借助能源央企總部,雍和園打造低碳示范園

通過建設低碳城區營造產業環境，在東城聚集碳金融產業鏈，打造具有影響力的雍和園低碳金融產業功能區。

放眼望去，北京東二環聚集著中石油、中石化、中海油、中國神化等大型能源央企總部和產業金融部門。

“這些大型能源企業對新能源、節能減排等低碳產業的發展做出了巨大投入，它們是目前新能源經濟重要的投資主體，也是未來溫室氣體排放量交易的重要參與者。央企優勢資源的發揮，對引入新能源投融資主體，打造中關村雍和園低碳示范園，實現綠色金融的聚集發揮著重要的作用。”東城區區長楊藝文在2009年中關村論壇表示。

利用總部企業聚集、低碳能源央企及投資機構匯聚、產業金融發展迅猛等優勢，東城區將打造低碳金融產業功能區，建設低碳經濟總部基地。2009年年底東城區政府在“區能源和低碳產業研討會”也表達了同樣的結論。

據悉，東城“綠色行動計劃”2010年將完成編訂，東城區將推出“區域碳排放標準”，建設“低碳城區”。地處東城的雍和園無疑是最大的受益方。

東城區兩會期間，楊藝文在《政府工作報告》中首次提出建設“低碳城區”概念，東城將推行企業綠色準入標準，以建筑節能為先導，探索合作能源管理等模式，利用跨國合作模式實施低碳示范區項目。

區情決定 布局低碳經濟

東城區地處北京中心城區，區內沒有工業、農業。區情特點決定了不能發展相關的制造業，這就決定了雍和園具有低能耗、低污染的產業結構優勢，但適合聚集支持低碳產業的投融資機構和節能環保高端服務業。截至2008年末，東城區第三產業已占到經濟總量的94.7%，位居全市第一。金融業、信息服務業、商務服務業，文化創意產業為其四大主導產業，金融服務業發展尤其迅速。

楊藝文說，雍和園新能源投資節能環保服務業呈聚集態勢。以國華投資等為代表的100家新能源投資，節能環保服務業已匯聚東城，產業聚集態勢初顯。

東城區有170多棟商業樓宇。主要污染排放源就是區內越來越密集的辦公寫字樓宇。東城區金融辦負責人介紹，未來東城區將要打造成低碳城區，首先要對樓宇碳排放進行監管，未來將對區內所有寫字樓的二氧化碳排放量統一測算，在此基礎上建立碳排放交易平臺。碳排放較高的樓宇可向低排放企業購買二氧化碳排放指標，一方面鼓勵寫字樓積極采取節能減排措施，同時也將是北京首個碳交易試點城區，對廢氣資源進行再利用。

楊藝文說，目前我們也正在進行一些市場調查，包括最近我們去了發改委推薦的節能環保服務的企業，包括跨國公司如西門子、法國電力、Intel，來研究尋找實施區域的節能減排的合作伙伴。

搭建平臺 聚集低碳產業

“引入市場機制，促進節能減排。我們還嘗試要通過引入合同能源管理這樣的方式，來形成政府、金融機構、節能環保企業和樓宇業主共同投資、共同負責、共同受益的樓宇節能減排的運行和激勵機制，來實現節能減排的目標，為雍和園低碳經濟示范園的建設奠定基礎?！?/p>

楊藝文強調:一是，要發揮央企的資源優勢，聚集低碳相關的產業。能源央企總部是東城區發展低碳經濟的重要依托，我們將抓住這個能源央企大規模投資新能源產業的重要戰略機遇，來引導新能源投資基金的建立、新能源企業總部的引進，來深入了解能源央企對節能減排的產品、技術和服務的需求，采取積極的措施，搭建平臺，吸引圍繞著央企能源總部的新能源投資和節能環保的發展，來形成相關的低碳產業的聚集。

二是，搭建綠色市場平臺，促進要素資源交易。目前我們考慮要圍繞低碳經濟的發展來逐步建設專業的交易平臺，這里邊主要是要聚集與低碳經濟相關的投融資市場交易、技術集成和人力資源市場要素的聚集，為我們低碳經濟相關的產品、產權和技術項目的交易來創造良好的市場環境。

三是，積極引入各類人才及專業研究機構，提供智力資源保障。在整個研究推進低碳經濟發展的過程中，我們也深深的認識到，人才是我們促進低碳經濟發展的一個重要的支撐，因此當前我們要重點的幫助企業引入低碳城區建設領域的高端科技人才，別是從事碳金融交易的核心人才，從事碳中介的高端市場人才，以及從事碳排放評估和認證的高端人才。

2010年是十一五規劃的最后一年，東城區在編制十二五發展規劃過程當中，重點研究把發展低碳經濟、綠色金融作為一個總體的目標，研究作這個區域歷發展低碳經濟的產業布局，研究出臺一些推進低碳經濟發展的相關政策和具體的措施，進一步來明確整個區域低碳發展戰略。同時要引進高水平的發展機構，推進雍和園的建設，包括監測的標準、分布組織實施。

雍和園將建“碳金融”基地

作為首都功能核心區，東城在創造節能減排環境、建設能源和低碳產業金融功能區方面具有獨特的區位優勢。目前，除傳統的銀行、保險、證券、信托等業態，產業金融發展非常迅速。這些大型能源企業對新能源、節能減排等低碳產業的發展做出了巨大投入。挖掘這些產業資源優勢，對于擴大新能源投資力量，提高產業融資功能，建立新能源聚集地具有重大意義.

據了解，東城區已將東二環金融區定位為有國際影響力的綠色金融產業基地，除了啟動區內樓宇碳交易外，東城區將抓住能源央企大舉進入低碳產業的有利時機，在東二環沿線形成高端新能源、節能減排產業的聚集效應。通過建設低碳城區營造產業環境，在東城聚集碳金融產業鏈，打造具有影響力的雍和園低碳金融產業功能區。

截至2008年末，東城區駐區金融機構379家，1997年到2008年全區金融業增加值增長了八倍，2008年實現增加值113億元，占全區地區生產總值17.4%。同比增長30.6%，已經成為東城區第一大產業。

“東城的金融業發展要找到自己獨特的地位，就是錯位發展。西城是總部金融聚集地，海淀是科技金融、朝陽是外資金融。東城區第一是產業金融比較聚集，所以我們要著重發展產業金融，把央企的金融板塊聚集到這個地方。”

目前，央企的新能源投資、碳交易的機構都在逐步地往區域聚集，區里面有超過100家節能環保和碳交易方面的企業，為未來的低碳經濟的發展提供機會，會形成一個產業聚集區。

能源央企恰恰是低碳經濟的主要投資人和交易者。雍和園也在傳統金融和產業金融的基礎上向著力發展節能環保的服務業的綠色金融。

為了充分發揮金融服務在推進低碳經濟發展中的優勢，以及東二環作為新興產業金融功能區的優勢地位，在中關村國家自主示范區低碳經濟示范園中來加速綠色金融中心的建設，楊藝文提出了幾項具體的措施:

一是，推動設立產業基金，搭建投融資平臺。綠色金融的功能在于為低碳經濟的發展提供投融資服務，我們將努力促進政府、企業和市場各方資源的對接，推動綠色產業基金的設立，引導符合低碳經濟發展方向和具備發展優勢的金融資本要素匯集東城，為發展低碳經濟提供強有力的金融支持，同時也為金融企業提供新的市場空間。

二是，會聚各類專業機構，建設產業生態系統。就是說綠色金融聚集為低碳經濟發展提供了經濟咨詢、評估、認證、研究的各類專業機構，形成金融交易和碳交易的銜接配套，建立良好的產業生態環境。上述因素是非常重要的，正在密切關注著國家對于碳金融和碳交易政策的調整，來推進我們的工作。