(fā)利用檔案信息資源提供有力保障。要建立高質(zhì)量、大容量文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的檔案信息查詢系統(tǒng)和檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為全面開展檔案信息資源的網(wǎng)上檢索咨詢服務(wù)創(chuàng)造有利條件。

此外，通過彼此互換檔案目錄、提供檔案復(fù)制件等方式開展的館際交換，也能達(dá)到檔案資源共享的目的。