新時(shí)期文化工作面向基層群眾服務(wù)的路徑探討

【摘要】黨的十七大報(bào)告指出:“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉”[1]。文化是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的重要內(nèi)容和精神動(dòng)力。文化戰(zhàn)線要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把面向基層、服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使文化工作更好地貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，為基層所歡迎、為群眾所認(rèn)同。本文擬就新時(shí)期如何加快文化工作面向基層群眾服務(wù)等問(wèn)題作一些探索，嘗試性的提出一些思路。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;文化工作;面向基層;服務(wù)群眾;路徑探討

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。黨的十七大從全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求和各族人民對(duì)文化工作的新期待出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的極端重要性，要求更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。文化作為日常生活和人文社會(huì)學(xué)科研究中常見(jiàn)的概念之一，其本質(zhì)就是人化[2]，文化與人民群眾的生活息息相關(guān)。要在新的歷史時(shí)期和條件下鑄造中華文化的新輝煌，就必須加強(qiáng)文化建設(shè)，鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，就必須把面向基層、服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。基層是文化工作的廣闊天地，群眾是事業(yè)發(fā)展的力量源泉，必須始終牢記我們的根在基層、在群眾。

1.文化工作面向基層服務(wù)群眾是新形勢(shì)發(fā)展的必然要求

隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，文化成了一個(gè)舞臺(tái)，各種政治的、意識(shí)形態(tài)的力量都在這個(gè)舞臺(tái)上較量。文化不但不是一個(gè)文雅平靜的領(lǐng)地，它甚至走向了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)[3]，各種力量在上面亮相，相互角逐。毫不諱言，在今后的改革開(kāi)放過(guò)程中，各種社會(huì)思潮、各種文化的爭(zhēng)奪和斗爭(zhēng)還將會(huì)更加激烈。為此，文化戰(zhàn)線要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把面向基層、服務(wù)群眾作為必須遵循的重要原則，把基層需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)[4]，這已不僅僅是滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活的必然要求，而且也是進(jìn)一步鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固社會(huì)主義制度，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

文化是民族的血脈和靈魂，是國(guó)家發(fā)展、民族振興的重要支撐，是衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是貫徹黨的十七大重大戰(zhàn)略部署、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略舉措。面對(duì)文化發(fā)展的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，就是要堅(jiān)持以人為本，使文化工作面向基層，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

1.1 文化工作面向基層、服務(wù)群眾，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，用這一理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，是文化工作者的神圣職責(zé)。做好文化工作，既要圍繞中心、服務(wù)大局、與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，又要面向基層、服務(wù)群眾，使文化工作貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供有力的思想文化保證，更要從事文化工作的同志，對(duì)人民群眾有深厚的感情，對(duì)形勢(shì)任務(wù)進(jìn)行冷靜思考，進(jìn)而科學(xué)把握文化工作的規(guī)律。

1.2 文化工作面向基層、服務(wù)群眾，是堅(jiān)持以人為本的需要。以人為本是黨的執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是做好各項(xiàng)工作的根本要求。文化工作的對(duì)象是人，受眾是最廣大的人民群眾。由此，就必須堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，透徹了解群眾心思，真切感受群眾情結(jié)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾心聲，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)文化生活的新期待。就要從群眾的需要出發(fā)，從群眾關(guān)注的事情抓起，努力為廣大群眾提供健康有益的文化服務(wù)。就要通過(guò)各種載體開(kāi)展文化工作，吸引更多的受眾。文化工作只有始終把目光投向基層，把視角對(duì)準(zhǔn)群眾，尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，才能真正做到以人為本，文化事業(yè)才能保持勃勃生機(jī)。

1.3 文化工作面向基層、服務(wù)群眾，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。一個(gè)執(zhí)政黨要牢固地掌握政權(quán)，既取決于它所擁有的政治和經(jīng)濟(jì)資源，也取決于它所掌握的文化資源。發(fā)展先進(jìn)文化，是我們黨保持先進(jìn)性和鞏固執(zhí)政地位的必然要求，是增強(qiáng)綜合國(guó)力和民族凝聚力的迫切需要。我們黨只有始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在思想文化上樹(shù)起先進(jìn)的旗幟，才能把全體黨員和廣大群眾凝聚起來(lái)，形成全民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同理想和精神支柱，執(zhí)政興國(guó)才會(huì)有牢固的思想基礎(chǔ)。只有不斷增強(qiáng)面向基層、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，才能使我們的工作更加符合實(shí)際，更加符合人民利益，在實(shí)現(xiàn)為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政上做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1.4 文化工作面向基層、服務(wù)群眾，是促進(jìn)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定的需要。基層是建立和諧社會(huì)的關(guān)鍵。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)精神文化的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)文明健康科學(xué)生活方式的要求越來(lái)越高。但在城鄉(xiāng)一些基層，群眾基本文化權(quán)益還沒(méi)有得到滿足，群眾反映合理訴求的渠道還不暢通，群眾深惡痛絕的黃賭毒和封建迷信等丑惡現(xiàn)象還屢禁不止。要解決這些問(wèn)題，必須從法律、制度、文化等方面努力營(yíng)造社會(huì)公平正義的環(huán)境，積極建設(shè)和諧文化，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，努力為基層提供精神文化產(chǎn)品和服務(wù)，才能理順情緒、化解矛盾、溫暖人心，調(diào)動(dòng)積極性，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1.5 文化工作面向基層、服務(wù)群眾，是促進(jìn)人的心理和諧的需要。在現(xiàn)代社會(huì)，工作和生活節(jié)奏加快、競(jìng)爭(zhēng)加劇，人們的精神壓力也隨之加大，這既能夠激發(fā)人們奮發(fā)進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏的精神，也容易產(chǎn)生急功近利、心浮氣躁的心態(tài)。人們精神上的這些不健康因素一旦變成極端行為，就會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。文化工作面向基層、服務(wù)群眾，就是通過(guò)健康有益的文化活動(dòng)，塑造健全良好人格、意志品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的心理健康、心理和諧，就是通過(guò)和諧文化的熏陶和哺育，有效調(diào)節(jié)人們的情感和心理，提高人的境界、情趣、品位，培育樂(lè)觀、豁達(dá)、寬容的精神，促進(jìn)人的素質(zhì)提高、精神解放和全面發(fā)展。

1.6 文化工作面向基層、服務(wù)群眾，是推動(dòng)文化事業(yè)自身發(fā)展的需要。文化事業(yè)是民族精神的火炬。抓文化工作就是抓人的文化發(fā)展，抓人的文化發(fā)展就是要切實(shí)做好群眾工作，基層群眾是我們事業(yè)的力量源泉。實(shí)踐證明，思想理論與實(shí)踐相結(jié)合、為群眾所掌握，就能成為改造社會(huì)的力量;新聞?shì)浾摮浞址从橙嗣袢罕姷纳鐣?huì)實(shí)踐，就能產(chǎn)生廣泛的影響;文藝出版把人民群眾作為表現(xiàn)主體，從平凡生活中汲取養(yǎng)分，就能創(chuàng)作出感人的作品;道德建設(shè)符合人們的思想和生活實(shí)際，就能增強(qiáng)針對(duì)性和感召力。文化工作只有毫不動(dòng)搖、一以貫之地堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，才能保持勃勃生機(jī)，推動(dòng)事業(yè)的不斷發(fā)展。

2.新時(shí)期文化工作面向基層服務(wù)群眾的路徑探討

文化工作面向基層、服務(wù)群眾是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的一個(gè)重要方面，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加強(qiáng)黨和政府與人民群眾聯(lián)系的一條重要路徑。因此，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，只要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以城市為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化工作建設(shè)，使文化工作面向基層，努力滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

2.1 創(chuàng)新文化理念

創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展、民族復(fù)興、文化進(jìn)步的靈魂。以馬克思列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為推進(jìn)文化創(chuàng)新的理念，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，提升文化工作的品位和效應(yīng)，是構(gòu)建整個(gè)社會(huì)主義文化系統(tǒng)的重要方針和制度保障。

2.1.1 創(chuàng)新以人為本新理念，更加注重人文關(guān)懷。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，文化工作就要尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性;要進(jìn)行重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持“三貼近”原則，面向基層、面向群眾，多反映群眾的生活，多體現(xiàn)基層的呼聲，多關(guān)注民眾，使文化工作成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶、服務(wù)基層的橋梁，更多地體現(xiàn)尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、教育人、引導(dǎo)人，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2.1.2 創(chuàng)新文化民生新理念，更加注重為民服務(wù)。要結(jié)合實(shí)際，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最突出的文化問(wèn)題，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全民的比較完備的公共文化服務(wù)體系。要以鎮(zhèn)村為重點(diǎn)，建立穩(wěn)定的公益性文化事業(yè)投入機(jī)制，加快推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村基層文化“三場(chǎng)、三隊(duì)、三室”建設(shè)工作，抓實(shí)抓好文化致富、知識(shí)共享、廣播電視村村通、社區(qū)和鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映“2131”工程、農(nóng)家書(shū)屋、“新農(nóng)村文化致富工程”等重點(diǎn)工程建設(shè)，努力提高文化綜合服務(wù)水平，切實(shí)解決基層特別是農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難的問(wèn)題。

2.1.3 創(chuàng)新文化活動(dòng)新理念，不斷豐富群眾的精神文化生活。要廣泛開(kāi)展各種形式的精神文明創(chuàng)建和道德實(shí)踐活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活，提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策，加大教育投入力度，特別是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)中小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境。

2.1.4 創(chuàng)新文化融合新理念，漸趨推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互交融已成為重要趨勢(shì)，綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中的文化因素日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴文化支撐，社會(huì)和諧越來(lái)越依賴文化和諧。因此，要加速推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合，發(fā)揮各地的文化資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)、科技、旅游、市場(chǎng)、文體活動(dòng)等的融合。

2.1.5 創(chuàng)新文化經(jīng)濟(jì)新理念，使文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。要以文“興”產(chǎn)業(yè)，依托傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和現(xiàn)有的文化資源，不斷做強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì);要以文“化”為產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行文化包裝，增加文化內(nèi)涵，創(chuàng)建“農(nóng)”文化產(chǎn)品品牌，提升“企業(yè)”產(chǎn)品的文化附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;要以文“化”為項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)各地招商引資項(xiàng)目的文化包裝，為促進(jìn)招商引資辦企業(yè)服務(wù)，助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要加強(qiáng)文化體制和機(jī)制的創(chuàng)新，發(fā)展壯大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 深化體制改革

文化戰(zhàn)線要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)文化體制改革，加快構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制[5]。深化文化體制改革的精神實(shí)質(zhì)就是通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制，以建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，為最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求服務(wù)。

2.2.1 轉(zhuǎn)變主管部門的管理方式。要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府文化主管部門的管理方式，充分履行政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能。

2.2.2 完善重大文化政策和項(xiàng)目的決策機(jī)制。要提高文化行政審批的透明度，增強(qiáng)文化決策的公開(kāi)性、民主性和科學(xué)性。通過(guò)改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和機(jī)制。

2.2.3 加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)和調(diào)控。要完善公共財(cái)政的文化投入體制，提高財(cái)政資金的使用效益。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)和調(diào)控。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值。以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。

2.3 加強(qiáng)綜合建設(shè)

基層文化綜合建設(shè)是社會(huì)主義文化事業(yè)的基礎(chǔ)，是我國(guó)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是保障廣大群眾基本文化權(quán)益的重要基礎(chǔ)。要以改革創(chuàng)新、激發(fā)活力為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化綜合建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，為保障群眾基本文化權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3.1 加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)和機(jī)構(gòu)完善，積極推進(jìn)規(guī)范文化站點(diǎn)的創(chuàng)建工作，建設(shè)一批大眾化的文化樓、文體廣場(chǎng)、健身公園、游泳池、籃球場(chǎng)、健身路徑等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)設(shè)施在數(shù)量上的擴(kuò)張和質(zhì)量上的提升;要加強(qiáng)社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建好休閑公園、健身路徑等室外活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)規(guī)劃和配套建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所。

2.3.2 加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。文化建設(shè)的根本目的是提高人民群眾的文化素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，為此需要有良好的文藝作品和文化氛圍來(lái)教育人、熏陶人，而這就需要有一支規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍，只有有了優(yōu)秀的文化人才，才能創(chuàng)造好的文藝作品，才能引領(lǐng)、創(chuàng)造良好的文化氛圍。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站干部，培養(yǎng)造就一批社區(qū)(村)專(兼)職工作人員，有計(jì)劃地引進(jìn)當(dāng)前緊缺的各類專業(yè)人才，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層文體干部隊(duì)伍，確保文化工作有人管、有人抓;要充分發(fā)揮文藝骨干特別是城市社區(qū)文藝骨干作用，全面帶動(dòng)文化隊(duì)伍建設(shè)，健全面向基層、為廣大群眾喜愛(ài)的群眾文化服務(wù)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò);要關(guān)心和愛(ài)護(hù)民間藝人隊(duì)伍，鼓勵(lì)名藝人帶徒傳授技藝，培養(yǎng)一批新生代傳承人，使優(yōu)秀文化后繼有人。要建立文化人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)基層文化人才的培養(yǎng)力度，不斷提高組織開(kāi)展豐富多彩基層文化活動(dòng)的能力和水平。切實(shí)解決基層文化工作者工作、學(xué)習(xí)、生活中的具體困難和問(wèn)題，為他們創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的良好條件。

2.3.3 加強(qiáng)綜合文化站管理。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的性質(zhì)和職能，強(qiáng)化綜合功能，設(shè)置多功能活動(dòng)廳、書(shū)報(bào)刊閱覽室、信息資源共享服務(wù)室、教育培訓(xùn)室、文藝排練廳、綜合展示廳、管理用房，以及室外活動(dòng)場(chǎng)地、宣傳欄、黑板報(bào)等配套設(shè)施，并配備必要的活動(dòng)器材和設(shè)備。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站可建設(shè)影劇院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館室;要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施管理，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施相關(guān)管理制度，強(qiáng)化管理措施，提高運(yùn)行效率，充分發(fā)揮文化陣地的作用。

2.4 繁榮基層文化

繁榮基層文化是踐行“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)和諧社會(huì)的需要;是提高人民群眾文化素質(zhì)，提升人民群眾生活質(zhì)量的需要。繁榮基層文化，要找準(zhǔn)基層文化建設(shè)的著力點(diǎn)[6]，努力打造基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化精品，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，更好地惠及千家萬(wàn)戶，為“創(chuàng)業(yè)富民”提供不竭的精神動(dòng)力和文化支撐。

2.4.1 加強(qiáng)文體培訓(xùn)。要面向基層，創(chuàng)造條件，多渠道、多途徑地挖掘和培養(yǎng)文體骨干。把提高基層文體隊(duì)伍素質(zhì)作為工作重點(diǎn)，深入開(kāi)展“百姓課堂”文化公益培訓(xùn)活動(dòng)，組織培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，不斷促進(jìn)文體骨干規(guī)模的龐大和素質(zhì)的提高。

2.4.2 創(chuàng)新載體。要開(kāi)展“城鄉(xiāng)互動(dòng)、文化結(jié)對(duì)”活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，創(chuàng)新載體，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層文化資源的整合，達(dá)到以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城的文化發(fā)展氛圍和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)局面，促進(jìn)文化工作面向基層，服務(wù)群眾的良好發(fā)展局面;

2.4.3 豐富活動(dòng)。要以“文體搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”為主題，依托轄區(qū)資源，結(jié)合發(fā)展目標(biāo)的要求，舉辦社區(qū)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，提高居民的參與面，并發(fā)揮媒體的宣傳輻射作用，以提高文體活動(dòng)的影響力。要采取文企聯(lián)姻或其它方式，舉辦內(nèi)容健康、質(zhì)量較高、影響良好、群眾歡迎的文藝活動(dòng)，以先進(jìn)文化占領(lǐng)文化陣地。要從貼近社區(qū)出發(fā)，不斷改變社區(qū)文體建設(shè)新形式，力創(chuàng)“一街一品”和“一社區(qū)一特色”數(shù)量性、效益性活動(dòng)和有計(jì)劃地開(kāi)展社區(qū)千冊(cè)圖書(shū)室的開(kāi)放和讀書(shū)活動(dòng)。要推進(jìn)社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)開(kāi)展，吸引更多的群眾參與社區(qū)文化活動(dòng)，使廣大群眾的文化權(quán)益得到更好保障;廣泛開(kāi)展群眾文體賽事為載體的文化活動(dòng)，激發(fā)群眾參與文化熱情，打造群眾文化品牌;

2.4.4 抓好農(nóng)村文化。要以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為契機(jī)，把農(nóng)村文化建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持一些熱心文化工作的農(nóng)戶，組建一些藏書(shū)規(guī)范上檔次的農(nóng)家書(shū)屋。

2.4.5 不斷推出新作品。是要鼓勵(lì)廣大專業(yè)和業(yè)余文藝工作者深入基層、深入群眾，創(chuàng)作出一批弘揚(yáng)主旋律、富有鮮明時(shí)代特征、真實(shí)反映人民群眾現(xiàn)實(shí)生活、催人奮進(jìn)的群眾文藝作品，繁榮群眾文藝舞臺(tái)。

2.5 打造文化品牌

品牌是文化的靈魂和氣質(zhì)。打造文化品牌是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容。一個(gè)地方要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，很大程度上取決于文化的品牌效應(yīng)。

2.5.1 打造歷史文化品牌。就是要緊緊圍繞申報(bào)全國(guó)歷史文化名城，加強(qiáng)歷史文化研究，搞好歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，充分展現(xiàn)豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，使這些文化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，煥發(fā)出新的光彩。

2.5.2 打造紅色文化品牌。就是以弘揚(yáng)紅色精神為核心，大力發(fā)展紅色文化，努力把這些地方建設(shè)成紅色文化核心、全國(guó)紅色文化名城。要全力打造紅色文藝精品，力爭(zhēng)推出更多更好的經(jīng)典劇目、品牌劇目。要組織力量集中創(chuàng)作一批文學(xué)、影視、戲曲等文藝作品，善于利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)和手段，研究開(kāi)發(fā)新的紅色文化業(yè)態(tài)，多渠道、全方位地展示感天動(dòng)地的革命文化。

2.5.3 打造民俗文化品牌。就是要充分挖掘?qū)氋F的民俗文化資源，加快規(guī)劃論證和綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)民俗博物館、民間民俗文化體驗(yàn)基地和民間工藝品生產(chǎn)基地;結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，選擇有一定文化基礎(chǔ)的地方，建設(shè)一批特色鮮明的民俗村鎮(zhèn);加強(qiáng)對(duì)民間民俗藝人的保護(hù)和培養(yǎng)，推動(dòng)民間藝術(shù)的傳承，努力打造獨(dú)具魅力的民俗文化之鄉(xiāng)。

2.5.4 打造現(xiàn)代文化品牌。就是要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，立足文化創(chuàng)新，在一些有基礎(chǔ)的方面，集中優(yōu)勢(shì)資源，加大整合力度，大力宣傳推介，形成一些新的、具有影響力的文化品牌。

2.6 凈化文化市場(chǎng)

凈化文化市場(chǎng)工作是一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期工作。文化市場(chǎng)管理部門需進(jìn)一步清醒認(rèn)識(shí)問(wèn)題，正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)做好“掃黃打非”和凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的責(zé)任感和使命感，通過(guò)深入開(kāi)展掃黃打非，凈化聲頻熒屏、網(wǎng)絡(luò)空間等措施，營(yíng)造一個(gè)有利于青少年健康成長(zhǎng)的綠色環(huán)境。

2.6.1 健全完善文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)管合力，保障文化市場(chǎng)長(zhǎng)期健康、規(guī)范發(fā)展。

2.6.2 加大宣傳力度。要充分利用轄區(qū)的黑板報(bào)、有限廣播站、科普櫥窗宣傳掃黃打非政策，做到疏導(dǎo)結(jié)合，使掃黃打非工作有序進(jìn)行，將黃、非現(xiàn)象控制在源頭。

2.6.3 打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律和社會(huì)參與監(jiān)管的作用，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員社會(huì)力量參與打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要加強(qiáng)文化執(zhí)法大隊(duì)自身建設(shè)，建立一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍，并進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，以制度約束人，以制度管理市場(chǎng)，樹(shù)立執(zhí)法部門的整體威信和形象。

2.6.4從重整治文化市場(chǎng)。要制定掃黃打非方案，掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期巡查，集中整治。要注重日常監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)整頓、規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，并深入開(kāi)展“網(wǎng)吧”電游、印刷書(shū)刊、娛樂(lè)演出市場(chǎng)的專項(xiàng)整頓，時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)，讓信息得到及時(shí)反饋、及時(shí)處理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，杜絕違法違規(guī)行為滋生，鞏固和深化專項(xiàng)整治成果，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，塑造美好文化形象。

2.7 探索發(fā)展路子

文化，是人類物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。人類歷史發(fā)展的足跡，組成了世界文明的耀眼光環(huán);各民族文化進(jìn)步的歷程，譜寫了中華民族文明的光輝篇章!要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和光榮的使命感，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于所有的思想和行動(dòng)之中，積極探索文化發(fā)展的新路子，努力實(shí)現(xiàn)文化工作的新飛躍。

2.7.1 積極做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。要加強(qiáng)文化工作的總攬協(xié)調(diào)，切實(shí)把文化建設(shè)擺上重要地位，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，提出明確的工作思路及目標(biāo)。要積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和文化發(fā)展規(guī)律的路子，結(jié)合實(shí)際和當(dāng)前的形勢(shì)，積極做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

2.7.2 尋找新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要主動(dòng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極探求文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路，主動(dòng)承擔(dān)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的歷史使命，積極培育和做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，提升市場(chǎng)的層次。要通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)和典型示范，扶持發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化文體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.7.3 建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，按照市場(chǎng)主體資質(zhì)要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開(kāi)公平、管理規(guī)范、行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加大開(kāi)放力度，開(kāi)放演出、娛樂(lè)、發(fā)行、文化培訓(xùn)、文化咨詢、文化旅游及文化會(huì)展等行業(yè)和領(lǐng)域。

2.7.4 狠抓產(chǎn)業(yè)文化。要以“時(shí)不我待”、“與時(shí)俱進(jìn)”的精神，充分利用國(guó)家給予文化部門的優(yōu)惠政策，挖掘文化替力，發(fā)揮自有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，千方百計(jì)開(kāi)辟創(chuàng)收門路，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，盤活文化資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。要鼓勵(lì)和扶持國(guó)有文化企事業(yè)單位富余人員、文化名人等從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦文化企業(yè)。健全流通體系，打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制界限，促進(jìn)文化商品和各種要素自由合理流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。

2.7.5 確保整個(gè)文化市場(chǎng)健康繁榮。要以服務(wù)促發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)化管理部門的導(dǎo)向服務(wù)功能，完善文化消費(fèi)政策，改善文化消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)文化消費(fèi)觀念，激發(fā)文化經(jīng)營(yíng)者的積極性，引導(dǎo)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，確保整個(gè)文化市場(chǎng)健康繁榮。要促進(jìn)文化與教育、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，增強(qiáng)文化消費(fèi)市場(chǎng)的活力。規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能。

2.8 構(gòu)建服務(wù)體系

落實(shí)十七大提出的促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略要求，需要構(gòu)建文化服務(wù)體系。構(gòu)建文化服務(wù)體系，就是要建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)體系，為群眾提供就近、方便、有效的基本公共文化服務(wù)，保障人人享有基本公共文化服務(wù)。

2.8.1 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。要按照面向基層、服務(wù)大眾的要求，大力發(fā)展群眾文化。通過(guò)建立公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，增強(qiáng)文化原創(chuàng)力，推進(jìn)文藝創(chuàng)作出“精品、優(yōu)品、新品”，圖書(shū)出版能夠“專、精、特”，電影電視出品牌。要打破部門和所有制界限，建立以公有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共同發(fā)展的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、增強(qiáng)活力”的思路，吸引社會(huì)各方面力量，參與和支持城鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)和運(yùn)行，拓展文化站的服務(wù)功能和發(fā)展空間。

2.8.2 構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。要通過(guò)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力，健全文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展影視傳媒、出版印刷、娛樂(lè)演藝、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)、博覽會(huì)展、文化培訓(xùn)與藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)，努力培育文化龍頭企業(yè)，打造文化品牌。

2.8.3 構(gòu)建文化市場(chǎng)服務(wù)體系。要通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)文化市場(chǎng)、大力培育文化要素市場(chǎng)、積極發(fā)展文化中介服務(wù)市場(chǎng)，加快形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的文化市場(chǎng)服務(wù)體系。同時(shí)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)主要以行政手段為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段轉(zhuǎn)變。

2.8.4 構(gòu)建群眾文化活動(dòng)體系。要按照“業(yè)余自愿、健康有益、便捷長(zhǎng)效”的原則，依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，創(chuàng)新文化活動(dòng)理念，加強(qiáng)基層題材的文藝作品創(chuàng)作，精心策劃群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、互動(dòng)性強(qiáng)的文化活動(dòng)載體，讓廣大群眾“唱主角”，從“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)基層文化的“造血功能”，不斷滿足農(nóng)村群眾的精神文化需求。

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