《北京市居住建筑供熱計量管理辦法(試行)》解讀

近期，北京市發布了《北京市居住建筑供熱計量管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》自2010年10月1日起實施。《辦法》出臺后引起社會各界的廣泛關注，為使大家更加深入理解該《辦法》，并更好地貫徹落實，本刊邀請了北京市供熱行政管理部門的有關人士對大家關心的問題進行解答。

一、什么是供熱計量收費，為什么要實行供熱計量收費？

答：《辦法》第十七條規定：供熱計量收費是指供用熱雙方按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制價格進行熱費結算。目前，供熱能耗占全市社會能耗總量的20%左右，占全市建筑能耗的50%左右，節能潛力巨大。為提高社會節能意識，促進節能減排，建設綠色北京，要大力推進供熱節能和建筑節能。而供熱計量收費，一方面可以通過經濟手段促進市民的節能意識，少用熱可以少繳費；另一方面也可以逐步滿足市民的不同需求，市民可以根據用熱習慣在一定溫度范圍內調節室內溫度。

二、今冬哪些居民實行熱計量收費？

答：《辦法》第三條規定：今年新建居住建筑和具備供熱計量條件的既有居住建筑應當實行供熱計量收費。新建居住建筑是指自2010年1月1日起通過竣工驗收的集中供熱居住建筑。

三、實行居民供熱計量后如何收費？

答：《辦法》第十七條規定：實行居民供熱計量后實行兩部制熱價，由基本熱價和計量熱價兩部分構成。基本熱價按照建筑面積征收。其中：

燃煤鍋爐供應的居住建筑基本熱價標準為7元/建筑平方米·采暖季。

市熱力集團供應的居住建筑基本熱價標準為12元/建筑平方米·采暖季。

燃氣、燃油、電鍋爐供應的居住建筑基本熱價標準為18元/建筑平方米·采暖季。

計量熱價按照用熱量征收，價格標準為0.16元/千瓦時（44.45元/吉焦）。

用戶熱費具體計算公式為：

用戶熱費=基本熱費+計量熱費

=基本熱價×建筑面積+計量熱價×用熱量

例如：某熱用戶所住樓房建筑面積是70平方米，供熱方式為燃氣鍋爐供熱，一個采暖季計量的用熱量是4500千瓦時，那么該用戶的計量熱費為0.16×4500=720元，本采暖季應交用戶熱費=18×70+0.16×4500=1980元。

四、實行供熱計量后采暖費用是否會增加？是如何結算的？

答：《辦法》第十八條規定：本辦法試行期間，居民用戶實行供熱計量收費時，供熱單位在采暖期開始前先按照住宅面積收費的方式一次性收取采暖費，采暖期結束后進行清算，當供熱計量的熱費低于按照住宅面積收費時，按照供熱計量的熱費收取，用戶多交的熱費由供熱單位返還給用戶或者在收取下一個采暖期熱費時予以抵扣；當供熱計量的熱費高于按照住宅面積收費時，按照住宅面積計算的熱費收取。

如上舉例，某熱用戶所住樓房建筑面積是70平方米，供熱方式為燃氣鍋爐供熱，按照《辦法》規定，采暖期開始前應按照面積先收取費用70×30=2100元。采暖期結束，按照供熱計量數據計算出用戶熱費為1980元。結算熱費時則需要向用戶退費120元，或在下采暖季繳納熱費時予以抵扣。

如果熱用戶的用熱量為5600千瓦時，則用戶計量熱費為2156元，按照《辦法》規定，試行期間，計量熱費超過按面積計費時則按照面積收取費用，即只收取熱用戶2100元熱費。但今后將逐步過渡到據實收費。

五、居住建筑熱量結算點應該設置在哪里？

答：《辦法》第十六條規定：熱量結算點設置在居住建筑樓棟熱力入口的熱量表，并由分戶熱計量裝置對樓棟熱量表計量的熱量值進行分攤，計算出樓棟內各用戶的用熱量。

六、供熱計量裝置發生故障時，計量熱費應該如何結算？

答：因供熱計量裝置故障導致無法進行熱量結算時，供熱單位應當及時對熱計量裝置進行維修、更換。維修期內用戶計量熱費按照房屋面積結算，每天的計量熱費計算公式為：

用戶計量熱費（元/建筑平方米·天）=〔相同供熱方式按面積收費價格（元/建筑平方米·采暖季）-基本熱價（元/建筑平方米·采暖季）〕/采暖季天數（天）

例如，燃氣鍋爐房供熱，30元/建筑平方米·天，按照供熱計量基本熱費為18元/建筑平方米·采暖季，北京采暖天數為121天，則供熱計量裝置發生故障時，用戶計量熱費（元/建筑平方米·天）=（30-18）/121≈0.1元/建筑平方米·天。

七、供熱計量裝置的購置、安裝費用由誰來負擔？

答：《辦法》第五條規定：新建居住建筑的計量裝置設備購置、安裝、檢定等費用應當納入房屋建造成本。既有二步、三步節能居住建筑，實施熱計量改造的設備購置、安裝、檢定等改造費用由財政和供熱單位按照一定比例分擔，改造費用的具體使用管理辦法由市財政會同市市政市容委研究制定。

八、實行供熱計量后，開發建設單位應該如何去做？

答：《辦法》第六條、第七條、第十五條規定：實行供熱計量后，在新建居住建筑規劃設計階段或者既有居住建筑節能改造方案制定階段，開發建設單位或者建筑節能改造單位應當與在市政市容主管部門備案的供熱單位簽訂《供熱計量裝置分項工程建設專項合同》，并在合同中按照《北京市供熱計量應用技術導則》確定供熱計量方式。

開發建設單位應當將確定的供熱計量方式及相關事項列入房屋銷售合同。

開發建設單位不得明示或者暗示供熱單位采購不符合標準、規定要求的供熱計量和室內溫度調控裝置等產品設備，并對供熱單位采購的產品質量進行監督。熱量表安裝前應該依法送法定檢定機構進行首次檢定。

新建居住建筑開發建設單位和既有居住建筑節能改造項目責任單位組織竣工驗收時，開發建設單位應當通知供熱單位參加采暖節能工程分項驗收，沒有按照工程建設標準及雙方合同約定安裝供熱計量裝置和室內溫度調控裝置的建筑工程不得通過驗收。

開發建設單位在申請居住建筑施工許可證時，應當提交施工圖設計文件的審查合格書，否則建設行政主管部門不予頒發施工許可證。

九、實行供熱計量后，供熱單位應該如何去做？

答：《辦法》第十一條、第十九條、第二十條規定：供熱單位是供熱計量收費的責任主體，應當與居民用戶簽訂供用熱合同，約定雙方的權利和義務，并在合同中明確供熱計量方式、供熱面積、熱費繳納方式、結算方式及時間等內容。

供熱單位應當積極開展人員培訓、用戶服務、政策宣傳等工作，不斷提高服務質量，滿足熱用戶靈活、個性化的服務需求。

供熱單位應當承擔供熱計量裝置和室內溫度調控裝置的管理和維護責任，加強巡檢，提高節能運行水平，開展能耗統計工作，按照相關標準做好供熱系統的水質管理及防腐保養。

十、實行供熱計量后，設計單位應該如何去做？

答：《辦法》第八條規定：設計單位應當嚴格按照國家和本市有關工程建設標準進行居住建筑供熱計量工程設計，并對其設計質量全面負責。

十一、實行供熱計量后，施工單位應該如何去做？

答：《辦法》第十二條規定：施工單位應當按照供熱計量工程設計圖紙、施工技術標準和產品安裝樣本施工，不得擅自修改工程設計，不得使用不合格的供熱計量材料、配件和設備。

十二、實行供熱計量后，監理單位應該如何去做？

答：《辦法》第十二條規定：監理單位應當按照工程建設標準對居住建筑供熱計量工程實施監理。對施工單位不按照工程建設強制性標準及設計圖紙施工的，應當要求施工單位限期改正，并及時報告建設單位。限期未改正的，不得予以通過竣工驗收。

（責任編輯：文雪峰）