城市商業銀行如何充分發揮在區域經濟發展中的生力軍作用

隨著國家經濟發展戰略的調整，全面推進和實施遼寧沿海經濟帶開發開放戰略，成為當前社會各界較為關注的重大議題。遼寧沿海經濟帶開發建設，對于推動東北老工業基地的全面振興、促進東北亞金融合作與發展、支持地方經濟盡快走出經濟下行周期，具有極為重要的戰略意義。遼寧沿海經濟帶的建設，需要投入大量資金，離不開金融業的支持和推動。本文結合大連銀行近年來的一些實際做法，就金融業如何支持遼寧沿海經濟帶的開發建設進行一些初步探討。

作為金融體系的重要組成部分，東北地區的各家城市商業銀行，應當主動把自身的發展定位與東北振興的總體戰略充分融合，在支持東北經濟發展中盡力做出最大貢獻。

城市商業銀行在支持地方經濟發展中的生力軍作用已初步顯現

加大支持地方經濟發展的信貸投放力度。近年來，東北地區的城市商業銀行為地方政府重大項目、基礎設施建設等方面提供了大量資金支持。以大連銀行為例，一是牽頭開展銀團貸款，于2007年4月聯合14家商業銀行共同為“五點一線”沿海經濟帶建設提供300億元的授信貸款，并已根據項目進度逐步發放;二是在貸款投放上優先滿足“五點一線”基礎設施建設和項目開發的需要，兩年多來已累計發放貸款43.8億元用于支持長興島和花園口兩個經濟區的建設;三是為大連市各級政府部門提供戰略授信累計達500億元，為大連經濟發展提供了強大的資金保障，其中僅為大連市體育中心建設及勝利路改造項目就提供授信100億元。

科學規劃、合理布局分支機構，拓寬為地方經濟服務的區域范圍。近年來，國家金融監管部門對城市商業銀行的跨區域經營政策有所調整，鼓勵有條件的城商行在異地設立分支機構，東北地區的各家城商行也紛紛作出了積極響應。以大連銀行為例，一是在環渤海經濟區域迅速設立異地分行，其已先后在北京、天津、沈陽、成都、營口成功開設五家異地分行，其中四家分行位于環渤海經濟圈;二是發起設立大連市莊河匯通村鎮銀行，自2008年9月成立以來，該村鎮銀行已累計發放貸款20億元，其中90%以上為涉農貸款，有效地推動了當地“三農”的金融服務水平。

準確進行客戶定位，探索建立小企業信貸業務專營機構，努力支持中小企業發展。大連銀行于2007年下半年專門成立了小企業經營部，不斷優化小企業融資審批流程、及時推出適應小企業發展需求的融資產品，與特定機構建立業務合作平臺拓展客戶資源，認真貫徹銀監會“六項機制”的要求，有效開展小企業融資服務。2009年末，小企業授信余額為25億元，比年初增加11億元。

重視金融研究和信息交流，積極為區域金融發展獻計獻策。城市商業銀行扎根于地方經濟，對當地產業有較深入的了解，掌握著大量的第一手信息，應當努力發揮智囊和參謀作用。以大連銀行為例，我行于2008年6月19日獲得國家人力資源和社會保障部批準設立博士后科研工作站，這是全國第二家由城市商業銀行設立的博士后工作站。同時，我行還參與發起成立東北亞金融研究院。大連銀行身處東北亞金融合作的重要陣地，也期望在促進東北亞區域金融合作方面盡一份力。因此，我行高度重視并積極參與發起成立東北亞金融研究院。該院由中國社科院、大連市政府、東北財經大學及大連銀行共同發起創辦。我行將積極參與東北亞金融研究院的建設和研究工作，并以該研究院為平臺，加強與研究機構的交流與合作，為促進東北亞金融合作與交流獻計獻策。

城市商業銀行應當積極進取，爭取為建設東北亞國際金融中心做出更大貢獻

加快在沿海經濟帶設立營業網點的進程。雖然幾大國有控股銀行在沿海經濟帶的三線城市設立了分支機構，但在鄉鎮一線卻呈現收縮網點的趨勢;全國性股份制商業銀行在沿海經濟帶各城市中設立的分支機構更少，甚至沒有形成基層網點。城市商業銀行要對遼寧沿海經濟帶建設做出更大的實質性貢獻，就必須盡快爭取在這些地區增設網點布局。大連銀行在本地網點布局上，已經在長興島經濟開發區新設了支行，填補了網點空白。近期，我行已經成立了大連銀行“五點一線”分行籌建工作組，專門負責沿海經濟帶營業網點建設的推進工作，已經完成了沿海經濟帶擬設分行的前期調研和建設規劃工作。

積極創造條件做精做強，著力打造品牌形象和業務特色，爭取盡快成長為真正意義上的全國性金融機構。金融中心的重要表現之一，就是要有一批規模大、實力強、功能全的金融機構體系。地處東北地區的各類法人金融機構，尤其是城市商業銀行，可以考慮通過發行上市、資本重組、增資擴股或戰略聯盟等方式盡快做大做強，尋求超常規發展之路。有條件的金融機構應志向高遠，爭取在東北地區盡快發展幾個能夠跟招商、平安、浦發相提并論的本土商業銀行。

積極參與發起設立村鎮銀行和小額貸款公司等新型農村金融機構。為了切實支持遼寧沿海經濟帶農村經濟的發展，各級地方政府可以考慮出臺相應扶持政策，動員各家商業銀行，尤其是城市商業銀行牽頭在沿海經濟帶建立一到兩家村鎮銀行。這樣，就可以在短期內建立10#12316;20家村鎮銀行。如果此舉成功，將會對沿海經濟帶農村地區的建設起到極大的推動作用，同時也能為城市商業銀行跨區域經營積累經驗、儲備資源。

努力探索參股保險公司、發起設立金融租賃公司、汽車金融公司等綜合化經營道路。目前國內城商行群體中，探索綜合化經營步伐比較快的有北京銀行、南京銀行等。相比較而言，東北地區城商行這方面的工作卻比較保守。建議東北地區具備一定實力的城商行創新思路、積極探索綜合化經營之路，爭取盡快出現幾個市場競爭力強的金融控股集團。

城市商業銀行的跨越式發展需要各級政府的扶持

東北地區的城市商業銀行在發展過程中面臨著資本規模較小、貸款集中度和關聯度較高、不良資產包袱較重等共性問題，需要國家金融監管部門和各級政府“扶上馬，送一程”，并提供一定的政策優惠。對于符合條件的東北地區城市商業銀行，建議國家有關部門可以考慮在發行上市、跨區域經營方面給予一定的政策傾斜;在信貸業務指標方面給予適當放寬;在新業務申請方面適當降低準入門檻;對于支持東北產業轉型的相關項目貸款給予一定的稅費減免和財政貼息;對于致力于壯大總部金融力量的城市商業銀行，可以考慮在辦公用地土地租金、企業營業稅和所得稅減免、金融人才個人所得稅及專項獎勵等方面給予特殊的優惠待遇，切實支持有條件的城市商業銀行盡快實現做精做強的目標，增強支持東北區域經濟發展的實力。

總之，我們認為，在國家的戰略支持和政策扶持下，東北老工業基地振興和遼寧沿海經濟帶開發建設必將成為未來中國經濟增長的第四極。經濟發展離不開金融的大力支持，同時，經濟的發展也為金融業創造了難得的機遇。我們真心祝愿東北振興及東北亞金融合作事業進展順利，同時，作為地方金融體系的一員，大連銀行將積極進取、探索創新，為支持遼寧沿海經濟帶開發建設做出更大貢獻。

(作者系大連銀行行長)