當前農民負擔面臨的新問題

減輕農民負擔直接關系到農民的-切身利益，事關農村改革發展穩定的大局。近年來隨著農村稅費改革的進一步深化，涉農價格和收費項目的進一步清理。農民負擔監督管理機制的進一步完善，涉農案(事)件查處力度的進一步加大，減輕農民負擔工作逐步走上規范化、制度化、法制化的軌道，農民負擔隨之越來越輕。減輕農民負擔工作已取得實質性的效果。但我們也必須清醒地看到當前農民負擔出現了一些新情況和新問題，農民負擔反彈隱患依然存在。

一、存在的問題及成因

1、部分鄉村干部對減負工作重要性開始淡化，少數涉農部門的思想認識也不同程度的滑坡，思想上產生輕視情緒，放松了農民負擔的監管工作。究其原因：2005年全省取消農業稅后，農民實現了“零負擔”，且國家逐年遞增支農惠農補貼，致使部分干部盲目樂觀，產生了“農民不交稅了，農民負擔就沒有問題了”的錯誤判斷。

2、少數地方農民負擔監督卡和補貼“一卡通”沒有發放到農民手中，農民該得多少、出多少都不知情；有的地方監督卡填寫不規范，數字與實際不符。

3、巧立名目違規亂收費較突出，且查處難。一是在國家對義務教育階段實行學雜費全免后，教育部門收費管理仍存在許多漏洞。少數學校出現直接代辦保險、代銷手抄本和推銷縣文教輔資料的現象，并且屢禁不止，屢查屢犯；二是個別部門收取辦證費不開票據，理由是領不到行政專用票據。

4、村級集體經濟組織亂收費、亂攤派有所抬頭，且處理難。隨著行政事業性收費項目的逐步清理和涉農案(事)件查處力度的加大，涉及農民負擔的行政事業性收費項目明顯減少，涉農收費部門違規收費得到有效遏止。但是，村級集體經濟組織亂收費亂攤派有所抬頭。如：某村為了硬化村級公路，超過群眾的承受能力，超范圍、超標準向農民籌資200-300元；又如某村在2006～2007年一年的時間內共向23戶農民巧立名目變相向農民建房戶收取建房保證金2000－3000元不等，還有部分村莊向外來落戶的農戶人平收取入戶費1000-3000元不等，在這些收費中，有的留作村集體收入，有的用于統一報批費。但使用的票據多數是村集體經濟組織收據，且財務不夠規范。

二、建議

1、統一思想，提高認識。各級黨委、政府，特別是基層黨委、政府，務必從講大局、講穩定的高度，從落實科學發展觀的高度，堅持以人為本，充分認識減輕農民負擔工作的長期性、艱巨性和重要性，繼續保持“高壓態勢”，真正把中央減輕農民負擔的政策落到實處。

2、健全機構，依法行政。減輕農民負擔工作是黨在農村長期堅持的一項基本政策。各級黨委、政府應當把這項工作列入重要的議事日程，建立健全農民負擔監督管理機構，切實加強領導。同時，要堅持依法行政，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。堅持黨性，堅持原則，既不帶頭違規，也不袒護違法。只有這樣，才能從根本上遏止違規行為，才能有效糾正行業不正之風和制止“三亂”現象，實現依法行政，確保中央減輕農民負擔政策落實到位，切實減輕農民負擔。

3、完善制度，強化監督。減輕農民負擔工作是一項涉及面廣、政策性強、任務艱巨的工作。要使這項工作有序、規范地開展，就必須建立健全一套完善的行之有效的監管機制。各級黨委、政府要進一步堅持和完善主要領導親自抓、負總責的工作制度和專項治理部門責任制。同時，建立減輕農民負擔工作部門工作報告制度和責任考核制度，把減輕農民負擔工作納入各級黨委、政府目標責任制和黨風廉政責任制年度考核內容，并將考核結果與干部的晉職晉級和單位的評先評優掛鉤，對違反減輕農民負擔政策的實行“一票否決”。二是嚴禁行政事業單位未經法律、法規許可將行政事業性項目收費轉作經營服務項目收費。防止出現多收費少服務和只收費不服務現象。三是堅持農民負擔監督卡和農民負擔信訪制度。著力完善村內“一事一議”籌資籌勞制度。要按照“村民自治、群眾受益、量力而行、民主議定、使用公開”的原則，規范“一事一議”的范圍和標準，不得把“一事一議”作為增加農民負擔的口子。四是按照“制止新債、化解債務”原則，進一步消腫減負，從嚴控制享受補貼的村干部人數，加大轉移支付力度。加強監管，建設精干高效的村干部隊伍，提高辦事效率，增強服務功能，化解村級不良債務，防止農民負擔反彈。

4、加強檢查，落實責任，切實發揮好監督管理作用。隨著農民負擔專項整治和明查暗訪活動的開展。農民負擔的不合理、不合法負擔出現新的特點，不僅從明處轉向暗處，從直接轉向間接，而且形式多樣、方法巧妙。各級農民負擔監督管理部門要深入調查研究，不斷探索行之有效的應對措施。科學運用法律和政策武器，加強明查暗訪。加大執法力度。加強對農民負擔事前、事中和事后全過程的監督。對被查出的加重農民負擔的案(事)件，嚴格按照“誰主管誰負責、誰經辦誰負責、誰違反查處誰”的原則，實行責任追究。該通報的通報，該處分的處分，決不姑息，嚴懲不貸。只有這樣，才能達到政令暢通和令行禁止的目的，確保農民負擔不反彈。