西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源管理探討

人才資源是第一資源。人才資源在各種資源中居主導(dǎo)、決定地位。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來愈依賴對人才資源的占有和開發(fā)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須在人才資源管理方面進(jìn)行深入探討和研究。

一、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源管理現(xiàn)狀

(一)人才資源分布不均，結(jié)構(gòu)不合理

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)從人才資源擁有量占地區(qū)總?cè)丝诒壤齺砜矗瞬刨Y源短缺還不十分明顯，但從地區(qū)分布來看，各類人才主要集中分布在省市地縣一級的行政事業(yè)單位，且存在倒金字塔現(xiàn)象。從行業(yè)分布來看，科教文衛(wèi)類人才擁有量占絕大多數(shù)，其他行業(yè)的專業(yè)人才占的比例卻很小，突顯西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才緊缺和人才資源分布不合理的現(xiàn)狀。

(二)人才資源短缺與浪費(fèi)并存

在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，科教文衛(wèi)等事業(yè)單位擁有的專業(yè)人才相對而言比較多。其他行業(yè)的人才資源十分短缺。在一些行業(yè)和部門，特別是吃財(cái)政飯的事業(yè)單位，超編超員，人浮于事，專業(yè)不對口，學(xué)非所用，用非所學(xué)，人才資源得不到充分發(fā)揮和利用，個(gè)別效益好的企業(yè)也存在著人員高配低用，人才浪費(fèi)嚴(yán)重；與之相反，絕大多數(shù)的企業(yè)由于條件、待遇相對較差，引進(jìn)人才難，留住人才更難，人才流失嚴(yán)重。此外，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)，人才培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)均不能很好地滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，造成了既浪費(fèi)又短缺的普遍現(xiàn)象。

(三)農(nóng)業(yè)人口比例大，受教育程度普遍較低

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地廣人稀，城鎮(zhèn)化水平低。農(nóng)業(yè)人口比例較大。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工人員增多，但文化水平較低，只能從事一些簡單勞動，如建筑業(yè)、環(huán)衛(wèi)等勞動密集型工種和行業(yè)。對科技型企業(yè)來說。不僅人才短缺，一般技術(shù)工人也很緊缺，人力資源整體素質(zhì)亟待提高。

(四)人才流失多，引進(jìn)難

由于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄、待遇低，與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在軟硬環(huán)境方面都存在著很大差異，“同工不同酬”的現(xiàn)象也促進(jìn)了人才的不對稱流動。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)流出的人才有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是高學(xué)歷、高職稱的多。二是年齡在30～45歲的多。三是從本地考錄到外地的本科生、研究生回來的少。地區(qū)間客觀上存在的差異給西部地區(qū)的人才引進(jìn)工作增加了困難，降低了對人才的吸引力。

(五)人才資源管理缺乏科學(xué)性和長遠(yuǎn)規(guī)劃

在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是在一些中小企業(yè)中，人才資源管理的缺失表現(xiàn)得尤為突出。由于中小企業(yè)一般缺乏較明確的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，在人才資源管理方面沒有明確的計(jì)劃，只能是走一步，看一步。在缺少合格人才時(shí)，才考慮招聘，在人才素質(zhì)不符合企業(yè)發(fā)展需要時(shí)，才考慮培訓(xùn)。招聘公司急缺人才時(shí)，任意調(diào)整公司薪酬制度，提高薪酬水平，吸引人才。有閑置人才時(shí)又找借口，任意降低薪酬，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。由于缺少規(guī)劃，導(dǎo)致在人才資源和人力資源管理方面存在較大的隨意性，使人員流動性較大，最終影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

二、人才資源管理對策探討

(一)解放思想，提高對人才資源管理的認(rèn)識

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量少，但其發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，增速明顯。我們應(yīng)充分認(rèn)識西部的優(yōu)勢所在，清醒地看到人才資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。抓住西部大開發(fā)和中央有關(guān)政策傾斜的有利時(shí)機(jī)，以人為本，以人才資源管理為主線，自上而下，統(tǒng)一思想，把人才資源開發(fā)與管理放在突出的位置，要加強(qiáng)輿論宣傳，合理引導(dǎo)，形成全社會尊重知識、尊重人才、尊重勞動的良好氛圍。

(二)完善配套政策，用好現(xiàn)有人才

針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源分布的不合理以及短缺與浪費(fèi)并存的現(xiàn)象，政府部門應(yīng)制定符合實(shí)際的地方性配套政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有人才柔性流動起來，把現(xiàn)有人才用好、用活、用足。比如。讓有財(cái)政工資的高技能人才兼職或利用行政手段派遣到能發(fā)揮其才能的企業(yè)或部門，在保留原財(cái)政工資的基礎(chǔ)上增加收入和提高待遇，調(diào)動其發(fā)揮才能的積極性。與其有人沒事干不如放其手腳搞創(chuàng)收。為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

現(xiàn)有人才沒有外流的原因之一是他們上有老下有小，對家鄉(xiāng)有著特殊的感情，要比新引進(jìn)來的人才更了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和風(fēng)土人情，具有發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、振興家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈愿望和事業(yè)心。雖然同外來人員相比，他們也存在傳統(tǒng)思想觀念濃厚、市場競爭觀念不強(qiáng)等缺陷，但只要加強(qiáng)解放思想方面的教育。加強(qiáng)知識更新方面的再培訓(xùn)，加強(qiáng)市場競爭方面的技能鍛煉，就一定能擔(dān)當(dāng)起本地發(fā)展的重任。同時(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)本地人才長期生活在艱苦環(huán)境中，生活消費(fèi)需求相對較低。人才資源開發(fā)成本也相對較小。我們應(yīng)特別重視本地人才的開發(fā)與利用。不能因?yàn)闊崃艘M(jìn)人才的身，而涼了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有人才的心。要科學(xué)規(guī)劃。有規(guī)可循，合理安排包括薪酬在內(nèi)的優(yōu)惠待遇。一視同仁。同崗?fù)辍?/p>

(三)正確看待人才流失，多種方式引進(jìn)人才

由于地區(qū)間各方面的條件差異，人才流動是很正常的，我們應(yīng)正確認(rèn)識和看待當(dāng)?shù)氐娜瞬帕魇В荒芤晃兜厝ヘ?zé)備流失的人才。要從當(dāng)?shù)氐目陀^條件及軟硬環(huán)境去找差距，從分析流失人才的原因中吸取教訓(xùn)，改進(jìn)我們的工作和服務(wù)方式。要舉辦座談會、研討會，與各類人才交朋友、談體會、想辦法、找措施。要與流失的人才經(jīng)常取得聯(lián)系，建立信息溝通渠道。事實(shí)證明，以前流失的人才后來自己或引薦他人再回到家鄉(xiāng)辦企業(yè)搞投資的事例也不少。所以說，從當(dāng)?shù)亓魇У娜瞬乓彩钱?dāng)?shù)厝瞬刨Y源的一部分。

在人才引進(jìn)方面，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，充分利用中介、媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺做好宣傳工作，走出去請進(jìn)來，以政策引才，用項(xiàng)目招才，以感情留才，不僅以人才的剛性流動為目標(biāo)，還要本著“不求所有，不求所在，但求所用”的觀念實(shí)現(xiàn)人才的柔性流動。采取多種方式，不拘一格地引進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的各類人才，也要以多種形式引進(jìn)智力型人才，帶項(xiàng)目辦企業(yè)，以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)抓住機(jī)遇儲備人才，籌措資金培養(yǎng)人才

高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為社會各方面關(guān)注的焦點(diǎn)，它不僅關(guān)系到家庭。而且關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展?國家的政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)乃至和諧社會的構(gòu)建。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)要抓住機(jī)遇，積極開展人才儲備工作，大量吸收高校畢業(yè)生到當(dāng)?shù)毓ぷ鳎瑢Φ疆?dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)習(xí)或簽訂合同的畢業(yè)生，財(cái)政要擠出一部分資金給予補(bǔ)貼，以提高畢業(yè)生的工資待遇；同時(shí)要積極爭取上級財(cái)政的資金扶持。加大當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)培訓(xùn)力度，既要培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰闹R技能人才，還要培養(yǎng)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念，從整體上提高當(dāng)?shù)厝肆Y源的水平和素質(zhì)。

(五)科學(xué)構(gòu)建人才資源管理體系、創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制

人才資源管理體系的構(gòu)建，不僅要有專業(yè)人才，還要十分熟悉勞動法律、法規(guī)及相關(guān)的政策。更要有大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科學(xué)決策和規(guī)劃。應(yīng)從地區(qū)和公司戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)。確保人才資源管理政策的有效性和持續(xù)性，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才智力保障。政府部門要構(gòu)建地區(qū)人才資源體系，對企業(yè)的人才資源管理進(jìn)行合理引導(dǎo)。

創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。要做到激勵(lì)機(jī)制的整體化考慮、科學(xué)化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)化運(yùn)作，積極探索多重因素配合的激勵(lì)結(jié)構(gòu)模式。全方位推進(jìn)人才價(jià)值觀念體系的重構(gòu)，對留住人才，調(diào)動人才的積極性起著至關(guān)重要的作用。事實(shí)證明，人才資源投資收益率的確要高于單純的物資投資。要想充分調(diào)動人才資源投資主體的積極性，就必須建立合理的激勵(lì)回報(bào)機(jī)制。如果人才資源的激勵(lì)回報(bào)機(jī)制不完善、不健全，不僅人才資源的形成收不到應(yīng)有的效果，就是引進(jìn)了人才。也會因得不到充分利用而再度大量外流。