在中共中央秘書長崗位上的任弼時

任弼時是第一代中央領導集體的重要成員，在全黨享有崇高的聲譽。他為人正直，公道正派，平等待人，不分親疏，與人為善，和藹可親，對同志嚴格要求，又循循善誘，從而得到干部、群眾普遍的尊敬和愛戴，被親切地稱為“黨內(nèi)的媽媽”。

1940年3月26日，任弼時結(jié)束了在共產(chǎn)國際近兩年的工作，與周恩來、鄧穎超、蔡暢、陳琮英等人一起回到延安。當時延安形勢危急，黨內(nèi)有許多問題亟待解決，因此。周恩來、任弼時等人的歸來讓毛澤東倍感欣慰。由于此前的工作成績與能力，任弼時很快被委以重任。1940年五六月間，中共中央政治局決定由任弼時擔任中共中央秘書長，雖然決定沒有立即公布，但此后他便開始履行中共中央秘書長的職責。1941年9月，中共中央召開政治局會議，正式宣布了對任弼時的任命。此后，任弼時先后擔任了中共中央辦公廳主任、中央書記處書記等職務，但中共中央秘書長的職務一直沒有卸任，直至1949年因病休養(yǎng)。從1940年至1949年，在中共中央秘書長崗位上的任弼時兢兢業(yè)業(yè)，為中國革命做出了重大貢獻，為中國共產(chǎn)黨思想政治工作的創(chuàng)立和發(fā)展，作出了重大貢獻。在這10年中，他親自領導中共中央秘書處辦公廳并指導全黨秘書工作者完成了精兵簡政、戰(zhàn)地服務、進城準備以及秘書工作業(yè)務建設等一系列艱巨而重要的工作任務。此時，檔案工作并沒有從秘書工作中分離出來，任弼時同志當時工作的觀點與方法，不僅對檔案工作有著較大影響，而且對于開創(chuàng)檔案事業(yè)的發(fā)展，無疑具有重大意義。筆者選取任弼時在擔任中共中央秘書長期間的幾項重要工作，借以追憶這位偉大的無產(chǎn)階級革命家與檔案事業(yè)水乳交融般的關系。

“簡政”先從中央書記處辦公廳做起

“精兵簡政”是抗日戰(zhàn)爭進入最艱苦階段中國共產(chǎn)黨采取的一項英明措施。其目的在于發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟。減輕人民群眾負擔，建立清正廉潔的抗日民主政府，加強抗日武裝力量，克服經(jīng)濟困難，以便更好地完成抗日救國的大業(yè)。1942年12月1日《中共中央關于加強統(tǒng)一領導與精兵簡政的指示》中指出:“兵在精而不在多，政在廉而不在繁”，要求全黨立即采取措施，克服“機關龐大、系統(tǒng)分立、單位太多、指導不便;干部堆在上層，中下層虛弱無力”弊病!任弼時同志既是“精兵簡政”決策的參與制定者，又是全黨秘書系統(tǒng)的執(zhí)行者。

1941年9月建立中央書記處辦公廳時，即委任中央副秘書長李富春為辦公廳主任，商定:辦公廳內(nèi)只許設處、科兩級內(nèi)部機構(gòu)。不許設局、處、科三級機構(gòu)。他認為機關層次多容易產(chǎn)生官僚主義。他也不允許出現(xiàn)機關設置必須“上下對口”，黨中央設立中央書記處辦公廳，但各中央局和省委仍設秘書處，不必設辦公廳。因此，各中央局、省委以及八路軍、新四軍在抗日戰(zhàn)爭中秘書部門始終為處、科兩級機構(gòu)。這是“簡政”工作的一項重要成果。任弼時認為“精兵”首先要“精”領導。首先，在中央書記處辦公廳內(nèi)領導干部進行了業(yè)務工作:任弼時負責文電處理、機要保密和會務:李富春負責行政事務和財務工作。各處長為助手。1942年12月中央精兵簡政指示下達后，任弼時即在延安楊家?guī)X中央大禮堂召開了中直機關秘書處長會議，他向各單位秘書部門領導干部提出三條要求:第一，各機關要減少一部分秘書工作人員，減下的人員一律充實到中下層;第二，領導干部要“有升有降”，把德才兼?zhèn)涞念I導干部調(diào)中下層任職，把不稱職的干部從領導崗位上撤下來;第三，每個領導干部要承擔幾項主要秘書業(yè)務工作。既當指揮員又當戰(zhàn)斗員。那種只會動口不會動手的官僚主義者是不應留在領導崗位的。任弼時在中直機關秘書工作負責人會議上提到各機關注重秘書工作者的整頓，凡是秘書工作人員，必須具備如下四條:一是忠誠于黨的事業(yè)、全心全意為人民服務:二是埋頭苦干，細心負責;三是改進技術，精益求精;四是努力學習政治和業(yè)務。爭當積極分子。任弼時要求，在秘書部門不論是當處長、當科長、當秘書、當文書都是要精通業(yè)務，都應出色完成任務，都要有對全局負責的工作精神。

1943年3月30日在任弼時主持下發(fā)出《中央書記處關于秘書文件的檢查與管理辦法》中指出:在黨政軍內(nèi)，必要的行文發(fā)電必須保證，但目前行文過多、發(fā)電過多。文電過多必濫，使領導人忙于事務和忙于文電堆中。領導干部要有時間處理全局大事，就必須在“以后原則上確定盡量減少秘密文件之印發(fā)”。有些文電應停發(fā)，有些重復刊物應停辦，有些文電處理手續(xù)要“簡便”。總之，機關要少而精，干部要業(yè)務精。文電要內(nèi)容精。既精又簡，才是“精兵簡政”的基本精神。

戰(zhàn)地服務

任弼時擔任中共中央秘書長的10余年之中，有9年是在戰(zhàn)爭中度過的。在戰(zhàn)爭年代，秘書工作者是領導機關和領導人的得力助手，是指揮機關和指揮員的得力參謀，是黨政軍群機關的服務員，是人民群眾的保衛(wèi)員。

戰(zhàn)爭年代，秘書工作者為了保證領導機關或指揮機關取得工作的成功和戰(zhàn)役的勝利而工作而戰(zhàn)斗，這是大局。而要時時刻刻把握這個大局，就必須以堅強的黨性作保障。于是，1941年10月。任弼時在《關于增強黨性問題的報告大綱》中指出:黨的機關工作人員的黨性具體表現(xiàn)在:用馬列主義的立場和觀點去觀察一切事物，堅持黨的民主集中制，深入實際走群眾路線，嚴格遵守各種制度和紀律，“堅定不移的為無產(chǎn)階級利益和黨的利益服務”。任弼時同志是中共中央書記處書記之一，他的報告大綱當然是對全黨說的。同時，他是中共中央秘書長，自然，要求秘書工作者處處事事以黨性為行為準則，以為黨和為領導機關。為人民服務為宗旨。這是在政治思想上高標準嚴要求，是恰當?shù)摹Ｍ瑫r，他還要求工作人員要保證上下級機關聯(lián)系暢通，這是1941年9月中央書記處辦公廳剛成立時，任弼時同志在《中央秘書處組織及任務》中提出來的首要任務。把黨中央的指示、決策準確及時傳達下去。把各地方、各部隊、各機關的情況準確、及時呈報上來。使上情下達下情上達，全黨聯(lián)系緊密，這是秘書部門本職任務。為了使黨內(nèi)上下聯(lián)系暢通。任弼時同志在《中央秘書處組織及任務》中親筆批示“秘書長負責機密文電的承辦”工作，一般性文電由秘書處長承辦。還要求一切行文發(fā)電要“及時”處理:決策性文電下達后要及時派人下去檢查督促并調(diào)查執(zhí)行情況:下級來的“請示”必須“立即”分配給有關領導和部委妥善辦理“盡快答復”。為了全黨互通情報，任弼時于1942年命中央書記處辦公廳成立了電訊科，把重要文電和情報匯編成《中央電訊》、《中央通訊》、《情況報告》、《政情通報》等發(fā)給黨政軍有關領導參考使用。上下行文暢通，電報電話暢通，內(nèi)外情報暢通。黨內(nèi)黨外信息暢通，這是任弼時領導秘書工作中特別關注的一個重要問題。

抗日戰(zhàn)爭中期，黨中央在延安楊家?guī)X就進行了反對文山會海的斗爭。當時，各機關、各地方、各部隊不但有暢通的行文和電報，還有各種信息資料和情報，僅黨中央領導人每天要閱批100份文電和30000余字的參考材料:中央首長們應酬性的會議也多得很，忙的不可開交。這種“忙”，有軍機、黨務、政治上的大事，也有行政事務上的瑣事。保證首長有更多時間處理大事，就必須設法減少領導人的應酬性和事務性的負擔。于是，1941年9月任弼時以中共中央秘書長的身份，指導中央書記處辦公廳采取了糾正文山會海的有效措施:首先，在延安楊家?guī)X中央大禮堂建立和加強了集體辦公制度。中央書記處幾位書記定時來大禮堂集體討論問題，集體批閱文電。首長們實行集體辦公后，首長身邊秘書們自然要來，中央秘書處、辦公廳秘書處、機要處、政研室、機要室、中直管理局自然要派人伺候，隨時聽從召喚!黨中央領導實行定時定點集體辦公，帶動了中央機關，影響了全黨，這可以說是體現(xiàn)黨的民主集中制的一個好辦法。其次。明確各方面減少電文的印發(fā)。黨政軍機關上下行文發(fā)電是非常必要的，但要適當，不能過多過濫。1941年10月在中直機關秘書處長會議上任弼時就強調(diào)了這個問題。1942年1月《中央書記處辦公廳關于匯編(中央電訊)和精減電文的決定》再次強調(diào)了減少印發(fā)電文的緊迫性和必要性。而今，中央各領導同志“除每天參加某些重要會議、談話、解決問題外，尚須閱讀《解放日報》及油印刊物復印材料等約25000字至40000字”，還要批辦10000余字的文件和電報。常常因為閱讀一些行政事務文電而影響“考慮與研究各種專門問題，對于中央同志的精力也是很大的浪費”。于是，黨中央決定:上下行文仍堅持“政治與事務分流”，文件減少三分之一:來往電報實行“一事一報制”和“一報一密制”和電訊分公開臺、秘密臺等。這一措施使來往電報也減少了三分之一強:減少一部分可有可無的參考資料。實踐證明:事務性文電和不必要的參考材料減少三分之一，不僅減輕了中央首長的壓力，秘書工作者也從中收益頗深，并且明顯的提高了工作質(zhì)量和效率。

戰(zhàn)爭歲月，黨政軍機關秘書工作者經(jīng)常隨軍行動。比如機要電臺和機密處，一般是一套人馬三塊牌子，既是黨委機要處，又是政府機要處，更是軍隊的機要處。黨政軍三位一體，但隨軍行動，不但著軍裝，而且是軍事化的編制、軍事化的生活和軍事化的雷厲風行的工作作風。任弼時要求一切秘書工作按照迅速、準確，、及時、機密的原則付諸實踐。特別是首長身邊的秘書，不只是給首長保管和張掛軍事地圖、提供作戰(zhàn)文件，更要了解敵我雙方軍事態(tài)勢、軍事裝備、主官姓名、作戰(zhàn)特點等等。不然，就不是合格的助手和參謀。尤其是1947年3月黨中央撤出延安后，任弼時兼任中央機關縱隊的司令，即代號為“昆侖縱隊”，并把秘書工作者分為三個支隊，分別負責戰(zhàn)時文書處理、機要電訊和行政事務工作。軍事化編制，在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北中，秘書工作者承受住了艱險的戰(zhàn)斗考驗，圓滿地完成了千里轉(zhuǎn)戰(zhàn)的光榮使命。

1946年1月2日任弼時給中央書記處辦公廳負責人一封信中說:戰(zhàn)爭越激烈和緊張，越應關心和保護秘書工作者，他們是指揮員的左右手。同時要告訴秘書工作者，戰(zhàn)時秘書人員要做到三保護:第一要保護機密文件安全:第二要保護首長的安全:第三要保護好自己的安全。辦公廳領導把任弼時的指示傳達到每一位工作人員。比如在黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時。天天牽著敵人鼻子，與敵人血戰(zhàn)一年之久，終于戰(zhàn)勝了敵人，保護了首長安全，一份文電未丟失，一件機密未泄露，首長交辦的工作一件未延誤。從戰(zhàn)斗中鍛煉出一支過硬的秘書工作隊伍。

秘書工作業(yè)務建設

自從任弼時擔任中共中央秘書長職務后，由他和周恩來主持制定的秘書工作方針政策、規(guī)章制度、守則和辦法等文電約有數(shù)百件，包括體制、任務、文電處理、行政事務、信息、關系、督檢和業(yè)務指導等。

1941年以來，任弼時不僅注重秘書工作體制建設和方針政策的制定，而且一再強調(diào)對全黨秘書工作業(yè)務指導、檢查和督促，例如1943年《中央關于注意收集頑方政府文獻檔案給劉伯承、鄧小平、賀龍、李井泉等電》、1948年《中央關于統(tǒng)一文獻和出版工作的指示》等等近百份指令性文電發(fā)至全黨、全軍和各級人民政府，使黨的秘書工作規(guī)范化、統(tǒng)一化和科學化得到了進一步提高和加強。任弼時擔任中共中央秘書長的10年中，在文電處理工作上狠抓了程序化的管理模式。例如1941年中共中央書記處辦公廳制定了《中央機關文書處理傳閱單》并在全黨實行了文電處理“圈閱制”。1946年《中央關于文件資料分類寄送的規(guī)定》、1948年《中央關于中央各部委處理機密文件的制度》以及《中央辦公廳關于承辦和收發(fā)電報及歸檔程序(文件同)》等等業(yè)務工作的具體化和程序化。使全黨秘書工作理論性更強，實踐經(jīng)驗更加豐富多彩了。

1949年3月黨中央由西柏坡遷來北京不久，任弼時同志病重入院。在病床上，他在考慮建國大業(yè)的同時，也為新中國秘書事業(yè)的建立和發(fā)展而費盡心血。在談到秘書工作發(fā)展時，他對身邊工作人員說:秘書工作的大政方針已經(jīng)定下來了，但還缺一個具體實施的辦法，告訴中央辦公廳考慮一下。為了不辜負任弼時同志的期望，1949年12月25日中共中央辦公廳下發(fā)了《中央辦公廳關于文電處理工作的幾項規(guī)定》，其主要內(nèi)容是:一是文電處理按系統(tǒng)分開。過去，在戰(zhàn)爭環(huán)境中黨政軍機關文電處理基本上采取一元化處理方式。那是戰(zhàn)時的需要。進城后，黨政軍秘書工作三大體制已經(jīng)定型，在基本原則上仍由中辦進行業(yè)務指導，但在具體文電處理的制度和辦法上，屬于黨的文電處理由黨委秘書部門負責:屬于政府文電由政府秘書部門處理:屬于部隊的文電由部隊秘書部門處理。在具體文電處理上不要包辦代替，要責任分明。二是加強文電處理協(xié)調(diào)機制。作為黨中央的秘書長，在文電起草、承辦以及涉及各有關單位共同協(xié)辦的事件，基本上都由秘書長牽頭商討修改文電或會簽、會辦等事宜。1948年7月5日經(jīng)任弼時批準公布的《中央關于中央各部委處理機密文件的制度》規(guī)定，文件協(xié)辦由中辦機要室牽頭等等，有了協(xié)商、會辦、會簽，使文電主辦和協(xié)辦責任更加有秩序了。三是文電草案分頭修改。這是任弼時擔任中央秘書長后規(guī)定的一項文書處理新制度。凡中央下達的文件草案，都是按A、B、C、D、E、F打印6份，分發(fā)給中央領導同志。當時規(guī)定:“A”為毛澤東代號，“B”為劉少奇的代號，“C”為周恩來的代號，“D”為朱德的代號，“E”為任弼時。“F”為存稿，一般存機要室。當辦公廳收到寫有“A、B、C、D、E”等英文字母的文電，就知道是哪位首長的改稿、指示、意見、并遵照辦理。四是堅持經(jīng)常保密教育。1948年黨中央在河北平山縣西柏坡重新成立了由周恩來、任弼時直接領導的中央保密委員會。在《中央保密委員會章程》中明確規(guī)定:上下行文發(fā)電都由秘書長、參謀長標上“絕密”、“機密”、“普通”字樣。并對全體工作人員進行政治教育、保密教育和革命氣節(jié)教育。對保密有成績者獎勵:對失泄者給予嚴肅的紀律處分。