廣東省典當(dāng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

摘要:改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省典當(dāng)行業(yè)恢復(fù)早、發(fā)展快，對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)向有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論指導(dǎo)意義。自金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷惡化，各商業(yè)銀行相繼收縮信貸額度，中小型企業(yè)融資困難度增加。此時(shí)，方式靈活、信用要求低、配套服務(wù)周全的典當(dāng)行業(yè)對(duì)中小型企業(yè)融資發(fā)揮了巨大作用，但同時(shí)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展存在不少阻礙因素，導(dǎo)致業(yè)務(wù)單一、規(guī)模普遍不大。本文分析了目前廣東省典當(dāng)行業(yè)的運(yùn)行情況、阻礙其發(fā)展的因素，并在此基礎(chǔ)上提出了發(fā)展廣東省典當(dāng)行業(yè)的新舉措。

關(guān)鍵詞:廣東省;典當(dāng)行業(yè);發(fā)展阻礙

中圖分類號(hào):F830.39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)02-0072-03

一、引言

典當(dāng)，在中國(guó)古代稱為“當(dāng)鋪”，也稱“以物換錢”，即典當(dāng)雙方從事的以借貸為形式的、以質(zhì)押為條件的融資活動(dòng)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《典當(dāng)行管理辦法》第三條規(guī)定:“本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。”

我國(guó)典當(dāng)行業(yè)始于南朝。著名歷史學(xué)家范文瀾先生曾指出后世典當(dāng)業(yè)，從南朝佛寺開(kāi)始。隨著南朝佛寺典當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的興起和普及，一個(gè)專門從事以物質(zhì)押借貸的行業(yè)——典當(dāng)行業(yè)逐漸形成。不過(guò)，南北朝時(shí)期的典當(dāng)行業(yè)還處于萌芽階段，尚屬于寺院經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。直到唐代，中國(guó)典當(dāng)行業(yè)才真正跳出僅為佛寺獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的狹小圈子，成為整個(gè)社會(huì)古代金融業(yè)。20世紀(jì)80年代后期，在改革開(kāi)放的大潮中，已消亡三十多年的典當(dāng)業(yè)在中國(guó)大陸復(fù)出，1988年廣東省的典當(dāng)企業(yè)得到政府等有關(guān)部門的批準(zhǔn)開(kāi)始營(yíng)業(yè)。至2009年，廣東省典當(dāng)行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)由亂到治、從無(wú)序到規(guī)范發(fā)展的過(guò)程，為廣東省經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)，但目前出現(xiàn)了很多影響其未來(lái)發(fā)展的障礙因素，本文對(duì)此進(jìn)行了分析并提出建議。

二、典當(dāng)業(yè)的社會(huì)功能與現(xiàn)代典當(dāng)業(yè)的特征

典當(dāng)?shù)纳鐣?huì)功能是典當(dāng)作為一種既有金融性質(zhì)又有商業(yè)性質(zhì)、獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的本質(zhì)所在，亦是其得以生存和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，主要功能包括資金融通功能、當(dāng)物保管功能、商品銷售功能。其中資金融通功能是典當(dāng)?shù)呢泿沤灰坠δ?，?dāng)物保管功能是典當(dāng)?shù)纳虡I(yè)服務(wù)功能，商品銷售功能是典當(dāng)?shù)纳唐方灰坠δ?。除此之外，還有其他一些功能，諸如對(duì)當(dāng)物的鑒定、評(píng)估、作價(jià)等。

現(xiàn)今中國(guó)典當(dāng)行業(yè)在融資實(shí)踐中已形成了一些自身特點(diǎn)，如當(dāng)期較短，一般以日、月為單位，不超過(guò)三個(gè)月，有十日期、一個(gè)月期、三個(gè)月期。1996年4月3日中國(guó)人民銀行頒布的《典當(dāng)行管理暫行辦法》第30條規(guī)定了典當(dāng)期限最長(zhǎng)為3個(gè)月。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，收費(fèi)較低，每月共計(jì)典當(dāng)金的5%，這其中包括了利息、手續(xù)費(fèi)、保管費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。對(duì)當(dāng)物的選擇有一定要求，一般必需為典當(dāng)人所有，并要求該物適于保存并可轉(zhuǎn)讓的生產(chǎn)、生活資料，且價(jià)值不低于2000元人民幣。

典當(dāng)行業(yè)自身的特征使其可以為銀行融資拾遺補(bǔ)缺。盡管我國(guó)銀行金融體制不斷改革完善，但仍有許多業(yè)務(wù)空白和不足，特別是廣大中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和百姓家庭的小額、短期應(yīng)急性融資在銀行往往難以解決。而相對(duì)靈活、快捷的典當(dāng)企業(yè)在一定程度上彌補(bǔ)了銀行融資的不足，發(fā)揮了有益的補(bǔ)充作用，解決了中小企業(yè)融資難問(wèn)題，在一定程度上維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。[1]

三、廣東省典當(dāng)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放后，廣東省典當(dāng)行業(yè)恢復(fù)早、發(fā)展快，對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論指導(dǎo)意義。自金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷惡化，各商業(yè)銀行相繼收縮信貸額度，中小型企業(yè)融資困難度增加。此時(shí)，方式靈活、信用要求低、配套服務(wù)周全的典當(dāng)行業(yè)對(duì)中小型企業(yè)融資發(fā)揮了巨大作用。[2]

根據(jù)廣東省典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，至2007年底，廣東省共有典當(dāng)企業(yè)163戶，分支機(jī)構(gòu)12個(gè)，從業(yè)人員1359人(不含深圳市)，分布在19個(gè)地級(jí)市所轄70個(gè)縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)。全省典當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)總額15.5億元，負(fù)債總額1.6億元，凈資產(chǎn)總額13.7億元，實(shí)收資本13.3億元，典當(dāng)余額7.3億元，典當(dāng)總額40.5億元，業(yè)務(wù)筆數(shù)73.3萬(wàn)筆，上繳稅金1874萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)3700萬(wàn)元。而2009年第一季度，全省典當(dāng)企業(yè)的年審戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)、實(shí)收資本、典當(dāng)總額、息費(fèi)收入、上繳稅金和稅后收入與同期對(duì)比分別增長(zhǎng)9%、12%、23%、21.5%、37%、27%、和41%。 在金融危機(jī)的影響下，廣東省典當(dāng)企業(yè)充分發(fā)揮了靈活、方便、快捷的優(yōu)勢(shì)，積極為中小型企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通、科研創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)和城鄉(xiāng)百姓生活消費(fèi)及時(shí)提供典當(dāng)應(yīng)急融資服務(wù)，既有效地解決了客戶資金難求的急需，同時(shí)獲得了合理的有償收益。

1.廣東省典當(dāng)行業(yè)步入快速上升時(shí)期。2008年上半年，廣東省141家典當(dāng)企業(yè)的報(bào)表顯示，141家企業(yè)的業(yè)務(wù)總額比2007年同期增長(zhǎng)55%，業(yè)績(jī)比2007年同期增長(zhǎng)50%，其中動(dòng)產(chǎn)部分增加38%，不動(dòng)產(chǎn)增加55%，凈利潤(rùn)上升95%。廣東省典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳菊生在廣東省典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)第七次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議上說(shuō):“從現(xiàn)狀來(lái)看，我省的典當(dāng)行業(yè)正處在快速上升的時(shí)期。 主要表現(xiàn)為三點(diǎn):其一是企業(yè)數(shù)量不斷增加，2006年廣東省增加20家典當(dāng)行，2007年增加18家;其二是業(yè)務(wù)總額的增加，2006年業(yè)務(wù)總額為30多億元，而2007年已經(jīng)上升到40億元;其三是服務(wù)對(duì)象不斷增加，針對(duì)中小企業(yè)的業(yè)務(wù)筆數(shù)與去年同期相比增加108%，業(yè)務(wù)總額增加195%?！?/p>

2009年第一季度，廣東省157戶填報(bào)企業(yè)的資產(chǎn)狀況中，企業(yè)負(fù)債總額同比減少36%;所有者權(quán)益同比增加23%，對(duì)企業(yè)法人的業(yè)務(wù)筆數(shù)和房地產(chǎn)的業(yè)務(wù)筆數(shù)分別比同期增長(zhǎng)13%和23%;動(dòng)產(chǎn)、房地產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利三項(xiàng)分類典當(dāng)總額分別比同期增長(zhǎng)27%、16%、31%;房地產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的典當(dāng)息費(fèi)收入分別比同期增長(zhǎng)46%和181%。圖1反映了廣東省典當(dāng)行業(yè)2008年與2009年第一季度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況，由圖1可知，廣東省典當(dāng)行業(yè)的業(yè)務(wù)呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。[3]

2.廣東省典當(dāng)行業(yè)各市經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差距較大。根據(jù)廣東省典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2009年第一季度，廣州、河源、惠州、東莞四市的典當(dāng)總額合計(jì)占全省典當(dāng)總額的72%，廣州、河源兩市的息費(fèi)收入合計(jì)占全省息費(fèi)收入總額的65%，廣州、河源、東莞三市的利潤(rùn)合計(jì)占全省稅后利潤(rùn)總額的41%。

3.典當(dāng)業(yè)務(wù)主要集中在珠三角。根據(jù)廣東省典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2009年第一季度，珠三角8個(gè)市及108戶填報(bào)企業(yè)，其業(yè)務(wù)筆數(shù)、典當(dāng)總額、息費(fèi)收入、上繳稅金、稅后利潤(rùn)分別為全省的82%、80%、74%、85%和85%。除典當(dāng)總額息費(fèi)率略低于全省水平外，資本金周轉(zhuǎn)次數(shù)、資本金貢獻(xiàn)率、稅后利潤(rùn)率均高于全省水平。這說(shuō)明珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)為典當(dāng)行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，為廣東省典當(dāng)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)提供了一個(gè)優(yōu)越的平臺(tái)。

四、廣東省典當(dāng)行業(yè)發(fā)展的阻礙因素

1.典當(dāng)企業(yè)缺乏資金來(lái)源。根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定，典當(dāng)行不得從商業(yè)銀行以外的單位和個(gè)人借款，不得與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金，不得超過(guò)規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款，不得對(duì)外投資。以上規(guī)定說(shuō)明了典當(dāng)行的資金來(lái)源單一，只能依靠商業(yè)銀行貸款和企業(yè)權(quán)益人自身資本金，而且商業(yè)銀行的貸款額度有限。

2.典當(dāng)企業(yè)規(guī)模普遍小。雖然廣東省典當(dāng)行業(yè)恢復(fù)比較早，發(fā)展快，且數(shù)量多，但規(guī)模大、資本金多的典當(dāng)企業(yè)很少，目前500萬(wàn)元以上注冊(cè)資本金典當(dāng)企業(yè)不及全省總數(shù)的50%。資本金的偏少在很大程度上制約了廣東省典當(dāng)行業(yè)務(wù)量的擴(kuò)大，使廣東省典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展落后于浙江、上海等省市。

根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定，典當(dāng)行對(duì)同一法人或者自然人的典當(dāng)余額不得超過(guò)注冊(cè)資本的25%;典當(dāng)行財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過(guò)注冊(cè)資本的50%;房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過(guò)注冊(cè)資本，注冊(cè)資本不足1000萬(wàn)元的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過(guò)100萬(wàn)元，注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過(guò)注冊(cè)資本的10%，且從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為500萬(wàn)元;從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元。這都說(shuō)明典當(dāng)行做大做強(qiáng)必須依靠典當(dāng)行自身的資本金。

3.人們對(duì)典當(dāng)行業(yè)的認(rèn)知落后。人們對(duì)典當(dāng)行業(yè)的認(rèn)知仍停留在舊社會(huì)的典當(dāng)形象，認(rèn)為典當(dāng)行是依靠壓低抵押物價(jià)格以賺取差價(jià)維持經(jīng)營(yíng)。加之一些媒體的不實(shí)報(bào)道，典當(dāng)行很難成為企業(yè)和個(gè)人首選的融資渠道。據(jù)中山市拍賣典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李輝表示，廣東省政府及民眾對(duì)于典當(dāng)行業(yè)的認(rèn)同程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于華東地區(qū)。華東地區(qū)金融觀念超前于廣東省，政府官員如果有融資會(huì)議，通常會(huì)叫銀行、保險(xiǎn)、典當(dāng)行等一起參加，但廣東省各地政府并不會(huì)這樣做。此外，目前部分民眾甚至將典當(dāng)行看作是放高利貸的機(jī)構(gòu)。

4.典當(dāng)行業(yè)缺少政策支持。廣東省典當(dāng)行業(yè)受到很多政策的限制，甚至不受廣東省政府的重視，所以不能很好地拓展業(yè)務(wù)。目前為止，只有中山市出臺(tái)了相關(guān)支持政策——《中小企業(yè)信用擔(dān)保和典當(dāng)融資項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》，首次將典當(dāng)融資納入政府補(bǔ)貼范圍。根據(jù)規(guī)定，中山市政府將從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排1000萬(wàn)元，對(duì)積極向本地中小企業(yè)提供融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作金融機(jī)構(gòu)、典當(dāng)機(jī)構(gòu)三類非傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)提供鼓勵(lì)性補(bǔ)助。每間典當(dāng)行機(jī)構(gòu)每年最多能拿30萬(wàn)元補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過(guò)實(shí)際發(fā)生典當(dāng)融資總額的2%?！秾?shí)施細(xì)則》不僅促進(jìn)整個(gè)中山市融資市場(chǎng)的健康發(fā)展，而且也為中山典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展提供了最為有利的政策支持。而占全省典當(dāng)總額72%的廣州、河源、惠州和東莞等市則缺乏相關(guān)政策支持，致使廣東省典當(dāng)行業(yè)發(fā)展緩慢。

5.典當(dāng)行業(yè)面臨的法律問(wèn)題。目前，調(diào)整我國(guó)典當(dāng)行業(yè)的法律、法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》中有關(guān)質(zhì)押的規(guī)定;中華人民共和國(guó)公安部1995年頒布實(shí)施的《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》;國(guó)務(wù)院其他部門頒布法規(guī)中涉及典當(dāng)行業(yè)的規(guī)定以及各地方有關(guān)典當(dāng)行業(yè)的規(guī)定，例如《廣東省典當(dāng)條例(修正)》。[4]《擔(dān)保法》有關(guān)質(zhì)押的規(guī)定主要調(diào)整的是出質(zhì)人(典當(dāng)業(yè)中的出當(dāng)人)與質(zhì)權(quán)人(典當(dāng)業(yè)中的當(dāng)主)之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，但涉及到典當(dāng)行自身設(shè)立條件、設(shè)立程序、業(yè)務(wù)范圍等方面的內(nèi)容，我國(guó)現(xiàn)有規(guī)定并不統(tǒng)一。如《廣東省典當(dāng)條例》規(guī)定，房地產(chǎn)不允許典當(dāng)，但是部分典當(dāng)行卻自作主張，地方性法規(guī)與部門規(guī)章的沖突令廣東典當(dāng)行業(yè)十分無(wú)奈。另外，法律、法規(guī)的規(guī)定與現(xiàn)實(shí)操作存在沖突也是重要問(wèn)題，最典型的例子就是對(duì)死當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

6.鑒定、評(píng)估人才匱乏。目前，由商務(wù)部門和典當(dāng)協(xié)會(huì)組織對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)，使從業(yè)人員取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證，并具備從業(yè)資格，但這與現(xiàn)代典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展要求還相差甚遠(yuǎn)。由于嚴(yán)重缺乏對(duì)金銀珠寶、汽車、電器、名表等當(dāng)物進(jìn)行有效鑒定和評(píng)估的專業(yè)人才，從而影響了典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)范圍。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)有90%的典當(dāng)行不受理珠寶質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù);70%的典當(dāng)行不受理金、銀等首飾質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)。究其原因在于沒(méi)有專業(yè)的鑒定、評(píng)估師，真?zhèn)坞y辨，風(fēng)險(xiǎn)很大。

7.非法經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)。由于歷史原因和市場(chǎng)管理乏力，未經(jīng)批準(zhǔn)的掛有“典”、“當(dāng)”、“押”招牌的所謂典當(dāng)行在各地城區(qū)均不同程度的存在。據(jù)了解，除了115家由人民銀行正式移交給經(jīng)貿(mào)委管理的典當(dāng)行外，目前廣東省尚有大約50家的無(wú)牌照“黑戶”典當(dāng)行。此外，典當(dāng)行變成“地下錢莊”，非法放貸的現(xiàn)象也時(shí)有存在。 據(jù)悉，在江門、揭陽(yáng)等地發(fā)放的短期貸款利息曾高達(dá)20%～30%，由于需催債還款，還經(jīng)常發(fā)生打人等惡劣行為，非法集資、拆借資金、故意收當(dāng)贓物等現(xiàn)象在一些典當(dāng)行也時(shí)有發(fā)生。

8.來(lái)自金融同業(yè)的壓力。最近，國(guó)家出臺(tái)關(guān)于試辦貸款公司的政策，加上部分商業(yè)銀行將其為中小企提供的“小額無(wú)抵押貸款”的最高額度由原來(lái)的50萬(wàn)元改為100萬(wàn)元，這使中小企業(yè)融資服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激勵(lì)，給典當(dāng)行業(yè)帶來(lái)不小的壓力。

五、廣東省典當(dāng)行業(yè)發(fā)展的建議

1.完善相關(guān)的典當(dāng)法律，擴(kuò)大資本金來(lái)源。現(xiàn)存的《典當(dāng)管理辦法》的規(guī)定限制了典當(dāng)行業(yè)資本金的來(lái)源，阻礙了典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展。建議按照現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展思路來(lái)組建典當(dāng)行，擴(kuò)大資本金來(lái)源，吸引一批有實(shí)力的外部戰(zhàn)略投資者成為大股東，按照現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)來(lái)優(yōu)化企業(yè)管理，提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

2.加強(qiáng)市場(chǎng)整頓，改善典當(dāng)環(huán)境。目前，影響典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展的主要有寄賣業(yè)(物資調(diào)劑)和地下錢莊。建議改善典當(dāng)?shù)姆森h(huán)境，將地方立法與國(guó)家立法相結(jié)合;各地商務(wù)部門要會(huì)同公安、工商等部門依法整頓典當(dāng)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊寄賣行(物資調(diào)劑行)、地下錢莊及暗地非法經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)。通過(guò)打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)宣傳力度，塑造良好形象。通過(guò)報(bào)刊、雜志、電視等媒體，把典當(dāng)業(yè)的特點(diǎn)、本質(zhì)、地位、功能、作用等向全社會(huì)展示，從而為典當(dāng)行業(yè)樹(shù)立起一個(gè)公正、合理、良好的社會(huì)整體形象。通過(guò)免費(fèi)開(kāi)放典當(dāng)博物館以教育民眾，適時(shí)舉行學(xué)術(shù)文流大會(huì)，加強(qiáng)與海外典當(dāng)行的交流，學(xué)習(xí)他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)一些中小企業(yè)參加，使其充分了解典當(dāng)行的資金融通功能和經(jīng)營(yíng)管理辦法。

4.出臺(tái)相關(guān)政策扶持典當(dāng)行業(yè)。廣東省政府必須重視典當(dāng)行業(yè)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用，出臺(tái)一些補(bǔ)貼政策，例如企業(yè)向典當(dāng)企業(yè)融資的補(bǔ)貼政策或典當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后的補(bǔ)貼政策，增加典當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大的積極性。[5]

5.注重培訓(xùn)專業(yè)人才，提高專業(yè)鑒定水平。廣東省典當(dāng)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，注重培訓(xùn)專業(yè)人才已成為重中之重。一方面企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí)，要通過(guò)多種途徑培養(yǎng)鑒定評(píng)估專業(yè)人才，特別是對(duì)金銀珠寶、汽車的鑒定評(píng)估，培養(yǎng)出一批具有執(zhí)業(yè)資格的鑒定師和評(píng)估師，使典當(dāng)行由單純的典當(dāng)服務(wù)，向典當(dāng)、咨詢、評(píng)估一體化方向發(fā)展，一方面國(guó)家在高等職業(yè)教育中設(shè)立典當(dāng)專業(yè)，為典當(dāng)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展積蓄人才。

6.充分發(fā)揮廣東省典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，穩(wěn)定典當(dāng)行業(yè)發(fā)展步伐。行業(yè)協(xié)會(huì)可以幫助開(kāi)拓典當(dāng)市場(chǎng)、發(fā)布市場(chǎng)信息，為典當(dāng)企業(yè)提供業(yè)務(wù)渠道;接受與本行業(yè)利益有關(guān)的政策論證咨詢，提出相關(guān)建議，維護(hù)會(huì)員和行業(yè)的合法權(quán)益;協(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的爭(zhēng)議;最重要的是行業(yè)協(xié)會(huì)建立了規(guī)范行業(yè)和會(huì)員行為的機(jī)制，并依照政府及有關(guān)部門委托開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計(jì)、行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)審核和行業(yè)損害預(yù)警等工作，有利于加強(qiáng)會(huì)員和行業(yè)自律，促進(jìn)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)會(huì)員和行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

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