論中共領導核心的國際戰略思想及其發展

摘要：從毛澤東、鄧小平到江澤民、胡錦濤，中共領導集體一貫奉行獨立自主的和平外交政策，并隨著形勢的發展而不斷豐富和發展。他們的國際戰略思想，表明了中國共產黨人深邃敏銳的世界眼光和對世界歷史進程的自覺把握，推動了中國社會主義建設不斷由勝利走向新的勝利。

關鍵詞：中共領導人；國際戰略思想；中國國際戰略；演變

中圖分類號：D2-0

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544(2010)03-0022-03

我們黨歷來十分重視對國際局勢和國際環境的整體把握和戰略分析，根據國際環境、特別是國際力量對比的變化，及時調整我國的國際戰略。實踐證明，國際戰略和對外政策的正確與否，關系到改革開放和現代化建設的全局，關系到黨、國家和民族的前途和命運。新中國成立以來，在幾代領導集體國際戰略思想指引下，中國的國際戰略日益走向成熟。

一

在經歷了復雜的戰爭年代的洗禮之后，面對冷戰初期的嚴峻形勢。為使剛成立的新中國迅速打開局面并創造良好的建設與發展環境，毛澤東的國際戰略思想，大致經歷了以下三個階段。

(一)“一邊倒”的結盟戰略

二戰結束后不久。國際社會形成了以美國為首的帝國主義陣營和以蘇聯為核心的社會主義陣營。新中國誕生之時，正是這兩大陣營以遏制與反遏制、包圍與反包圍、干涉與反干涉、封鎖與反封鎖等形式，在政治、軍事、經濟等方面全面展開對峙和斗爭的時期。針對當時新中國面臨的國際國內形勢，毛澤東明確提出了“一邊倒”的結盟戰略。即站在以蘇聯為首的和平民主陣營一邊，反對以美國為首的帝國主義陣營，并于20世紀50年代與蘇聯結成了鞏固的政治軍事聯盟。“一邊倒”戰略的成功實施，為新中國的社會主義建設贏得了一個相對有利的國際環境，從而使得新中國在艱難的條件下，初步站穩了腳跟。

(二)“兩個拳頭打人”的反帝反霸統一戰線戰略

20世紀60年代，美國繼續堅持與中國對抗，與此同時，中蘇關系不斷惡化。在這種情勢下，毛澤東提出在世界范圍內建立既反美又反蘇的統一戰線，從而形成了“反帝、反修”——“兩個拳頭打人”的戰略。為了抗衡美、蘇的壓力和威脅。毛澤東指出，必須建立廣泛的統一戰線，在世界上尋求廣泛的支持。從1957年2月到1965年7月，中國先后同23個亞、非、拉國家建交，并同周圍國家發展了睦鄰友好關系。還積極開展同西方發達國家的往來。在這一反帝反霸的統一戰線戰略指引下，中國頂住了美蘇兩家的威脅，捍衛了國家的獨立主權和尊嚴，并逐步發展成為獨立于美蘇兩大集團之外的一支重要力量。

(三)“一條踐”、“一大片”的國際統一戰線戰略

隨著國際形勢的不斷變化，20世紀70年代，毛澤東提出了“一條線”和“一大片”的國際統一戰線戰略。所謂“一條線”是指從中國、日本經巴基斯坦、伊朗、土耳其、歐洲到美國都在這條線上：“一大片”是指這條線周圍的所有的國家。這一新的國際戰略的主旨就是要團結這“一條線”和“一大片”中的所有國家。即包括美國在內的國際上一切可以團結的力量。共同反對蘇聯霸權主義。這一國際戰略的總體構想是：以蘇聯為主要對手，加強同第三世界國家的團結，爭取同第二世界國家的聯合，建立包括美國在內的反對蘇聯霸權主義的統一戰線。這一國際戰略的實施，對于建立國際斗爭新格局，提高中國的國際威望，起了不可估量的作用。在這一時期，中國恢復了在聯合國的合法席位；結束了中美兩國20多年的敵對狀態。可以說整個20世紀70年代，是中國對外交往大踏步前進的時期。

二

進入20世紀80年代，國際形勢發生了重大變化。鄧小平在戰爭與和平問題上逐漸形成了新的判斷，提出了一系列新的國際戰略思想。

(一)“和平與發展”的時代主題

鄧小平總結了建國后20多年現代化建設的經驗教訓，及時提出要把中國的經濟建設搞好。出于這種考慮，他制定國際戰略的思維方式與毛澤東不同。1978年黨的十一屆三中全會以后，鄧小平根據對世界形勢的分析，得出了“和平與發展”已取代“戰爭與革命”成為當今世界兩大主題的結論。鄧小平指出：“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。”關于和平問題，他糾正了人們對戰爭的過分擔心，認為世界大戰是可以避免的。關于發展問題，鄧小平強調指出，經濟發展問題是當今時代面臨的核心問題。實踐證明，鄧小平這一關于時代主題的科學判斷，完全符合國際形勢的變化和時代的基本特征。為制定適應新形勢的正確的國際戰略提供了科學的依據。

(二)不結盟、不樹敵、廣交朋友

20世紀80年代以前中國主要是通過結盟、準結盟和建立國際斗爭統一戰線的方式來團結朋友，反對帝國主義和霸權主義。隨著時代條件的變化，鄧小平在改革開放的新時期，提出了不結盟，不搞國際斗爭統一戰線，不樹敵，同誰都交朋友的戰略新主張。“我們不打別人的牌，就是說不打蘇聯牌，也不打美國牌。我們也不讓別人打我們的牌。”我們“不參加任何集團。同誰都來往，同誰都交朋友”。這就使自己在國際斗爭中，能保持高度的靈活性，居于最有利的地位。

(三)不稱霸、不當頭、不扛旗

縱觀1978年到1992年間的談話，鄧小平一再向全世界申明中國永遠不會稱霸，永遠站在第三世界一邊，中國也決不扛旗、決不當頭。尤其是在20世紀80年代末90年代初，蘇東劇變后，面對西方國家加緊對社會主義進行的和平演變攻勢和美國一極獨霸的逼人態勢，國內外不少人被這種形勢迷惑，希望中國扛起反對霸權主義、反對西方資本主義和平演變攻勢的大旗。面對這種情況，鄧小平再次重申了我們不稱霸、不扛旗、不當頭的堅定立場。他說：“第三世界有一些國家希望中國當頭。但是我們當不起，自己力量也不夠。當了也絕無好處，許多主動都失掉了。中國永遠站在第三世界一邊，中國永遠不稱霸，中國也永遠不當頭。”這就使自己在國際斗爭中。能保持高度的策略靈活性，始終居于最有利的地位。

(四)不信邪、不怕鬼、不怕壓

20世紀80年代末90年代初，西方國家聯合制裁、企圖使中國就范的局勢十分嚴峻。一方面，某些西方國家打著“人權”、“民主”的旗號，干涉別國內政；另一方面，地區性強國競相角逐，地區霸權主義也在發展，形勢變得更加復雜；再者，除了傳統的依仗軍事手段謀求霸權之外，以經濟制裁、文化滲透等手段推行“經濟霸權”、“文化霸權”的行為進一步加強。對此，鄧小平充滿自信地指出：“世界上最不怕孤立、最不怕封鎖、最不怕制裁的就是中國。建國以后，我們處于被孤立、被封鎖、被制裁的地位有幾十年之久。但歸根結底。沒有損害我們多少。”因此，“要維護我們獨立自主、不信邪、不怕鬼的形象。”不信邪，不怕鬼，就是要堅決反對霸權主義和強權政治，不屈服于任何超級大國的壓力。就是要自己的事情自己辦。當然。這并不是提倡對抗或蠻干。我們既要堅持反對霸權主義和強權政治的立場和勇氣，同時也要注重反霸斗爭的策略和方式。這充分體現了鄧小平堅持和平與合作又不喪失主權原則的智慧和膽略。

三

20世紀80年代末、90年代初冷戰結束以來，世界局勢和國際關系發生了深刻的變化，以江澤民為核心的黨的第三代領導集體在毛澤東、鄧小平國際戰略的指引下，經受住了各種考驗，提出了面向21世紀的新型安全觀、新型伙伴關系等一系列新的國際戰略思想。

(一)全球化時代的和平與發展觀

江澤民繼承和發展了鄧小平和平與發展的時代觀，對當今世界進行重新審視和準確判斷，認為當前和平與發展的時代特征、多極化與全球化的發展趨勢是國際形勢發展的主流。

首先，和平與發展的時代主題不會逆轉。江澤民指出，一方面和平與發展仍然是冷戰結束后的當今世界的主題。在未來一段相當長的時期內，世界大戰打不起來；另一方面世界也并不太平，國際社會的矛盾依然錯綜復雜，霸權主義、強權政治仍然是世界和平與發展的主要障礙。

其次，世界格局多極化趨勢加速發展。面對兩極格局走向崩潰后紛繁復雜的新形勢，江澤民指出：“當今世界正處在大變動的歷史時期。兩極格局已經終結。各種力量重新分化組合，世界正朝著多極化方向發展。新格局的形成將是長期的、復雜的過程。”冷戰結束后，盡管一個超級大國解體。但是國際上相互制衡的因素很多，另一個超級大國欲趁“一超”獨存之機謀求獨霸全球的“單極統治”的野心仍力不從心，世界進入了新舊格局轉換的過渡時期。多極化便是這個過渡時期世界格局的基本走向。

再次，全球化是世界經濟發展的主流。經濟全球化是人類社會生產力發展到現階段的必然產物和客觀要求，是不依人們的意志為轉移的客觀趨勢。經濟全球化趨勢的加速發展，使得各國的經濟聯系日益密切。相互依賴程度越來越大。這給世界各國的經濟發展提供了前所未有的機遇，同時也帶來了巨大的挑戰。

(二)新型安全觀

以江澤民為核心的第三代領導集體，積極探索維護和促進國家安全和國際安全的新思路，開辟了安全合作的新途徑，構建了科學的新型安全觀。將馬克思主義國家安全理論推向一個新的發展階段。

國家安全是國家生存和發展的前提和基石，國家安全利益是最廣大人民根本利益得以實現的前提和保障。江澤民根據冷戰后國際國內安全形勢的巨大變化，從世界格局多極化、經濟全球化以及對冷戰后的國際國內形勢的科學判斷出發，提出了“徹底擯棄冷戰思維，建立適應時代要求的互信、互利、平等、合作的新型安全觀”。江澤民指出，以軍事聯盟為基礎、以加強軍備為手段的舊安全觀，無助于保障國際安全，更不能營造世界的持久和平。“新安全觀的核心，應該是互信、互利、平等、合作。各國相互尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則以及其它公認的國際關系準則，是維護和平的政治基礎。互利合作、共同繁榮，是維護和平的經濟保障。建立在平等基礎上的對話、協商和談判，是解決爭端維護和平的正確途徑。”這就是江澤民對相互依存的世界中國家安全的新設想。

(三)新型伙伴關系

江澤民堅持獨立自主的和平外交政策，主張在和平共處五項原則基礎上同所有國家發展友好合作關系，努力建設新型的伙伴關系。“伙伴關系”是一種既非結盟又非對抗的新型國際關系。其基本特征是平等互利，相互尊重；發展友好，互不對抗；不針對、不損害第三國。

江澤民指出。我們要致力于發展以不結盟、不對抗、不針對第三方為主要特征的新型大國關系，盡可能減少與其他國家的矛盾和磨擦。正是在這一思想指導下，其一，努力實現了大國關系“伙伴化”。從1996年與俄羅斯建立“戰略協作伙伴關系”開始。相繼與法國建立“長期的全面伙伴關系”，與美國建立面向21世紀的“建設性戰略伙伴關系”，與德國達成面向21世紀的全面合作關系的共識，與英國建立長期的、基礎廣泛的關系；其二，始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，堅持與鄰為善、以鄰為伴的方針，加強同周邊國家的睦鄰友好，促進區域合作，與日本確認努力構筑面向21世紀的中日睦鄰友好合作關系，與東盟確立面向21世紀的睦鄰互信伙伴關系；其三，堅持全方位的外交政策，加強同第三世界國家的團結與合作。與非洲國家建立面向21世紀、長期友好、全面合作關系，推動了與拉美國家友好合作關系的持續發展。

(四)推動建立國際政治經濟新秩序

20世紀90年代以來，世界并沒有因冷戰結束而變得一片安寧。美國獨霸世界的企圖和各國多極化主張之間的矛盾與斗爭是十分復雜和激烈的。在這一歷史進程中，建設公正、合理的國際政治經濟新秩序，反對霸權主義和強權政治。是大勢所趨和人心所向。

霸權主義是貫穿一切國際舊秩序的最本質的東西，是當今威脅世界和平與穩定的主要根源，是建立國際政治經濟新秩序的巨大障礙。江澤民發展了鄧小平國際政治經濟新秩序思想。進一步指明了國際新秩序的內容，即主張各國有權根據本國國情，獨立自主地選擇自己的發展道路，別國無權干涉：主張各國不分大小、強弱、貧富都是國際社會的平等成員，任何國家都不應該謀求霸權，推行強權政治；主張以和平方式解決國家之間的一切分歧和爭端，而不應訴諸武力或以武力相威脅，通過對話協商增進相互了解和信任，通過多邊、雙邊協調活動逐步解決彼此間的矛盾和問題。江澤民還提出了中國關于建立國際政治經濟新秩序的五點主張。這就是：“第一，應堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政的原則；第二，應堅持用和平方式處理國際爭端的原則；第三，應堅持世界各國主權平等的原則；第四，應尊重各國國情、求同存異的原則；第五，應堅持互利合作、共同發展的原則。”

四

進入21世紀后，順應新的歷史潮流，以胡錦濤為總書記的新一代中央領導集體提出了構建“和諧世界”的理念。這一理念是黨中央在新世紀新階段對黨的三代中央領導集體外交思想和國際戰略的重要發展，表明中國外交和國際戰略在繼承前人的基礎上發生著更廣、更深的積極變化。

2005年4月，胡錦濤在雅加達亞非峰會上的講話中提出，亞非國家應“推動不同文明友好相處、平等對話、發展繁榮，共同構建一個和諧世界。”這是“和諧世界”理念第一次出現在國際舞臺。之后，中國領導人又不斷向全世界傳達中國追求和諧世界的崇高理念和建設和諧世界的積極主張，并得到了國際社會的普遍關注和熱烈響應。

近年來，中國外交和國際戰略在踐行這一理念的過程中愈加成熟。首先，與美國、俄國、日本、歐盟等大國之間良性互動不斷加深，和諧的大國關系是建設和諧世界的關鍵；其次，通過上海合作組織、亞太經合組織、東盟地區論壇、南亞區域合作聯盟等橋梁，積極務實地推動了與周邊國家的合作；再次，繼續加強和擴大與非洲、拉美、中東等廣大發展中國家的交流與合作。全世界和諧是人類歷史發展的大趨勢。但是，和諧世界不可能自然實現，正如胡錦濤指出的，和諧世界的構建在面臨著前所未有的機遇的同時，也面臨著巨大的挑戰，“霸權主義、恐怖主義、局部戰爭、跨國犯罪等問題仍然影響著世界的和平與穩定”，是世界走向和諧的主要障礙。一系列嚴酷的事實一再警示人們，個別國家推行霸權主義和大多數國家反對霸權主義仍將是21世紀世界能否走向和諧的焦點之一。反對霸權主義，維護世界和平，建立國際政治經濟新秩序，促進各國共同發展，是實現和諧世界的根本途徑。

和諧世界理念反映了當今時代的深刻變化，代表了全球化的發展趨勢，對于反對霸權主義、維護世界和平，促進國家、地區、世界三大層面的和諧發展具有重大意義。和諧世界理念表明中國正努力擔當起更大的全球責任，既充分利用機遇發展自己，又以自身的發展更好地去維護世界和平，有力地回擊了“中國威脅論”；和諧世界理念旗幟鮮明地反對經濟霸權主義，要求經濟全球化的發展應當朝著公平、平衡、普惠、共贏的方向發展，使盡可能多的國家分享全球化的收益；和諧世界理念強調各國應攜起手來，關注全球共同利益，對全球社會問題進行民主、公平、科學、理性的管理。在處理國際關系時強調對話、交流與合作；和諧世界理念彰顯了中國的文化力量、外交心態和國際地位，提升了中國的軟實力：和諧世界理念反映了中國對和平、公平與正義等人類普遍價值理念的追求，體現了中國智慧和中國氣派，是針對國際形勢和我國國際地位、國際影響的新變化而進行的重大理論創新。