城鄉(xiāng)居民收入問(wèn)題與生活質(zhì)量改善的綜合分析

摘要：以廣東省為例。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、居民內(nèi)部間的收入差距日漸擴(kuò)大，加之居民收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的不協(xié)調(diào)。已經(jīng)成為影響構(gòu)建和諧廣東的重要因素，而造成這些問(wèn)題的成因是復(fù)雜的。基于廣東地區(qū)的調(diào)查研。認(rèn)識(shí)到收入指標(biāo)只是城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的一個(gè)，對(duì)不同階層城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量影響力不同，應(yīng)盡快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的協(xié)同改善計(jì)劃，各揚(yáng)其長(zhǎng)，各避其短，通過(guò)“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)城、自然領(lǐng)城”的改善措施全面提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；收入差距；生活質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F126.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004—0544(2010)01—0091—05

30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入都有了相當(dāng)程度的提高，生活質(zhì)量得到很大改善，但是以廣東省為具體對(duì)象，細(xì)致地分析城鄉(xiāng)居民的收入狀況與生活質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、居民之間收入差距逐年擴(kuò)大，居民收入增長(zhǎng)滯后于GDP增長(zhǎng)。社會(huì)和諧度降低，不穩(wěn)定因素增多，必須盡快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的協(xié)同改善工程以解決當(dāng)前的問(wèn)題。

一、廣東城鄉(xiāng)居民收入變化的特征分析

(一)廣東城鄉(xiāng)居民收入差距逐年加大

廣東城鄉(xiāng)居民收入的差距在改革開(kāi)放以來(lái)，是經(jīng)歷了一個(gè)起起落落的曲折路徑——即經(jīng)歷了一個(gè)由迅速縮小到逐漸擴(kuò)大。由逐漸擴(kuò)大到逐漸縮小，再由逐漸縮小到加速擴(kuò)大的發(fā)展過(guò)程。1978年農(nóng)村推行承包制改革，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲，收入迅速提高，1978-1984年農(nóng)民純收入增長(zhǎng)速度超過(guò)了城市居民。城鄉(xiāng)居民人均收入之比迅速縮小。但1984年后改革重心轉(zhuǎn)移到城市，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)崛起，而家庭生產(chǎn)責(zé)任制的激勵(lì)效應(yīng)不斷遞減。國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。1985年后城鄉(xiāng)居民收入比又呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，到1995年之后小幅回落，1999年后差距值又再次上揚(yáng)，到2006年達(dá)到3.153倍，之后小幅回落，2007年為3.147倍，2008年為3.083倍，如表1與圖1、圖2所示。圖1中的廣東省城鄉(xiāng)居民收入的兩條曲線構(gòu)成一個(gè)開(kāi)口逐漸擴(kuò)展的喇叭，這只“大喇叭”吹響了呼吁全社會(huì)關(guān)注城鄉(xiāng)居民收入差距的最強(qiáng)音，其主要成因是建國(guó)后長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的行政主導(dǎo)型二元社會(huì)與當(dāng)前的市場(chǎng)型二元社會(huì)的結(jié)構(gòu)疊加。

(二)廣東城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重逐年降低

城鄉(xiāng)居民收入在初次分配后，經(jīng)過(guò)所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移進(jìn)行再分配，從而形成最終的可支配收入。30年改革開(kāi)放，廣東城鄉(xiāng)居民可支配收入的增長(zhǎng)長(zhǎng)期低于人均GDP增長(zhǎng)，居民最終所得份額處于逐年下降趨勢(shì)，如圖3所示。

以城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口的比重推算出綜合的城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)，如圖4所示。居民收入實(shí)際增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)變動(dòng)趨勢(shì)基本同步；在改革初期高于GDP增長(zhǎng)，GDP分配向居民傾斜，但中后期在市場(chǎng)化程度提高的同時(shí)。居民收入實(shí)際增長(zhǎng)多數(shù)年份低于GDP的增長(zhǎng)。居民對(duì)GDP的分享逐年減少。

圖5就更加清晰地顯示了廣東城鄉(xiāng)居民的可支配收入所得份額占GDP比重的變化情況。1978-1984年間呈上升，之后呈下降趨勢(shì)，2004--2006年降勢(shì)加快，為5.7％，年均下降2.9％。2007-2008年廣東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)6.6％和6.5％。增速僅列全國(guó)各省份的第29位和第26位。低于廣東省GDP增長(zhǎng)速度達(dá)8個(gè)百分點(diǎn)。占GDP比重持續(xù)下降。全省最終消費(fèi)率也持續(xù)下降，由2005年的51.6％降至2007年的48.8％，為改革開(kāi)放以來(lái)的最低水平。2008年1月，廣東省政府在《政府工作報(bào)告>中將“實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9％。與生產(chǎn)總值增長(zhǎng)同步”列為未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)。

而造成這個(gè)不協(xié)調(diào)的原因主要有：

1 初次分配過(guò)多地向企業(yè)傾斜。居民所得占GDP比重下降過(guò)快

1994-2006年廣東勞動(dòng)報(bào)酬的年均增長(zhǎng)14.3％。但居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重卻在逐年減少，如表2所示。分行業(yè)考察，2006年廣東勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重比江蘇、浙江都低，主要是第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重較低，特別是其他服務(wù)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重僅為47.4％。分別低于江蘇、山東、浙江12.4個(gè)、7.1個(gè)和14.3個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域考察，珠三角九市勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重僅為36.4％，比全省平均水平還低23％。在勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重大幅下降的同時(shí)，使?fàn)I業(yè)盈余所占比重大幅上升。企業(yè)利潤(rùn)所占比重過(guò)大容易造成收入分配差距的擴(kuò)大。擁有資本的所有者不僅在初次分配中得到勞動(dòng)報(bào)酬，而且得到企業(yè)利潤(rùn)的分配，加劇了貧富分化。而初次分配中出現(xiàn)的巨大不公平通過(guò)再分配來(lái)完全解決的難度很大，所以應(yīng)該在初次分配中就要解決報(bào)酬不公的問(wèn)題。

改革開(kāi)放初期，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重保持在60％左右，勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，但1985年以后該比重呈逐級(jí)下滑趨勢(shì)，至2006年為38.7％，且增速明顯低于GDP增長(zhǎng)。1978-2006年。勞動(dòng)者報(bào)酬所占份額下降21.9個(gè)百分點(diǎn)。年均下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。2006年廣東勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重僅高于上海市(36.2％)與山東省(34.4％)等省市，在全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))中按比例高低排列為第24位。2007年廣東全省在崗職工年平均工資為29443元，比全國(guó)平均水平低6.3個(gè)百分點(diǎn)。且已連續(xù)第7年低于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度，居倒數(shù)第三位，慢于全省人均GDP增幅(12.9％)45個(gè)百分點(diǎn)。

如圖6所示，比較廣東、江蘇、浙江三省，可以看到從1992年起廣東財(cái)政總收入占GDP的比重明顯高于江蘇、浙江。廣東城鄉(xiāng)居民為中央及地方政府做出了重大的價(jià)值貢獻(xiàn)。

(三)廣東城鄉(xiāng)居民收入的地區(qū)差距過(guò)大

2006年，東莞(25320元)與深圳(22567元)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為全國(guó)排行榜前2名，在廣東省內(nèi)排名前5位的城市，如廣州(19851元)等，均位于珠三角地區(qū)，在省內(nèi)排最后3位均屬于山區(qū)市。2007年?yáng)|莞城市居民人均可支配收入27025元。深圳為24870.21元，廣州為22469.22元，而梅州市城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為10802.43元。2008年?yáng)|莞城鎮(zhèn)居民可支配收入為30274.64元，深圳為2672931元。廣州為25316.72元，梅州只有1210930元，最差的三個(gè)市縣的城鎮(zhèn)居民可支配收入——普寧為897634元，興寧為8894.24元，廉江為8728.40元。城鎮(zhèn)居民收入整體按照“粵北—粵西—粵東—珠三角”的由低到高次序排列。多年保持不變。

農(nóng)村居民人均純收入也是按照“粵北—粵西—粵東—珠三角”由低到高的地區(qū)格局排列，珠三角和邊遠(yuǎn)、山區(qū)的農(nóng)村居民的人均純收入差距由1980年的1.43變?yōu)?008年的145。絕對(duì)差額則由105元增加至7290元，擴(kuò)大了69.4倍。2003全省農(nóng)民人均純收入為4054.58元，而當(dāng)時(shí)16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的農(nóng)民人均純收入僅為3174元，同期東莞市農(nóng)民人均純收入則達(dá)到8481元。比值為1：2.67。東莞農(nóng)村居民人均純收入2006年為10661元，2007年為11606元，2008年達(dá)到12328元，廣州農(nóng)村居民人均純收入2006年為7788元，2007年為8613元，2008年為9828元，而梅州市農(nóng)村居民人均純收入在2006年、2007年、2008年分別只有4369元，4613元，5038元。

造成地區(qū)差異的主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)性差距。2006年廣東人均GDP最高的市——深圳市是最低的梅州市8.2倍，深圳的GDP總值(568439億元)是梅州(34730億元)1637倍；而全省GDP總量最高的廣州市6073.83億元，最低的云浮市245.40億元，比值為25.4：1，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的73.0％(泰爾指數(shù))來(lái)自于地區(qū)之間。2007年深圳市GDP為6765A1億元，梅州GDP為410.69億元，比值為16.47：1，總量最高仍為廣州市7050.78億元，最低的云浮市為290.9億元。之間比值為24.24：1。2008年廣州市GDP為8200億元，深圳為7807億元。云浮僅為328億元。

(四)廣東城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入差距過(guò)大

2006年廣東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16015.58元，居民家庭恩格爾系數(shù)為36.2％，按家庭收入7分組(即最低、低、中低、中、中高、高和最高收入組，最低、低、高和最高占的人口比例為10％，其他各組的比例均為20％)具體分析，則最高10％收入組與最低10％收人組人均可支配收入之比從1985年的4.6：1上升到2006年的9.6：1。絕對(duì)差額達(dá)39453元。雖低于江蘇的10.1。卻是高于全國(guó)平均水平9.0以及山東、浙江的7.0和8.2。

2007年廣東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入176993元。家庭恩格爾系數(shù)為353％，最高10％收入組人均可支配收入47123.9元，最低10％收入組人均可支配收入5004.1元，比值略降，為9.42：1。絕對(duì)差值為42119.8元。

2008年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19732.86元。家庭恩格爾系數(shù)為37.8％。最高10Yo收入組人均可支配收入5375636元，最低10％收入組人均可支配收入5345.57元，比值再次拉大，為10.06：1，絕對(duì)差值為484.10.79元。

1997年時(shí)，廣東農(nóng)村居民人均純收入最高收人組(20％)與最低收入組(20％)之比為3.4倍，到2000年為4.17倍。絕對(duì)差額則由1980年的332元增加到5558元，擴(kuò)大了15.74倍。2002年，農(nóng)村居民人均純收入情況則是中等收入以下農(nóng)戶群體人均純收入減少，高收入農(nóng)戶群體人均純收入繼續(xù)增加，高低收入農(nóng)戶間的收入差距由2001年的4.59倍擴(kuò)大到5.13倍。2004年時(shí)，農(nóng)村高收入農(nóng)戶人均純收入已達(dá)9580.77元、中高收入農(nóng)戶為509037元、中等收入農(nóng)戶為3768.57元、中低收入農(nóng)戶為2800，57元。但低收入農(nóng)戶的收入水平只有1657.87元。人均純收入處于1500元以下的、處于絕對(duì)貧困狀況的農(nóng)戶所占比例仍有64％。這樣，高、低收入農(nóng)戶的人均純收入的比值達(dá)到了5.78：1，基尼系數(shù)由2003年的03367擴(kuò)大為0.3413。2006年農(nóng)村居民人均純收入最高收入組與最低收入組之比略有下降。為5.6倍。

2007年廣東全省農(nóng)村居民人均純收入5624.0元。最高20％收入組人均純收入122829元，最低20％收入組人均純收入2208.3元，絕對(duì)差值為10074.6元。比值為5.56：1。

2008年全年農(nóng)村居民人均純收入6399.77元。最高20％收入組人均純收入13805.98元。最低20％收入組人均純收入265934元，絕對(duì)差值為11146.64元。呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，相對(duì)比值為5.19：1，較2007年的差距小幅收縮。

而形成廣東城鄉(xiāng)居民收人內(nèi)部分化的主要原因有：(1)收人來(lái)源多元化。在勞動(dòng)所得的基礎(chǔ)上。財(cái)產(chǎn)性收入的不同使得城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)收入差距拉大，2006年廣東城鎮(zhèn)居民最高的10％家庭財(cái)產(chǎn)總額占全部財(cái)產(chǎn)比重超過(guò)50％。收入最低的10％組家庭財(cái)產(chǎn)總額所占比重約為2％(2)政府協(xié)調(diào)不完善。政府未能及時(shí)建立有效的收入監(jiān)督及調(diào)控體系，對(duì)超高、高收入組的收入監(jiān)管不足。偷漏稅問(wèn)題導(dǎo)致大量灰色收入；個(gè)人所得稅制不合理，起稅點(diǎn)過(guò)低影響了小康、工薪階層的創(chuàng)收積極性。同時(shí)政府對(duì)低收入階層保障措施不健全，以2006年為例，在省財(cái)政一般支出中，用于撫恤、社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)用占支出比例只有21％。

上述幾個(gè)主要問(wèn)題再與行業(yè)之間收入差距過(guò)大(1980年廣東分行業(yè)最高職工人均工資水平是最低的1.8倍，2006年為4.7倍。絕對(duì)差距1980年時(shí)為467元，2006年為41936元，增長(zhǎng)了88.8倍)等收入問(wèn)題綜合形成了廣東省城鄉(xiāng)居民的收入問(wèn)題。很大程度地影響了廣東的社會(huì)和諧。

二、城鄉(xiāng)居民收入與生活質(zhì)量的關(guān)系研究——基于廣東省的調(diào)查

由于建國(guó)后，長(zhǎng)時(shí)期的居民物質(zhì)生活條件匿乏。對(duì)于城鄉(xiāng)居民的生活考察，至今停滯在收入層面。其實(shí)收入只是居民生活質(zhì)量中的一個(gè)影響因素。而且由于居民個(gè)體對(duì)收入的主觀評(píng)價(jià)不同。因而收入對(duì)生活質(zhì)量的影響也有很大不同。

所以僅僅從經(jīng)濟(jì)層面、從年度收入方面研究廣東居民的生活狀況是不夠的，吉登斯的“物質(zhì)剝奪的條件會(huì)導(dǎo)致低層次教育和職業(yè)成就的行動(dòng)”理論顯示，城鄉(xiāng)低收入階層的物質(zhì)生活貧困會(huì)導(dǎo)致受教育程度降低，從而導(dǎo)致文化、觀念的落后，進(jìn)而進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)方面的貧困，形成惡性循環(huán)。尤其是貧困農(nóng)民，因鄉(xiāng)村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)本就與城鎮(zhèn)有很大差距，而更加受損。不得不遭受物質(zhì)與精神領(lǐng)域雙重貧困，生活質(zhì)量低下。

現(xiàn)今單純的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”觀念已經(jīng)過(guò)時(shí)，GDP、人均收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不能說(shuō)明一個(gè)社會(huì)中產(chǎn)出增長(zhǎng)被分配的方式，不能說(shuō)明家庭勞動(dòng)的貢獻(xiàn)，不能說(shuō)明消費(fèi)選擇，不能說(shuō)明與個(gè)人福利更為直接的教育、健康、平等、政治權(quán)利、休閑等狀況。所以收人指標(biāo)對(duì)人民生活狀況的說(shuō)明程度不高。只有全面評(píng)價(jià)居民生活現(xiàn)狀的“生活質(zhì)量”才能正確反映居民生活水平。

生活質(zhì)量——居民對(duì)社會(huì)對(duì)其的生活需求的滿足程度的全面評(píng)價(jià)，既是客觀的又是主觀的，包含經(jīng)濟(jì)狀況、教育水平、健康保健、政治參與、社會(huì)流動(dòng)、工作條件、社會(huì)關(guān)系、交通與信息等多項(xiàng)因素。生活質(zhì)量作為一個(gè)主觀與客觀因素綜合、主觀與客觀評(píng)價(jià)綜合的概括性指標(biāo)，它的測(cè)評(píng)值是其概念范圍內(nèi)一系列具體指標(biāo)值的綜合。NOU認(rèn)為探討“生活質(zhì)量”問(wèn)題實(shí)際上要從四大內(nèi)容著手，如表3所示。其中環(huán)境的承載能力是指環(huán)境提供給人民以滿足人民需要的各種條件：生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境等；個(gè)體的生存能力是指為滿足人的生活需要而必須具備的自我內(nèi)在條件：生理健康、心理健康、知識(shí)技能、生活藝術(shù)：生命的效用是指?jìng)€(gè)體對(duì)外在環(huán)境的意義：在物質(zhì)、精神領(lǐng)域的貢獻(xiàn)；個(gè)體對(duì)生活的評(píng)價(jià)是指人對(duì)自身現(xiàn)在的、未來(lái)的生活的情感評(píng)價(jià)與認(rèn)知評(píng)價(jià)。可以發(fā)現(xiàn)這四個(gè)方面相互聯(lián)系。又相互區(qū)別，并不能將四個(gè)方面的調(diào)查數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單相加。Zapf則從另一個(gè)角度對(duì)生活質(zhì)量進(jìn)行了定位，把不同領(lǐng)域的客觀生活條件與主觀感受進(jìn)行交叉研究，兩個(gè)方面形成2×2的四個(gè)域限，如表4所示，最后生活質(zhì)量的定位在對(duì)客觀生活條件的一系列指標(biāo)及主觀感受的一系列指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)后綜合得到，其值必在四域限之一的范圍內(nèi)。

通過(guò)對(duì)廣州、深圳、湛江、河源、梅州等地的城鄉(xiāng)農(nóng)民生活現(xiàn)狀的調(diào)研，并基于居民的生活需求與保障系統(tǒng)，我們初步構(gòu)建了廣東城鄉(xiāng)居民“生活質(zhì)量”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。分設(shè)“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”、“社會(huì)領(lǐng)域”、“自然領(lǐng)域”三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：(1)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域指標(biāo)下設(shè)“收入狀況”與“支出狀況”兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)。收入狀況包含“純收入水平、收入結(jié)構(gòu)、收入增長(zhǎng)潛力”細(xì)分四級(jí)指標(biāo)；支出狀況包含“家庭固定資產(chǎn)投資比例、衣食等消耗型消費(fèi)比例、經(jīng)營(yíng)投資比例、教育投資比例、文娛休閑投資比例”指標(biāo)。(2)社會(huì)領(lǐng)域指標(biāo)下設(shè)“人力資源發(fā)展?fàn)顩r”、“勞動(dòng)參與”、“社區(qū)生活”三個(gè)三級(jí)指標(biāo)，人力資源發(fā)展?fàn)顩r包含“受教育水平、醫(yī)療保健、養(yǎng)老與最低生活保障、預(yù)期壽命、文化娛樂(lè)”四級(jí)指標(biāo)；勞動(dòng)參與包含“就業(yè)選擇機(jī)會(huì)、勞動(dòng)安全保障、自由流動(dòng)的可能、休息與閑暇”；社區(qū)生活包含“社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)管理、社區(qū)安全、生活便利程度、交通與信息獲取的便捷”指標(biāo)。(3)自然領(lǐng)域指標(biāo)下設(shè)“生活環(huán)境保護(hù)”與“生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)”兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)，生活環(huán)境保護(hù)包括“空氣與水的質(zhì)量、噪音污染程度”，生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)包含“耕地與森林資源保護(hù)、水利設(shè)施保護(hù)、交通設(shè)施保護(hù)”細(xì)分指標(biāo)。每個(gè)指標(biāo)都進(jìn)行客觀條件測(cè)評(píng)與主觀滿意度測(cè)評(píng)。并將測(cè)評(píng)值按照一定的量化工具與權(quán)重進(jìn)行綜合，最后得出“生活質(zhì)量”的總評(píng)值。運(yùn)用這個(gè)“生活質(zhì)量’，指標(biāo)體系可以測(cè)評(píng)城鄉(xiāng)居民生活狀況，進(jìn)行量化比較與分析。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主客觀綜合評(píng)價(jià)的生活質(zhì)量確如zBpf的預(yù)期，物質(zhì)條件匱乏并不一定導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)民對(duì)自身生活的不滿意感，兩者的相關(guān)系數(shù)較低；雖然農(nóng)村的醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋，但是因?yàn)檩^少工業(yè)企業(yè)置人，基本沒(méi)有環(huán)境污染，加上田間辛勤勞作，農(nóng)民生病的幾率比城市居民較低，生活節(jié)奏緩慢，心理焦慮程度很低，壽命更長(zhǎng)。所以收入水平對(duì)生活質(zhì)量評(píng)價(jià)的影響并沒(méi)有通常預(yù)期的那么高。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民生活差距主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域(純收入水平、收支結(jié)構(gòu)、收入增長(zhǎng)潛力三個(gè)方面均有較大差距)及社會(huì)領(lǐng)域的受教育水平、醫(yī)療保健、養(yǎng)老與最低生活保障、就業(yè)選擇機(jī)會(huì)、勞動(dòng)安全保障、社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)管理、生活便利程度、交通與信息獲取的便捷等指標(biāo)上，自然領(lǐng)域的一些指標(biāo)如空氣與水的質(zhì)量、噪音污染等農(nóng)村測(cè)評(píng)值均高于城市測(cè)評(píng)值，社會(huì)領(lǐng)域的預(yù)期壽命、社區(qū)安全等指標(biāo)也是農(nóng)村高于城市，其他指標(biāo)則是城鄉(xiāng)評(píng)價(jià)不分伯仲。這就表明城鄉(xiāng)居民生活各有優(yōu)缺點(diǎn)。城鄉(xiāng)差距的消減就是要彌補(bǔ)與改善各自現(xiàn)存的不足，保護(hù)與發(fā)展各自現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)。

但是，必須肯定的是，收入是居民生活的基本物質(zhì)條件，收入會(huì)從多個(gè)角度影響生活質(zhì)量：(1)高低收人階層差距過(guò)大導(dǎo)致整體消費(fèi)不足。低收入者對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)偏低。居民收入的一部分要用于自身勞動(dòng)力再生產(chǎn)與再發(fā)展的消費(fèi)，其余用于儲(chǔ)蓄，消費(fèi)水平取決于其收入水平及其消費(fèi)傾向，研究表明廣東高收入戶的邊際消費(fèi)傾向明顯低于中等收入戶，而中等收入戶又低于低收入戶，且高收入戶邊際消費(fèi)傾向逐年走低，說(shuō)明高收入者的需求已基本得到滿足。消費(fèi)需求的增長(zhǎng)空間不大，而低收入者雖有消費(fèi)需求，但無(wú)力增加消費(fèi)支出，造成“富人不想消費(fèi)。窮人沒(méi)錢消費(fèi)”。(2)收入差距過(guò)大導(dǎo)致居民價(jià)值觀多元，對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)降低。貧富差距過(guò)分拉大，導(dǎo)致傳統(tǒng)價(jià)值觀崩潰。思想觀念沖突日益激烈，社會(huì)道德水準(zhǔn)下滑。仇富心理引發(fā)治安狀況下降以及底層民眾對(duì)社會(huì)不滿，導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素增加。(3)收入差距過(guò)大導(dǎo)致部分人經(jīng)濟(jì)行為非理性，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，對(duì)自然領(lǐng)域的評(píng)價(jià)降低。廣東部分地區(qū)礦產(chǎn)資源被大肆開(kāi)采，一些企業(yè)野蠻排污，水土污染嚴(yán)重，居民健康受到威脅。

三、城鄉(xiāng)居民收入提升與生活質(zhì)量全面改善的建議

廣東省政府應(yīng)積極作為。以居民收入提升為突破口之一，實(shí)施全面的城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量協(xié)同改善計(jì)劃，各揚(yáng)所長(zhǎng)，各避所短，提高城鄉(xiāng)居民對(duì)生活的整體滿意度。

(一)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)策

首先，是提高收入，在收入提高的基礎(chǔ)上。才能改善消費(fèi)與支出的結(jié)構(gòu)。

第一，要全面提高廣東城鄉(xiāng)居民可支配(純)收入。廣東多年的財(cái)政積累使得全面提高居民勞動(dòng)報(bào)酬和加大福利支付成為可能。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出要增加城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)鍵要調(diào)整國(guó)民收入分配格局。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。曠東可以通過(guò)進(jìn)一步深入執(zhí)行勞動(dòng)法。設(shè)置最低工資與起稅點(diǎn)的新標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和CPI水平的實(shí)際情況，建立職TT資正常增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)通過(guò)消除初次分配中不公平改善城鄉(xiāng)居民收入格局。

第二，要縮小地區(qū)間的發(fā)展差異，實(shí)現(xiàn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。2008年廣東省發(fā)改委《關(guān)于2008年經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》與省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》中均指出，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)分類指導(dǎo)的原則。形成合理的產(chǎn)業(yè)地區(qū)分工格局，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的優(yōu)化。逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的共同富裕。2009年廣東省委十屆五次全會(huì)進(jìn)一步指出：珠三角要逐步實(shí)現(xiàn)“雙提升”(提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提升自主創(chuàng)新能力)，東西北地區(qū)要繼續(xù)承接好“雙轉(zhuǎn)移”(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移)。而“雙轉(zhuǎn)移”政策自2008實(shí)施，已經(jīng)促使廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)隆起、珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化、農(nóng)民非農(nóng)收入與人均收入雙提高，賦予了欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民與農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的加速度，有望不斷縮減地區(qū)差距與城鄉(xiāng)收入差距。

第三，要加強(qiáng)政府調(diào)控功能，縮減城鄉(xiāng)居民內(nèi)部不同階層的收入差距。加大社會(huì)福利投入，通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付、最低生活保障等策略，保護(hù)低收入弱勢(shì)群體；繼續(xù)完善“激勵(lì)型轉(zhuǎn)移支付”財(cái)政機(jī)制，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)提高低收入個(gè)體的受教育程度與謀生能力；監(jiān)管高收人群的收入來(lái)源與流量，嚴(yán)厲打擊逃稅與腐敗，通過(guò)稅收結(jié)構(gòu)和稅率調(diào)整進(jìn)行“削峰創(chuàng)平”，做到“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、打非、保困”。并努力拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，逐步擴(kuò)大中等收入群體的比重，促進(jìn)紡錘形社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的形成。

其次。是改善居民支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)通過(guò)穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格來(lái)穩(wěn)定家庭固定資產(chǎn)投資，通過(guò)平抑食品服裝等生活必需品價(jià)格來(lái)控制家庭恩格爾系數(shù)；進(jìn)一步推進(jìn)“文化教育大省”建設(shè)，創(chuàng)造更多的教育機(jī)會(huì)供給與文化娛樂(lè)產(chǎn)品。通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制激勵(lì)文化供給與消費(fèi)；在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上分類發(fā)展高端、中層與市民旅游與休閑業(yè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民休憩保健消費(fèi)，促進(jìn)分層消費(fèi)的繁榮。

(二)社會(huì)領(lǐng)域與自然領(lǐng)域的對(duì)策

居民收入提高對(duì)生活質(zhì)量提升的貢獻(xiàn)很高。但是仍然需要社會(huì)領(lǐng)域與自然領(lǐng)域的改善的補(bǔ)充與支撐。

社會(huì)領(lǐng)域的改善，重點(diǎn)在于人力資源狀況、勞動(dòng)參與程度與社區(qū)生活質(zhì)量三個(gè)領(lǐng)域的改善，在居民個(gè)人收入提高與政府福利支出增加的基礎(chǔ)上，提高居民受教育水平。改善勞動(dòng)力素質(zhì)，擁有更多的就業(yè)選擇，將為廣東經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入持久動(dòng)力。而居民通過(guò)享受政府提供的高質(zhì)量的醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、養(yǎng)老保障及高質(zhì)量的社區(qū)安居生活，可以更好保護(hù)個(gè)體勞動(dòng)能力，提高收入水平。也可以更好地貢獻(xiàn)社會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得個(gè)人生活質(zhì)量增加的直接收益與社會(huì)總福利增長(zhǎng)的公共收益。

自然領(lǐng)域的改善。重點(diǎn)在于積極采取措施進(jìn)行城鄉(xiāng)生活與生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)，政府要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間尋求動(dòng)態(tài)平衡，通過(guò)立法與執(zhí)法、監(jiān)督與檢查、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等多管齊下的方式，將享受良好生活質(zhì)量的權(quán)利界定給城鄉(xiāng)居民，采取社會(huì)總產(chǎn)出最大化的治污排污方案，為居民未來(lái)收入的持續(xù)增長(zhǎng)、生活質(zhì)量的持續(xù)改善提供最基本的環(huán)境條件，使得大氣、水資源、耕地、森林的保護(hù)成為城鄉(xiāng)居民安居樂(lè)業(yè)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。