一、加強法制宣傳,提高認識
采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容。擺上重要議事日程。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓。提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾。
二、規范集體資產管理。力求集體資產的保值增值
1、明晰產權、摸清家底,搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記,建立集體資產臺賬。做好這項工作,首先要建立集體經濟組織的清產核資小組,對本村的資產進行徹底清查,對現有的資產要按規定程序進行核銷,明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益,了解整個資產狀況。明晰資產所有權,并進行產權登記。其次,根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬。做好集體資產的登記工作。做到賬實相符。
2、搞好資本營運,盤活資產。保值增值。根據不同類型的資產特點。搞好資產經營。
3、加強專項資金的管理。目前,專項資金有“一事一議”資金和其它補償資金等。隨著農村稅費改革的深入,村集體興辦生產、公益事業要求村民出資、出力的。按“一事一議的”辦法來籌集,“一事一議”收取的資金和其他補償資金實行專戶儲存、專款專用,不得挪作它用,由村民理財小組進行監督,適用、開支情況要及時向群眾公布。
4、正確處理“集體搬遷”過程中集體資產的處置問題。在“集體搬遷”過程中,應搞好集體資產的清產核資工作。通過村民或者村民代表大會作出資產處置方案,杜絕平調、侵吞、私分集體資產行為,確保集體資產的安全與完整,維護農村集體資產所有權人的合法權益。
三、建立健全財務管理制度。確保村級財務管理有章可循
建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使村級財務管理工作有章可循,必須嚴格執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》,并從各村的實際出發,建立健全切實可行的村級財務管理制度。并接受上級主管部門的審計監督:預算的執行情況和其他財務收支情況;財務會計憑證賬簿報表的完整性真實性合法性和規范性;資產的處置和債權債務的管理情況;承包金租金利息土地補償費等集體收入的管理和使用情況;“一事一議”籌資籌勞德管理和使用情況;政府撥放付及社會捐贈資金物資的管理和使用情況。
1、成立村級民主理財小組。村級民主理財小組可由3~5人組成,由村民從擔任村干部以外的群眾中選舉產生。鄉鎮農經管理部門。負責對其進行業務培訓,幫助他們正確履行監督職責。
2、改變農村財會隊伍老化,業務素質不高的狀況。選拔培養一批年輕的財會人員。有業務主管部門進行系統培訓,以充實農村財會隊伍。
3、實行村級財務報賬制度,將村長財務納入鄉鎮直接管理。即村收入進賬,支出核銷及其它財務往來,統一由鄉鎮農經站直接管理,村定期或不定期到農經站報賬。改變以往農經站對村級財務定期或不定期審計監督為經常性監督。
4、加大執法力度,嚴肅處理農村經濟管理方面的違紀案件。
四、搞好村級財務公開。接受群眾監督
村集體經濟組織要嚴格按照農業部、監察部《村集體經濟組織財務公開暫行規定》和有關文件要求,以便與村民理解和接受的形式,將村級財務活動情況定期、如實地進行公布,接受村民監督。財務公開的內容主要包括:財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題,要專項公開,重點解釋。財務公開應當及時,并做到每季度或半年公布一次財務收支請康,年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。
履行民主理財小組職能。組長不得由村主要干部及其直系親屬擔任。民主理財小組有權參與制訂本村的財務計劃和財務管理制度。有權檢查、審核財務收支賬目,有權否決不合理開支,有權監督財務計劃和各項財務制度的執行情況。
五、抓好村級財會隊伍建設。夯實組織基礎
農村財務管理既是一項政策性很強的,又是一項業務性極強的工作。因此,穩定次阿塊人員隊伍,提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動。財會人員的任免和調換應由村民委員會提名,經村民會議或者村民代表會議討論通過,并經鄉鎮農經管理機構審核。財會人員必須實行持證上崗,建立崗位責任制我們農經部門要加強對農村財會隊伍的管理,認真做好村級財會人員的培訓、發證、年檢等工作;認真組織村級財會人員學習財經法規和政策,教育和督促他們自覺遵守財經紀律,堅持原則,愛崗敬業,廉潔奉公。