勇當航運中心軟環(huán)境“開路先鋒”

提高當代中國航運的“軟實力”，營造上海國際航運中心的“軟環(huán)境”，一直是上海航交所“掌門人”張頁先生縈繞在懷的歷史使命和重大責任。無論面對航交所在上海國際航運中心建設(shè)發(fā)端之際的應運而生，以及此后13年風雷激蕩的創(chuàng)業(yè)歷程，尤其是國務院發(fā)布推進上海“兩個中心”建設(shè)意見一年來取得的歷史性突破，還是世界航運市場的風云變化和中國航運“軟環(huán)境”的整體水平，張頁的微笑中顯露著運籌帷幄、躊躇滿志的豪情和時不我待、任重道遠的緊迫。

話題開門見山，直指加快推進上海“兩個中心”建設(shè)。近年來，上海港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進和吞吐量的不斷攀升提高了上海港的國際地位，與此同時，中國港航界也逐漸意識到，吞吐量并非是國際航運中心的決定性因素，提高國際中轉(zhuǎn)量、發(fā)展航運金融、強化航運信息發(fā)布等功能才是衡量港口競爭力的核心要素。相比之下，上海國際航運中心建設(shè)與國際公認的航運中心還存在很大差距，關(guān)鍵在于航運支持性服務能否占據(jù)世界統(tǒng)治地位。張頁認為，“國家明確積極穩(wěn)妥發(fā)展航運金融服務和多種融資方式，給上海國際航運中心建設(shè)積極發(fā)展航運金融等高端服務業(yè)創(chuàng)造了機會，推動上海積極發(fā)展船舶融資、海上保險、資金結(jié)算等業(yè)務，從而掌握行業(yè)制高點和話語權(quán)，通過發(fā)展高端服務業(yè)提高航運‘軟實力’。這也是國際金融中心建設(shè)和國際航運中心建設(shè)的有益結(jié)合點。”

一年來，圍繞國務院加快推進上海“兩個中心”建設(shè)意見，航交所積極推進船舶交易、航運指數(shù)、運價報備、船員市場、航運經(jīng)紀、信息中心等重點項目建設(shè)，不斷拓展航運服務產(chǎn)業(yè)鏈，完善航運服務功能，取得了突破性進展。

記者：作為航交所創(chuàng)立初期的一名小兵，曾親歷中國出口集裝箱運價指數(shù)的研究與發(fā)布。據(jù)了解，倫敦克拉克森證券目前發(fā)表聲明，1月15日已完成全球首宗以對沖新版上海出口集裝箱運價指數(shù)(SCFI)的集裝箱運費掉期合約交易，這是新版SCFI自去年10月發(fā)布以來以衍生品身份出現(xiàn)的“開門紅”，這是否預示開啟了一個新的航運交易“衍生時代”?

張頁：從1998年上海航交所在全球第一次創(chuàng)發(fā)集裝箱運價指數(shù)算起，已經(jīng)走過了13年。2009年國務院關(guān)于加快推進上海建設(shè)“兩個中心”意見的出臺，為航運衍生品的發(fā)展再次指明了方向。經(jīng)過一年多準備，航交所正式對外發(fā)布新版上海出口集裝箱運價指數(shù)(SCFI)，包括1個綜合運價指數(shù)和15條分航線市場運價(指數(shù))，由航交所每周五編制發(fā)布。綜合運價指數(shù)以2009年10月16日為基期，首發(fā)指數(shù)為1000點。

新版SCFI在指數(shù)構(gòu)成、運價含義、樣本結(jié)構(gòu)、發(fā)布時效性、數(shù)據(jù)報送形式、編制規(guī)則等六大方面進行了重大改進：改革后的指數(shù)表達更加簡單、直觀，反映現(xiàn)貨市場的靈敏度明顯提高；方便使用者將發(fā)布的運價與市場現(xiàn)貨價格進行比較，制定套保策略；網(wǎng)上報送和編制系統(tǒng)保證信息安全，保障數(shù)據(jù)及時、可靠傳送和編制，新擴充吸收15家貨代企業(yè)后，采取船方和貨方多方報價的形式，進一步提高運價指數(shù)的客觀性和可信度：修訂CCFI章程，制定指數(shù)編制規(guī)則，通過制度約束確保了運價信息提供和運價指數(shù)編制的可靠性。

新版SCFI的成功發(fā)布為加快開發(fā)航運運價指數(shù)衍生品奠定了基礎(chǔ)，有望成為反映上海國際集裝箱班輪運輸市場的風向標和全球國際集裝箱運價衍生品交易的結(jié)算依據(jù)，在國際航運界凸顯中國聲音和上海特色，提升上海國際航運中心在全球班輪運輸市場中的話語權(quán)。

目前，已有多家國內(nèi)國際金融衍生品與航交所接洽，充分肯定了指數(shù)的公正性和市場緊密度，并著手商談指數(shù)利用事宜。通過相關(guān)衍生品的上市交易可以達到發(fā)現(xiàn)價格的目的，可以鎖定風險，規(guī)避超預期的波動，這是取得在國際班輪運輸市場話語權(quán)和定價權(quán)的必由之路。此次衍生品交易只是個開端，航運的“中國時代”、航運的“金融時代”將“衍生”到來。

當然，我們也清醒地意識到，除技術(shù)之外的其他問題一直困擾著中國航運衍生品的發(fā)展。這就是為什么我們的貨，我們源于自己的航線開發(fā)的指數(shù)，首筆交易卻發(fā)生在國外、由國際性航運金融服務商提供、發(fā)生在國外航運企業(yè)之間的原因。問題在哪呢?問題很復雜，包括政策、監(jiān)管、信用、技術(shù)、環(huán)境、意識等。簡單地說，就是市場發(fā)育程度還不夠。解決之道在于全社會、全行業(yè)共同來設(shè)計、推動這個巨大市場的創(chuàng)立和發(fā)展。

記者：規(guī)范航運市場秩序是航交所立身的主要功能之一，2009年交通運輸部全國運價備案受理中心在航交所設(shè)立，運價備案制從長三角覆蓋全國，對受到國際金融危機沖擊的航運企業(yè)重拾信心有何裨益?

張頁：交通運輸部實施的運價備案制度對于中國班輪運輸市場意義重大，是遏制不正當競爭、維護班輪市場經(jīng)營秩序的重要保障，通過法制的手段實現(xiàn)船貨雙方共贏的局面：運價備案既符合政府宏觀調(diào)控職能，也不違反市場競爭原則，將促進中國班輪行業(yè)的健康發(fā)展。國際金融危機導致貿(mào)易低迷，使得班輪彳亍業(yè)成為“重災區(qū)”，很多航線的運價無法彌補成本，更令班輪公司雪上加霜。在當前嚴峻的航運形勢下，出現(xiàn)了部分企業(yè)為取得貨源惡性殺價的行為，以“零運價”、“負運價”等低于正常合理的運價攬取貨物。這種采取價格傾銷的惡性競爭現(xiàn)象，已經(jīng)在中美和中歐的主干航線時有出現(xiàn)。運價備案制度也是交通運輸部幫助航運企業(yè)應對國際金融危機的重要舉措，通過運價備案的方式，主管部門可以更全面地掌握運價情況，對一些惡性競爭的企業(yè)進行調(diào)查和處理。

2009年6月9日，交通運輸部根據(jù)《中華人民國和國國際海運條例實施細則》第六十八條的規(guī)定，正式對外發(fā)布2009年第20號公告，要求從6月15日起在全國范圍內(nèi)實施國際集裝箱班輪運價備案制度，過渡期四十五天。由此，運價備案制度從原先1997年江、浙、滬兩省一市試點覆蓋到全國。7月31日，交通運輸部水運局在上海召開各班輪公司高層的運價備案工作會議，設(shè)在航交所的交通運輸部全國運價備案受理中心揭牌。8月1日，20號公告規(guī)定的運價備案制度正式實施。

在運價備案向全國推進的過程中，在各方的關(guān)心和支持下，國際集裝箱班輪運價得到有效的恢復，比如日本航線市場運價每20英尺標準箱從最嚴重時的“－280美元”恢復到30－50美元，擺脫了“零、負運價”的惡性壓價競爭局面，較好地維護了市場秩序和運輸服務質(zhì)量，保護了承運人和托運人的雙方利益。近期，交通運輸部也對違反國際集裝箱班輪運價報備制度的十家班輪公司實施了處罰。

航交所堅持“保密、服務、公平”三項原則，保守班輪公司商業(yè)秘密，為航運市場服務，為交通運輸部實施監(jiān)管把好第一關(guān)。截至2009年12月31日，進入航交所運價備案數(shù)據(jù)庫的運價共計245萬條，有效運價42萬條。

記者：在您的推動下，二手船舶交易已成為航交所目前最主要的交易品種，已赫本確立了在國內(nèi)船舶交易市場的核心地位，請您介紹一下。

張頁：作為航交所目前最主要的交易品種，二手船舶交易鑒證和服務在過去一年中逆勢上行。面對航運市場的低迷不振，航交所船舶交易人員發(fā)揮主觀能動性，積極開拓市場，取得了良好的業(yè)績。2009年，航交所共交易137艘船舶，交易船舶總價值達25.3億，各項指標連續(xù)第五年創(chuàng)下新高。航交所經(jīng)過多年努力，已基本確立了在國內(nèi)船舶交易市場的核心地位。

航交所創(chuàng)立的全國性船舶交易信息平臺從去年11月28日開始試運行后，目前運行平穩(wěn)。交易服務機構(gòu)和會員單位可通過用戶名和密碼登錄全國性船舶交易信息平臺，獨立查詢、統(tǒng)計和發(fā)布船舶交易信息。各會員機構(gòu)對平臺的總體反饋良好，并逐步在平臺上發(fā)布信息。目前已有11家地方船舶交易服務機構(gòu)成為會員單位。每周會員單位將各自的二手船舶交易情況中的船舶名稱、初次登記號、成交價格等信息匯總至航交所。一旦《全國船舶交易管理規(guī)定》出臺，航交所將從資金投八、系統(tǒng)設(shè)計、經(jīng)營場所、人員配備、技術(shù)條件等各方面全力推出全國船舶交易平臺，發(fā)揮更大效用。

記者：打造中國航運信息中心是航交所不斷完善的功能和孜孜以求的目標，一年來取得了哪些進展?

張頁：2009年，航交所與人民網(wǎng)上海頻道聯(lián)手打造了專業(yè)的航運資訊平臺——人民網(wǎng)上海頻道“航運中心”專欄，于10月22日正式上線對外發(fā)布。作為國內(nèi)目前唯一一家專注于上海國際航運中心建設(shè)報道和宣傳的資訊傳播平臺，“航運中心”專欄緊密圍繞上海“國際航運中心”建設(shè)實踐，聚焦長三角地區(qū)的行業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)動態(tài)趨勢，下設(shè)觀察家、政策窗口、運價指數(shù)、航運報告、企業(yè)信用、長三角港航動態(tài)等11個子欄目，對航運業(yè)內(nèi)的熱點新聞事件進行深入全面的報道，力爭成為國內(nèi)一流、專業(yè)權(quán)威的航運資訊中心。通過此次跨行業(yè)戰(zhàn)略合作，對航運資訊的有效傳播乃至上海國際航運中心的建設(shè)將產(chǎn)生深遠影響。

在國際媒體層面，航交所成功與Seatrade亞洲公司開展網(wǎng)絡(luò)合作，互相提供網(wǎng)站鏈接。作為國際知名的海事與會展公司，其網(wǎng)站在世界范圍內(nèi)特別是亞洲航運界享有極高的知名度，有助于擴大航交所在航運信息領(lǐng)域的影響力。作為合作的第二部分，航交所還將在Seatrade官網(wǎng)上發(fā)布亞洲地區(qū)唯一的運價指數(shù)——中國出口集裝箱運價指數(shù)(CCFI)，以期擴大指數(shù)產(chǎn)品在國際航運界的影響力。

航交所還與上海移動簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作完成“移動航運”綜合信息服務項目的開發(fā)。雙方將在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域、航運業(yè)信息化應用創(chuàng)新領(lǐng)域、國際航運中心綜合信息化平臺和市場品牌宣傳合作領(lǐng)域四大方面開展戰(zhàn)略合作。目前，“移動航運”手機報內(nèi)容包括：航運天氣、航運要聞、重磅言論、班輪航線、航運江湖、港航業(yè)上市公司昨日收盤等等。由此，航交所將在航運信息領(lǐng)域發(fā)出更加響亮的聲音，讓航運信息插上移動的翅膀。航交所旗下的《航運交易公報》直觀地把市場發(fā)展趨勢展現(xiàn)在讀者面前，取得了很好的市場反饋。

記者：航交所立足上海國際航運中心，又地處虹口現(xiàn)代航運服務集聚區(qū)，天時地利，在推動區(qū)域性航運服務方面有何作為?

張頁：航交所的區(qū)位優(yōu)勢是我們的資源，自然要很好地利用和開發(fā)。去年5月，虹口區(qū)政府與航交所、上海海事局簽訂了《加快建設(shè)上海國際航運服務體系合作框架協(xié)議》，三方以北外灘航運服務集聚區(qū)為依托，堅持優(yōu)勢互補，加強戰(zhàn)略合作，共同攜手推進現(xiàn)代航運服務體系建設(shè)。上海海事局牽頭，航交所、上海市人力資源社會保障局和虹口區(qū)人民政府組成的“建設(shè)中國船員專業(yè)人才市場”課題研究工作組，圍繞推動建設(shè)船員服務行業(yè)協(xié)會、國家級海船船員評估中心、船員信息綜合平臺等開展深入調(diào)研工作。

10月9日，上海海事局轄區(qū)內(nèi)所有涉及船員證書業(yè)務轉(zhuǎn)移到設(shè)在航交所“船員證書業(yè)務受理中心”辦理。“船員證書業(yè)務受理中心”主要辦理船員證書的受理、審核、審批、制作、發(fā)放等一條龍服務，不但拓展了航交所國際航運服務中心的功能，也進一步增強北外難現(xiàn)代航運服務的集聚效應。

11月下旬，上海海事局海測大隊在航交所新設(shè)“海圖代售點”。該“海圖代售點”的開張營業(yè)將大大方便北外灘航運集聚區(qū)內(nèi)航運公司、船舶代理公司、港務建設(shè)或航政管理部門購置海圖的需要。航交所在船員、海事服務方面的功能得以延伸，并為船員服務協(xié)會政策的最終落地做出了有益的嘗試。

在同創(chuàng)共建文明口岸方面，航交所每年定期作為牽頭單位，會同其他七家口岸查驗單位和服務機構(gòu)，開展各類主題系列活動，加強溝通聯(lián)系，加強協(xié)作配合，充分發(fā)揮“一門式”通關(guān)模式的優(yōu)勢。國際航運服務中心口岸各單位、各機構(gòu)都在航交所內(nèi)建立了有力的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制。

記者了解到，根據(jù)《國務院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心意見》的精神，按照上海國際航運中心建設(shè)2009年重點工作安排和部門分工的要求，航交所涉及其中九個方面的具體工作，包括：配套建設(shè)中國海員專業(yè)人才市場；培育航運經(jīng)紀人，研究建立航運經(jīng)紀人資格準入和審核制度：爭取國家有關(guān)部門支持，出臺全國性《船舶交易信息平臺管理辦法》，開通全國性船舶交易信息平臺；拓展上海航運交易所服務功能，開展船舶交易鑒證、船舶拍賣、船舶評估等服務，形成具有示范作用的船舶交易市場；推進相關(guān)信息平臺向長三角區(qū)域及長江干線港口拓展：配合國家有關(guān)部門，發(fā)揮上海港航電子數(shù)據(jù)交換中心和上海電子口岸平臺疊加整合優(yōu)勢，建立上海國際航運中心綜合信息共享平臺；支持相關(guān)航運企業(yè)，金融機構(gòu)共同組建航運產(chǎn)業(yè)基金，研究提出組建方案；編制開發(fā)船舶交易指數(shù)：進一步完善航運運價指數(shù)：開展推出航運運價指數(shù)衍生品的可行性研究。

可以說，這些工作與航交所長期以來力爭建設(shè)中國乃至世界的航運交易中心、定價中心和信息中心的發(fā)展軌跡不謀而合。