如何建設農村財務管理制度

一、流程運行

凡村級實現的各項收入、財政部門核撥的轉移支付資金，以及上級下撥的各類專項資金，一律繳納或撥付到農村財務核算中心在信用社開設的專戶上，實行專戶管理，從根本上解決村級財政資金體外循環、坐收坐支及其它違紀違規問題。對村級正常運行的資金，如村組干部工資發放、訂閱報刊等開支，一律通過“一本通”或收款方提供的銀行賬戶直達單位或個人賬戶；對用于公益性建設或其他項目的必要支出，先由村委會提出用款申請，然后報經財經所審批，通過縣國庫集中收付局或鎮信用社直達收款單位與個人賬戶。確保專款專用，進而遏制截留挪用、亂支亂補或舉債辦事的行為發生。

二、信譽理財

鎮財經所建立農村財務核算中心之后，仍然堅持村級組織核算主題不變、集體資產所有權不變、村級債權債務清償權不變的原則，尊重村級組織享有集體資產所有權、使用權、收益權和決策權，做到代管而不越權，代理而不包攬，處理好與村級組織委托和代理的業務關系，保障村級資金能夠隨時繳進來與撥付出去，以誠信贏得基層干群的支持與信任。

三、權責發生制與收付實現制

在會計主體的經濟活動中，經濟業務的發生和貨幣的收支是不完全一致的，即存在著現金流動與經濟活動的分離，由此而產生兩個確定和記錄會計要素的標準，一個標準是權責發生制；另一個標準則是收付實現制。因此，權責發生制與收付實現制相互關聯。

1、權責發生制權責發生制亦稱應計基礎，是指以實質取得收到現金的權利或支付現金的權責的發生為標志來確認本期收入和費用及債權和債務。凡本期已經實現的收入和已發生或應當負擔的費用，不論其款項是否收付，都應作為當期的收入和費用處理；凡不屬于當期的收入和費用，即使款項已經在當期收付，都不應作為當期的收入和費用。因此。權責發生制屬于會計要素確認計量方面的要求，解決收入和費用何時予以確認及確認多少的問題。在權責發生制下，應歸屬本期的收入和費用，不僅包括本期實際收到的收入和實際支出的費用，也包括下期收到的收入和支付的費用，或包括在上期已經取得的收入和付出的費用。所以，在會計期末要確定本期的收入和費用，必須根據賬簿記錄按照歸屬原則進行調整。

2、收付實現制收付實現制是與權責發生制相對應的一種確認基礎。收付實現制又稱現金制或實收實付制，是以現金收到或付出為標準來記錄收入的實現和費用的發生。在現金收付基礎上，凡在本期實際以現款付出的費用，不論其應否在本期收入中獲得補償均應作為本期費用處理；凡在本期實際收到的現款收入，不論其是否屬于本期均應作為本期的收入處理。反之，凡本期還沒有以現款收到的收入和沒有以現款支付的費用，即使它歸屬于本期，也不作為本期的收入和費用處理。

四、權責發生制的實際應用

1、村集體經濟組織支出核算村集體經濟組織一旦運作，必定會有支出。從會計的角度講，支出可分為收益性支出和資本性支出，前者如經營支出、管理費用，后者如購置固定資產、無形資產的支出。也有人認為村集體經濟組織的支出包括：經營支出，管理費和其他支出；集體資產支出則是指應由該集體經濟組織負擔的各種資產性支出。一般來說，經營性支出以及部分其他支出(如利息支出、固定資產折舊、無形資產的攤銷)應當采用權責發生制核算，其它支出(如招待費、辦公費、會議費、補助五保戶支出、修繕費、報刊費等課用收付實現制核算。村集體經濟組織在購置固定資產時。多數的情況是：當年一次性付出了購買固定資產的全部金額，而固定資產要在以后發揮作用，如果將購買的固定資產發生的支出一次性計人當期成本是不合理的，會虛減當期利潤，同時隨著固定資產的使用，由于沒有計提折舊，賬面上也虛增了固定資產的價值。因此，應按其預計使用年限將其價值分期攤入成本費用。從這個角度上來講，分期攤入的成本就可理解為是分期計提的折舊額。累計的折舊額不僅反映固定資產的損耗程度，還可以提示村集體有計劃地安排資金進行固定資產更新。對固定資產計提折舊不僅體現了會計核算的謹慎性原則和配比原則，更是以權責發生制核算為基礎。同樣，對于村集體經濟組織當期應付而未付的各種經營性往來款項；即使當期未支付，也應在當期掛賬，遵循權責發生制來核算。合理計算當期損益。

2、村集體經濟組織收入核算村集體經濟組織的收入是屬于可以抵償當年支出，納入當年收益分配的收入，包括經營收入、發包與上交收入、農業稅附加返還收入、補助收入及其他收入。一般情況下，經營性收人包括：經營收入、發包及上交收入等，以及部分其他收入(如利息收入)應當采用權責發生制核算，其他收入采用收付實現制核算。但更多的情況是，由于種種原因如承包人無故拖欠或破產或其他原因)導致村集體無法按期收到款，許多村財務人員在這種情況下不掛賬。這樣不僅違背了權責發生制，還可能使村集體蒙受損失。權責發生制要求：凡是本期已經實現的收入，不論其款項是否已經收到，都應作為當期的收人處理。