航運保險是建設上海國際航運中心重要內容

航運保險，按國際上的習慣稱之為“海上保險”，是世界上最古老的險種。三百多年來，海上保險業隨著國際貿易和航運業的發展而不斷完善，歷史最悠久和最具影響力的是倫敦的“勞合社”保險市場。海上保險主要包括貨運保險、船舶保險、海事責任保險和海上石油開發保險。航運保險專業技術含量要求較高，出險理賠地理位置廣闊且不確定，要求保險公司在世界范圍擁有較廣泛的檢驗和理賠服務網絡，這對很多國內保險公司而言絕非易事。

同時，只有保險業和銀行、證券業一起作為金融的三駕馬車共同拉動，產生協同效應，才能真正成為國際金融中心。

保險不僅能夠為國際航運，包括航運基礎設施建設提供風險保障，還可以促進船舶融資和航運金融業務。通過海上保險，可保證貿易買賣雙方的運輸安全，使企業經營活動正常進行。貨主既能把變動風險變成固定費用，保證貿易的正常進行，也可以保障合理的貿易利潤。

海上保險不僅為船舶和貿易提供保險保障，也為航運金融提供了風險保障。船舶修理的支出是海上保險賠付的重要依據，保險賠付又是船舶修理資金的重要來源。船舶事故處理和海損估算是保險賠付的重要依據，船舶防污是降低海上風險的重要手段，進出口檢驗是海上保險進行風險控制的重要參考和依據。

與國外發達國家相比，我國航運保險業整體仍處于較落后的狀態。目前全球海上保險市場規模約250億美元，英、日、德、美是傳統的四個海上保險大國，占據全球海上保險市場60％的份額。其中英國倫敦就占全球市場份額的23％，全球67％的船東保賠協會保費基本都集中于倫敦。

航運保險作為連接航運業和金融業的服務平臺，倫敦、紐約、東京等世界著名的航運中心在發展過程中無不依托國際金融中心的優勢，依托高度發達的航運金融服務體系。像倫敦和新加坡這樣的國際航運中心，最發達的也是航運金融這塊。可以說，若缺失了航運保險等航運金融方面的支持，上海無法成為國際航運中心。

目前，上海的船舶保險保費收入，約占全國船舶保險的1／5至1／6市場份額，主要來自中遠集團、中海集團，以及其他一些大型船舶公司。但上海航運保險在世界上的占比并不高，嚴重落后于航運業的發展。航運保險成為上海建設國際航運中心亟待加強的領域之一，蘊含巨大發展潛力。

上海航運保險發展面臨不少問題

應該研究航運保險機構配套支持政策，推動有實力的金融機構、航運企業等在上海成立專業性航運保險機構。在對于航運保險的政策扶持方面，上海市金融服務辦公室副主任徐權建議，應當發展保險公估、保險經紀、法律服務、會計、船舶檢驗等中介機構。

太平洋財險銷售總監兼航運保險事業部總經理金鵬分析稱，目前面臨著上海航運保險收入與港口地位不匹配、航運保險業務集中在低端險種、大量亞太船舶在外投保等問題，因此上海要加快國際金融中心建設步伐，必須以實現上海航運保險的跨越式發展為契機，盡快補上金融中心建設的短板。

由于我國保險業界真正懂得海上保險人員的奇缺，而由此引起保險公司不敢涉足海上保險業務，大量方便旗船和中小船舶都到海外去購買保險，這不但對保護被保險人的利益十分不利，而且造成我國外匯的大量流失，也造成了保監會監管的真空，以及船舶狀況和司法監管的不力。

組織力量修訂我國海上保險條款

我國保險界人士承認我國海上保險條款門類不全，條款過于簡單，條款保障不充分，翻譯存在問題，缺乏標準化；保障范圍狹窄，無法滿足被保險人的需求；保險費率長期低于國際水平，導致國內船舶保險業務很難找到國際再保險人支持，保險凈費率降低；保險服務方面，經營海上保險的主體少，國際網絡少，保險公估還沒有明確的法律定位，再保險能力不足也制約了承保能力。因此，上海要成為國際航運中心，把我國保險條款現代化是一項必須要做，而且一定要做好的事，否則上海國際航運中心就沒有能力去領導他人，就是要當國內航運界的領頭羊都困難。上海國際航運中心的人才水平和修訂的各類條款必須被世界保險和航運界所認可。

上海保監局對海上保險的認識

上海保監局財產保險監管處副處長楊穎群認為，目前我國還沒有一部專門關于航運保險的法律，航運保險相關規定尚存在不完善之處；與國際主要航運中心和航運保險重要市場比較，我國航運保險稅負顯然較高。

航運保險的發展有利于促進上海國際金融中心和航運中心建設。同時，航運保險對于保險業服務長三角、服務長江流域、服務全國都具有突出的作用。國務院文件中對加快航運保險發展提出了一系列重大措施，如在上海成立專業性航運保險機構、對注冊在上海的保險企業從事國際航運保險業務取得的收入免征營業稅、研究出臺鼓勵進出口企業海上貨物運輸保險境內投保的有關稅收政策等。而相關部門也積極營造有利于在境內投保航運保險的法律、貿易、財稅、金融監管環境；研究落實由有實力的金融機構、航運企業等共同出資組建專業化的航運保險機構。

同時采取稅收優惠措施，研究進出口企業海上貨物運輸保險費的有關稅收問題，鼓勵上海的進出口企業在本地投保海上貨運險，并且適當降低銀行船舶貸款業務、保險公司海上保險業務的營業稅：對注冊在洋山保稅區內的航運企業從事國際航運業務取得的收入，免征營業稅；擴大航運保險免營業稅的稅種范圍。

落實對注冊在滬保險公司從事國際航運保險業務免收營業稅政策，配合國家有關部門，研究促進進出口企業在上海本地投保海上貨運險的政策，營造有利于境內投保航運保險的法律、貿易、財稅、監管環境。

發展上海再保險市場

上海一直以來是中國經濟的中心，應長遠謀劃再保險市場的發展，在上海建立再保險公司，促使上海成為我國再保險中心是我國宏觀經濟發展的需要，是我國開放經濟和加入wTO新形勢的需要，也是上海建立國際金融中心的需要。積極發展再保險業務，建立上海再保險中心對于我國保險市場功能的完善，推動保險市場、金融市場，乃至全國宏觀經濟的發展都是具有十分重要的意義。

當前，與國際發達再保險市場比，上海再保險市場的建立還需要經過較長的培育發展階段。近年來，上海一直在規劃發展再保險市場，大力發展中資和中外合資再保險公司，吸引境內外著名再保險機構入駐或設立分支機構，引進了勞合社等國際知名的再保險機構，加快培育再保險經紀人，探索發展離岸再保險業務。

發展信用保險業務

積極發展中小企業貸款保證保險、信用保險業務；創新擔保服務模式，探索建立網絡聯保貸款機制；改善貸款擔保信用服務環境，深化中小企業信用增級服務工作。

成立中小船東保賠協會

筆者與上海市航海學會的同行們一直探討在上海成立一家“中小船東保賠協會”的可行性問題。最近，有消息說上海保監局開始重視我國船東保賠險的問題。

·上海保監局有意接管位于北京的“中國船東互保協會”，并計劃把該協會的總部搬遷到上海。

·讓上海的某一家保險公司改制為航運保險公司。

·在上海再成立一家船東互保協會。

據筆者所見，我國兩大輪船公司即中國遠洋運輸公司和中國海運公司的船舶大約一半多，無論是船殼保險還是保賠保險都投保在國外的保險公司，然而我國大約一半噸位的中小船舶由于苦干不受我國保險公司和中國保賠協會接納而不得不到國外去尋求那些規模小、信譽差、發生保險事故后又難以獲得保險賠償的保險公司和保賠協會投保，因此他們實際上只是購買到了一張沒有多大用處的保單而已。

由于保賠保險與船殼／機器保險和一般財產保險不同，中國保賠協會也不屬于中國保監會管轄，在我國保險界內很難找得到真正懂得保賠保險的專業人士，因此不重視我國海上保險和保賠保險的話，我國航運保險業的現狀將不可能得到改善，既損失了大量保險費、外匯，又無法充分保障被保險人的利益，上海也難以成長為在世界上有一定話語權的國際航運中心。