張掖農信社績效改革:基于Yaron業績評估框架

2003年開始試點的農信社改革，帶來了農信社產權結構和組織結構的變化，同時也取得了一定的成果。本文基于Yaron業績評估框架，對農村信用社改革前后的經營績效進行了深入分析，對改革的成效得出了初步檢驗結果，并對未來的配套政策和后續改革提供建議和思路。Yaron理論首先假設農村金融機構業績的變化主要取決于改革政策這一變量，這是因為除改革因素外，影響農村金融機構經營業績的宏觀經濟政策、自然條件等因素比較平穩，這個假設與當前農村信用社改革所處的外部環境基本吻合。而且Yaron的業績評估框架所包括的“目標客戶的覆蓋面”和“農村金融機構的持續性”兩個基本指標，能夠度量農村信用社實現改革目標的過程。鑒于此，本文選用Yaron的業績評估框架對農村信用社改革績效進行評估。

Yaron的業績評估框架及指標體系

Yaron的業績評估框架

該框架包括目標客戶的覆蓋面和農村金融機構的持續性兩個基本指標。覆蓋面指標反映農村金融機構服務目標客戶、滿足目標客戶的程度，既能衡量深度(所服務客戶的類型)，又能衡量廣度(利用不同方法所服務的客戶數量)，能夠體現農村信用社在改革前后的支農服務狀況。農村金融機構的可持續性用復合指標補貼依賴指數(SDI)衡量。該指標表示農村信用社在其持續經營中對補助金的依賴程度，可理解為去除補貼后農村信用社需要提高的以維持其財務可持續發展的利率水平。……