積極探索 扎實(shí)推進(jìn)

近年來，魯山縣人口和計(jì)劃生育工作以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動為載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化陣地建設(shè)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升了人口計(jì)劃生育工作水平，有力地推動了全縣人口和計(jì)劃生育工作健康和諧發(fā)展。2009年在縣委、縣政府的大力支持下，魯山縣人口計(jì)生委和縣計(jì)生委大膽探索，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，現(xiàn)已取得了階段性成效。

一、創(chuàng)新兩種方式

在實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)過程中， 該縣主要通過以下兩種方式對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭予以補(bǔ)貼。

一是對農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和政策內(nèi)雙女戶參保的家庭，其父母年齡在45~59周歲的，給予夫婦雙方每年各50元的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。全縣共有此類人員2405戶3756人，每年縣財(cái)政需要補(bǔ)貼資金19萬元。

二是對年滿60周歲開始領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金的農(nóng)村獨(dú)生子女戶和政策內(nèi)雙女戶夫婦，每人每月各增發(fā)90元的養(yǎng)老金。全縣共有此類人員825戶920人，每年縣財(cái)政需要補(bǔ)貼資金99萬元。

這些政策的推行，大幅度提高了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎扶標(biāo)準(zhǔn)。

二、突出五個重點(diǎn)

(一)突出廣泛宣傳、引導(dǎo)。把農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會養(yǎng)老保險(xiǎn)融入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的框架中，廣泛進(jìn)行宣傳。人口計(jì)生部門發(fā)揮鄉(xiāng)計(jì)生辦人員、村計(jì)劃生育管理員組織網(wǎng)絡(luò)和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，有重點(diǎn)地向計(jì)劃生育家庭宣傳，引導(dǎo)群眾積極參保。

(二)突出澄清底子、搞好測算。魯山縣制定了嚴(yán)格的清查制度和環(huán)節(jié)責(zé)任制，利用人口數(shù)據(jù)庫，配合社保部門搞好對象戶的摸底工作，并與生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、身份證、戶口簿、生育服務(wù)證“五對照”，縣、鄉(xiāng)、村“三榜公示”，確保準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

(三)突出建立機(jī)制、嚴(yán)格流程。魯山縣建立了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范運(yùn)作模式和機(jī)制，即:符合條件的對象提出個人申請;村級進(jìn)行資格調(diào)查、張榜公示等初審工作;鄉(xiāng)級進(jìn)行復(fù)核、公示工作;縣人口計(jì)生委逐戶審核，將確認(rèn)對象名單報(bào)財(cái)政和社保部門;財(cái)政部門進(jìn)行資金撥付工作;社保部門將補(bǔ)貼資金劃入對象個人賬戶。

(四)突出加大投入、按時兌現(xiàn)。將農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會養(yǎng)老保險(xiǎn)所需資金全額列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，直接打入受益家庭個人賬戶。人口計(jì)生、財(cái)政、人事勞動、監(jiān)察、審計(jì)部門建立聯(lián)席工作制度，對資金的管理、發(fā)放進(jìn)行全程監(jiān)控。

(五)嚴(yán)格年審、及時退檔。為確保參保對象的準(zhǔn)確性，擬對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行動態(tài)管理，即每年5月10日~20日為固定年審時間，由縣、鄉(xiāng)、村三級對上年度的參保對象進(jìn)行審核，凡不符合參保條件的，及時予以退檔注銷，符合條件的及時納入補(bǔ)貼范圍。

三、狠抓兩個延伸

2009年12月17日，河南省新農(nóng)保試點(diǎn)單位優(yōu)惠計(jì)劃生育家庭座談會在魯山縣召開。會后，為鼓勁加壓，該縣借會議之東風(fēng)，狠抓兩個延伸。

(一)抓補(bǔ)貼政策的延伸，鄉(xiāng)、村兩級逐級補(bǔ)貼。縣委、縣政府鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)、行政村乘勢而上，在縣級實(shí)行補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，增加投入，分別對參保計(jì)生家庭給予補(bǔ)貼。目前，魯山縣大部分經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)、行政村都提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級補(bǔ)貼，累加發(fā)放，即有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對60周歲以上的農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和政策內(nèi)雙女戶的家庭，給予夫婦每人每月各補(bǔ)貼30元，行政村給予夫婦雙方每人每月各補(bǔ)貼10元。

(二)抓工作方法的延伸，各部門齊抓共管。縣人口計(jì)生委與縣人事勞動和社會保障局等部門加強(qiáng)協(xié)作，建立聯(lián)席辦公制度，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好新農(nóng)保試點(diǎn)政策宣傳引導(dǎo)工作的通知》，在計(jì)劃生育新農(nóng)保宣傳、信息調(diào)查核實(shí)、保險(xiǎn)金兌現(xiàn)發(fā)放等工作中，共同承擔(dān)責(zé)任，合力搞好落實(shí)。■