國內外產業轉移與中部地區產業承接問題研究

摘要：本文從產業轉移的基礎理論入手，歸納了當前國內外產業轉移的新趨勢與特征，分析了當前中部地區承接產業轉移的現實基礎、承接模式以及相關主體行為；運用主成份分析法測算了中部地區產業承接點，并提出了打造與發展產業承接點的四大對策建議。

關鍵詞：產業轉移；趨勢；模式選擇；承接點；對策建議

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004—0544(2010)01—0005—07

進入21世紀，隨著經濟全球化進程的日益加快和信息技術的迅猛發展，世界產業結構和分工體系發生了深刻變化。世界經濟增長重心逐步向亞太地區。特別是東亞地區轉移。資本、技術、信息和人才等生產要素跨國界、跨地區流動日益頻繁，產業轉移成為當今世界經濟發展趨勢。中部地區成為國內外產業轉移的匯聚點，隨著國家促進中部崛起戰略的實質性推進。加快中部地區產業承接問題研究具有重要的現實意義。

一、產業轉移的基本理論與國內外產業轉移的新趨勢

產業轉移是由于資源供給或產品需求條件發生變化后。某些產業從一個國家或地區轉移到另一個國家或地區的經濟行為和過程。

(一)產業轉移的基礎理論

月前，國內外學者對于產業轉移理論從不同視角進行了深入研究，具有代表性的理論主要包括勞動密集型產業轉移論、“雁行模式”理論、產品生命周期論、邊際產業擴張論和梯度轉移論、復制群居鏈、移植型產業成長模式等。這些理論都從一定程度上總結了產業轉移的動因、模式以及效應等，但是也存在著各自局限性，較少從欠發達地區的視角來研究產業承接的問題。一般來說，區域間產業轉移與承接包含以下四種基礎理論，這是產業轉移的基礎性分析工具。同時也為中部地區承接產業轉移提供了理論指導。

1，比較優勢理論。比較優勢理論是國際分工和貿易理論的基礎，也是產業轉移的理論基礎。它解釋了區際產業轉移的前提條件，不同國家或地區從自身比較優勢出發。參與國際分工與貿易，推動產業的形成與發展，隨著比較優勢不斷變化，產品生命周期也產生發展，地域分工效應變動導致了產業轉移的出現。因此可以說與弗農產品生命周期理論街切相關的雁行理論和梯度轉移理論都是以比較優勢理論為基礎的。

2產業集群理論。產業集群理論是產業轉移理論的創新與發展。長期以來。梯度轉移理論等認為產業轉移總是向低成本方向轉移，而產業集群理論對此提出了挑戰。大規模的產業轉移往往以產業集群式為主要特征，這也是當今國內外產業轉移的重要特征。

3，博弈論。博弈論是研究行為主體之間的行為存在相互作用下的決策理論。博弈論是現代西方經濟學研究的重大理論成果，也是產業轉移理論的重要組成部分。發達地區與欠發達地區之間存在博弈，政府政策與企業行為之間存在博弈，產業轉出點與產業承接點之間存在博弈等，總之，產業轉移的利益與分配過程就是一個典型的博弈過程。

4，可持續發展理論。可持續發展是產業轉移與承接的要求與日的。區域間產業轉移要堅持“兩型”原則，實現區域協調和可持續發展。產業轉移與發展不能以犧牲資源、環境為代價，更不能損害子孫后代的發展。

(二)國內產業轉移的新趨勢與特征

進入新世紀，國內產業轉移內容更加豐富，出現了不少新趨勢與特征。首先，東部地區向中西部地區轉移是主流，并且政府發揮了積極的引導作用。過去。東部沿海不少地方政府擔心產業轉移后出現稅源減少、資金外流和產業空心化等，推動產業轉移普遍不積極，而今基于產業結構升級的要求。東部大做“騰籠換鳥”的文章；其次。產業轉移的規模擴大和層次提高，并且產業集群式轉移趨勢明顯。以中部地區的安徽、江西為例，從2005年至2008年上半年，蘇浙滬向其投資已超1300億元，產業投資年均增長分別在40％。第三，東部沿海產業出現了向“沿江”轉移的趨勢，并且中部地區成為產業資本最重要的聚集地。2008年中部投資增長保持全網領先地位，增幅高達33.5％，沿江省份和城市增長趨勢更加明顯。

(三)國外產業轉移的新趨勢與特征

近年米，國際產業轉移也呈現出一定的特點。首先。產業區域轉移堅現多元化、多梯度趨勢。傳統的明顯梯隊關系的轉移模式發生了變化，不再嚴格遵循梯度關系，還考慮比較優勢，在政府和市場的共同作用下進行有選擇性的轉移。其次，國際產業轉移出現產業供給鏈整體搬遷趨勢。早期產業轉移主要是產業企業部分某生產環節搬遷至國內，如汽車行業的某生產環節。而今發展到企業的整體轉移，除了總裝工序轉移外，零部件的生產也逐步開始轉移。實現就近配套。再次，生產外包成為國際產業轉移的新興主流方式。目前大部分跨國公司將非核心制造環節外包轉移給專業的外部供應商。從產品價值鏈看，跨國公司將具有高價值增值的環節控制在公司具有優勢的核心業務中，而將低價值增值的生產加工環節外包給其他不發達國家的供應商。往往這些外包出去的生產加工環節也是勞動密集型的環節，不僅節約了勞動生產成本，也實現了國際化道路的開拓。

(四)中部地區承接產業轉移的啟示

從國內外產業轉移的新趨勢與特征來看，中國特別是國內中部地區將是未來承接國內外產業轉移的重點地區。同時也會給中部地區帶來國際上充足的資金、先進的技術和管理理念。產業轉移擺脫了傳統的模式。進入了以高新技術產業轉移的階段。會給中部地區產業結構升級提供發展機遇。因此，中部地區在承接產業時，要因地制宜，發揮比較優勢，實現差異化發展，同時要把產業承接與產業內生性發展和環境改善相結合起來。

二、中部地區產業承接的戰略背景與現實基礎

當前，在中部崛起的戰略背景下，中部地區產業承接進入了一個重要發展時期，資源稟賦和產業優勢效應得到充分發揮。同時也存在著不少影響產業承接的障礙因素。

(一)中部地區正處于承接國內外產業轉移的重大戰略機遇期

2006年4月，黨中央、國務院頒發了《關于促進中部地區崛起的若干意見》。中部崛起戰略上升到國家區域發展戰略層面；2007年中部六省比照東北振興和西部大開發的政策實行了增值稅抵扣試點：2009年9月國務院常務會議討論并原則通過《促進中部地區崛起規劃》。隨著中部崛起戰略提出和實施。關于中部六省社會經濟發展一系列支持政策和措施也相繼出臺。中部地區發展投資環境明顯改善，在“硬資源追逐軟環境”規律的引導下。中部地區發展的機遇逐漸增多。國家政策指向中部地區，“硬資源”自然會落腳到該地區，資本產業也會蜂擁而至，中部地區承接國內外產業轉移的機遇增多。同時，金融危機的背景下我國經濟發展戰略從過去的外向型為主轉化為內外并重型。這也為中部地區產業結構優化升級和承接產業轉移帶來了市場和政策等重大機遇。

(二)中部地區承接產業轉移的現實依據

1 中部地區的資源稟賦。一是礦產資源。中部地區是礦產資源最為富集的地帶，礦產種類繁多，最多的達140多種，最少的也有110多種。重要或稀有礦產資源在全國主要礦種中，保有儲量占全國60％以上的資源有12種；占40％～50％的資源有7種。如山西煤炭、江西銅儲量都是位居全國首列。尤其是黑色金屬、有色金屬、非金屬礦產的基礎儲量也都排在全國前列，開發成本相對較低。如中部六省已經形成了以山西、河南、安徽為三角的煤炭基地；以江西、湖北、湖南為三角的有色金屬基地；以湖北、湖南為中心的磷化礦基地。

二是能源資源。中部地區擁有大同等8大煤田，三峽等4大水電站，煤炭、水資源總量分別占全國的2/5和1/4，并且現有儲存量和開發潛力均有明顯的優勢。2006年，中部六省原煤產量957億噸，電力生產量6362.73億千瓦時，分別占全國的4033％和222％。同時，太陽能資源、地熱資源等能源儲量及開發情況均處于全國前列，擁有全國最大的鈾礦生產基地、煤炭基地，三峽工程是中國最大、世界聞名的水電工程。也是促成南北電力系統大聯網，實現西電東送的最佳電源點。

三是土地資源。中部六省地處亞熱帶和溫熱帶氣候，有著充足的日照，充沛的雨量，土地肥沃。同時還擁有益農平原、宜林山地、宜牧草場和宜漁湖泊等多種農業自然生態系統，為中部地區農業發展奠定了基礎。江漢平原、洞庭湖平原、黃淮平原和鄱陽湖平原，幅員遼闊，耕作性能好，土壤熟化，多為我國農業穩產高產區。在工業化、后工業化的土地儲備中具有較大潛力。其中，中部地區耕地面積比重已達到全國的46.5％，高于東部、西部地區。為中部地區成為全國糧食生產基地奠定了堅實的基礎。

四是水資源。中部地區具有得天獨厚的水資源條件，水域面積廣闊，全國長江、黃河、淮河和海河等四大水系分布其中。同時還擁有大小湖泊、水庫和山塘。在全國五大淡水湖中。中部地區擁有第一的鄱陽湖。第二的洞庭湖和第四的巢湖。水資源總量占全國的23.5％，總用水量占全國的21.3％。其中農業用水占全國的21.1％，工業用水占全國的21.5％。生活用水占全國的22.6％。

五是旅游資源。中部六省自然風景秀美。人文資源得天獨厚。是中華文化的重要發祥地。在全國五批公布的共177個重點名勝區中，中部六省就擁有42個；在全國45個森林及動植物類自然保護區中。中部六省有9處。其中江西的鄱陽湖、安徽的揚子鱷、湖北的神農架等自然保護區獨具特色：在奇山異水觀光、華夏古文化覽勝、宗教朝圣游、修學旅游等產品方面的優勢明顯。中部六省占有國家重點風景名勝區總數的22.68％、國家森林公園總數的35.25％、國家歷史文化名城總數的25.25％、國家級文物保護單位總數的25.34％。

2中部地區的產業基礎。首先，農業比較優勢。中部地區得天獨厚，自然地理條件優越。中部地區糧食播種面積占全國總面積的29.7％，是全國糧倉，經濟作物如毛竹、板栗、茶葉等，其產量和品質都是占有絕對優勢的。目前，中部地區已成為全國重要的農副產品生產與輸出基地，并形成了特色農業產業經濟帶。如湖北省的雙低油菜產業帶、河南省的優質小麥生產區、江西省的臍橙果業產業帶以及山西省的雁門關生態畜牧經濟區等。此外，中部地區主要農產品人均占有量大部分居于全國前列。

同時，工業特別是重工業基礎堅實。中部六省的礦產資源密度不僅高于東部，也明顯高于西部，這就為農業、能源和原材料等基礎產業，尤其是重工業的發展提供了大量的資源優勢。目前中部地區是全國最大的中、厚、薄板和特殊鋼基地，最大的中型貨車生產基地，最大的重型機床和包裝機械生產基地等。同時也已形成以煤炭、電力、冶金、機械、化工、紡織等為主的工業體系。2006年，中部六省工業企業數44964個，完成增加值14407.2億元，實現利稅267832億元。分別占全國的14.89％、15.82％和18.53％。

在全國產業結構升級的過程中，中部地區也大量發展第三產業。信息、物流、房地產、金融業等在中部地區具有明顯的增長。例如湖北等地區為了吸引第三產業的轉移制定了相關的政策，其對于金融機構落戶光谷出資2200萬元的獎勵。在隨著市場制度的完善和招商引資項目推進，在中部地區也形成了承接產業轉移的產業集群區。由于東部地區產業轉移呈現出由一個集聚區向另一個集聚區轉移的特點，因而在中部地區產業集群區的形成也為承接產業轉移創造了空間。

(三)中部地區承接產業轉移的優勢與劣勢

1 中部地區的優勢分析。

一是區位優勢。中部地區承東啟西、承南啟北，交通運輸便捷，對出口導向型和現代物流等產業轉移具有較強的吸引力。南部與福建、廣東、廣西等省接壤，珠三角、閩南三角和港澳地區產業轉移給中部地區帶來巨大的市場和機遇，同時在西部與貴州、重慶、陜西等省接壤，在西部大開發的新形勢下。中部六省起著承東啟西的作用，是全國區域經濟板塊中的核心。

二是市場優勢。中部地區人口密集，消費市場巨大，2006年，中部地區社會消費品零售額增長15％，速度加快1.1個百分點。金融危機后國家擴內需的政策實施，中部地區的內需比重較高。同時3.6億中部地區人口的消費方式、消費觀念都在不斷更新。雖然目前中部地區的消費水平仍處于全國的中等地位，但隨著國家通過《促進中部地區崛起規劃》，將會給中部地區帶來許多的優惠政策來促進中部地區經濟發展。也將會為中部地區的發展拓寬更廣闊的市場。

三是勞動力優勢。國內產業轉移發生的主要誘導因素就是勞動力。在中國，由于大量的剩余勞動力存在，致使勞動力成本較低。中部地區由于工業發展還不夠，而農村剩余勞動力嚴重過剩，遠遠高于全國各省平均人數。與西部地區相比，中部地區剩余勞動力較高，其素質也明顯高于西部，在人才方面也遠遠高于西部地區，特別是以湖北、河南為首的六大省市，具有較多的科研機構以及相關的從業人員，同時該地區的高校數量也相對客觀。因而在科技人才方面，中部地區也存在著后發優勢，具有較大的發展潛力。

2 中部地區的障礙分析。

一是經濟發展整體水平不高。在經濟規模上，中部地區在全國排名并不靠前，而且，整個地區的教育文化衛生水平也遠比東部發達地區落后，人口整體素質不高，基礎設施建設不夠完善。遠遠跟不上地區的經濟發展，在經濟體制上，由于中部地區信息、經濟基礎等條件的落后，經營、人才、金融機制不夠完善。對資金、人才、技術等生產要素的吸引力嚴重不夠，經濟增長不夠明顯，發展后勁不足，這一切都阻礙了中部地區產業承接水平。只會讓承接僅僅停留在“拿過來”的模式上，對于整體經濟的內部帶動發揮作用不明顯。

二是支柱產業相對薄弱。雖然中部地區部分地區實施了支柱產業發展戰略，但受長期以來短缺經濟和重復建設的影響。整個中部地區的經濟發展缺乏個性，產品、產業結構趨同，支柱產業發展速度較慢，規模效益和產業化經營效益不強，對經濟拉動力較弱，資源優勢仍難以轉化為競爭優勢和經濟優勢。同時，產業配套能力不強。第三產業尤其是新興產業發展滯后，一些產業集群、企業集群的態勢還處在成長階段。尚未形成具有經濟帶和塊狀區，集聚效應不夠明顯。

三是基礎設施建設相對薄弱。基礎設施在國民經濟中具有基礎性作用。在交通運輸體系中。各省內尤其是很多市、縣及以下公路等級不高，通而不達，道路質量問題也影響了道路運輸業；在水運開發上，長江干線航道連續性、通達性差和航運設施落后，不同河段水運利用程度僅為30％-70％：機場空運、鐵路運輸發展緩慢，機站布局和航班安排不夠合理。同時，電力、信息等基礎設施建設和科教文衛社會基礎設施整體滯后于東部發達地區，并且差距還在拉大，導致競爭能力較弱，制約了中部地區的經濟發展。

四是產業轉移成本過高。從人力成本來看，盡管有豐富的廉價勞動力，但單位勞動力的生產率和勞動者素質較低，缺乏高級管理和技術人員。從原料成本來看，中部地區蘊含著豐富的資源。但由于加工工藝低下等原因，并沒有將資源優勢轉化為成本優勢。加之各種費用攤派和高額稅負。更增加了額外成本。從物流成本來看。中部地區雖然區位優勢明顯。但是交通道路建設等基礎設施不完善等原因加大了物流成本。同時，現代物流業剛剛起步，發展水平很低，第三方物流發展并沒有凸顯，數字物流又對中部地區物流發展提出了挑戰。

三、中部地區產業承接的模式選擇與相關主體行為分析

通過對中部地區產業轉移的歷史回顧和現狀考察，可以總結出以下四種比較典型的承接模式，在各種模式之下，政府、企業和中介等相關主體的行為是各異的。

(一)中部地區產業承接的模式選擇

1 低成本型產業轉移模式。在國際分工中中國是世界的“加工工廠”，對其自身的定位就停留在生產加工階段。而中部地區與其他地區相比，無論是在勞動力價格、原材料價格、運輸成本等相關環節都具有比較優勢。隨著國內外地區產業發展在用地、用工、用水、用電等方面的成本大量增加，更給低增加值產業帶來巨大的成本支出。中部地區可以采用低成本型的模式進行承接，將國內外產業鏈較長、發展潛力較大的生產型產業承接過來。可優化產業發展成本。同時，站在承接地區角度來看，對于低成本型產業的承接，可以有效地解決勞動力就業問題，為中部地區工業發展做出貢獻。從企業的角度看，低成本型產業轉移可以給中部地區新興企業提供巨大的機遇。目前國家的政策支持中小型企業發展，鼓勵自主創業，因而承接低成本型產業轉移為新創企業提供了發展方向。

2 資源型產業轉移模式。中部地區礦產資源與農副產品資源豐富，對于資源消耗型或資源依賴型產業具有明顯的發展優勢。特別是對于初級加工的產業，在中部地區已經規模化發展。例如山西的煤礦采集、加工等產業。對于資源依賴較大的產業如鋼鐵、裝備制造等產業，因為產業鏈的相連也紛紛安家于中部地區。因而，在承接國內外地區產業轉移時，部分對資源利用較高的產業可以選擇轉移。在該模式下，因為資源的稀缺和不可再生的特性，承接資源型產業要從可持續的角度出發。傳統的“三高一低”，即高能耗、高污染、高成本、低效率的產業應該進行升級后再承接。中部地區要以打造“兩型社會”為主旨，實現資源的可持續利用，合理調節好產業發展與生態環境的關系。

3 市場開拓型產業轉移模式。市場拓展現在不僅僅只是單個企業的行為，而是基于某種性質而組合的一類企業的共同行為。在物品短缺的情況下，企業的競爭能力更多的是在通過生產環節來體現，而當發展到全面過剩階段，流通則成為企業經營中的重要環節。如今的企業發展到一定的規模則要考慮其產品向多元化、多角度發展，拓展自己的市場。以市場拓展為目的，將某一地區為其某種產品的生產基地的方式，將此產業轉移出去，可以利用當地的優勢，大力開拓當地市場，發展新的產品，促進一個地區產業結構的完善和優化升級。

4 產業鏈集群型產業轉移。產業鏈的關聯運行主要是靠某種內在相關性來進行滲透式擴張的。在以現代產業發展的產業集群及配套產業鏈發展形式的今天，一些產業通過引進其龍頭企業，建立起產業集聚效應，從而吸引大量相互配套產業鏈企業來投資落戶。通過這種模式轉移的產業多以產業集群的方式進行發展。例如湖北汽車產業集群。給湖北地區無論從創造的價值、就業、科技的進步，還是對整個工業的產業結構合理優化，積極效應都是有目共睹的。對于產業鏈較長的產業則可以選擇這種轉移模式來實現轉移。作為承接地來說，目前大部分的承接地都傾向于這種轉移模式。例如工業園區的打造就為承接這種類型的產業提供充足的發展空間。而且，這種模式的轉移，不僅將產業轉移過來，對于與原有產業融合的問題上也起到了推動作用，更便于移入產業與原有的產業問建立相互競爭合作的發展關系。

(二)中部地區承接產業轉移環境下相關主體行為分析

在承接產業轉移路徑的探討中，從政府、產業、企業三個方面提出了相關的指導性選擇，使中部地區產業有方向性的發展。

1 政府方面。在承接產業轉移中，政府具有較強的引導作用。作為促使中部地區的產業結構升級的影響因素之一，政府應該有指導性、策略性的選擇相關的產業。目前我國的產業轉移主要是以資金的方式進行投資轉移。隨著中部崛起戰略的提出，中部各省加大了招商引資。在過去的幾年中，各個地區存在著大量盲目承接產業轉移的現象。例如高能耗、高污染的產業的承接，政府就應該在考慮自身資源情況、產業發展潛力等酌情選擇，要堅持“區別對待，有所為、有所不為”，另外，如何將移入產業與本地區原有產業有機融合，政府也起到了不可忽視的作用。產業的移入過程使得產業鏈和價值鏈發生遷移，鏈條的各環節進行復雜的重新組合，因而一個良好的外部環境有助于市場的公平正義，降低交易成本，提高交易效率。中部地區應該在借鑒國內外經驗的基礎；上，結合自身實際，提供良好的發展環境、完善的基礎建設，以及優惠的財稅政策，為移入產業的融合創造良好的外部環境。

2 產業方面。承接產業轉移要注重“引進來”與“辦得好”相結合，要促進承接過來的產業與本地區原有的產業融合共同發展。因而，把產業轉移與中部崛起戰略、兩型社會發展、生產要素稟賦相結合，吸納適合中部地區發展，容易融入到中部產業中的相關產業。同時，產業的承接也涉及到產業融合的層面，產業交叉、產業滲透、產業重組等方式會給中部地區產業內部帶來了一系列的新變化。國內外地區產業轉移必然會給中部地區傳統管理模式帶來較大的沖擊。因而要有效的融合從其他地區轉移來的產業就需要調整中部地區的產業管制模式，采取適度的放松、高效管制。例如從產業組織結構上盡快形成管理橫向縱向相結合方式，打破部門地區間的界限，形成統一有效的市場。從而促進各個相關產業之間的聯系，使得產業內部與外部相互作用，使企業能夠適當地自由進出不同產業，進行跨產業、跨市場的兼并，聯盟等，進而促進產業的融合。

3 企業方面。作為移入產業與原有產業融合的主體，企業要根據市場要求，設計和完善適應產業融合的戰略制度，以應對各種形式的聯盟、重組、兼并等給企業帶來的不穩定性沖突。在企業內部，主要以技術融合為主，整合資源，促進生產管理、供應鏈管理、營銷管理和價值管理等，實現生產經營體系耦合，提高核心競爭力；企業問跨越地理、部門與產業限制，通過技術創新實現更多資源的共享與傳遞，從而在企業之間出現更多的業務交叉與融合。對于跨行業、復合型人才在產業轉移后產業融合中有著重要的作用。對于具有人才優勢的中部地區，應該把握優勢，有針對性地通過人力發展教育和培訓來加強人力資源的開發及利用，出臺有效措施吸引留住人才，為企業發展創造動力。

四、中部地區產業承接點的遴選

承接產業轉移是落實中部崛起的關鍵所在，也是提升對外開放水平的重大舉措。遴選出中部地區產業承接點是加快產業轉移步伐和產業結構優化升級的前提和條件。本文選取中部六省的相關產業數據，運用主成份分析法測算出各省產業承接點。

(一)產業承接點選擇的標準和方法

1 產業承接點選擇的標準。產業承接點選擇的標準應該考慮到中部地區優勢產業的特性。一般來看。承接過來的產業通過與原有產業的融合來帶動整個產業鏈的優化升級，從而促進產業結構合理化高級化。主要標準有發揮區域優勢標準、推動技術進步標準、產業關聯性標準、市場需求標準、競爭優勢標準、經濟效益標準，可持續發展標準等。

2，評價指標的選擇。遴選國內外地區產業轉移選擇承接點的因素很多，選取合適的指標數據是設計指標體系的關鍵。本文確定了選擇需求收入彈性、產業增加值規模、技術進步貢獻率，影響力系數、感應度系數、就業吸納率、投入創造的就業率、比較勞動生產率、行業市場占有率、能源消耗產值率和三廢治理系數11個指標，構建中部地區產業轉移承接點評價指標體系。其中，需求收入彈性和產業增加值規模主要衡量產業增長潛力；技術進步貢獻率主要衡量產業技術進步程度；影響力系數和感應度系數主要衡量產業關聯效應強度；就業吸納率和投入創造的就業率主要衡量產業吸納勞動力能力的大小；比較勞動生產率、行業市場占有率主要衡量產業競爭力優勢大小；能源消耗產值率、三廢治理系數主要衡量產業的可持續發展能力。

(二)中部地區產業承接點選擇的實證分析

1 關于樣本及指標的說明。首先，關于樣本的選擇。本文先以湖北省為例，在這里主要以占湖北省工業總產值比重最高的19大產業為研究對象。即煤炭開采和洗選業；石油和天然氣開采業；金屬礦采選業；非金屬礦采選業；食品制造及煙草加工業；紡織業；服裝皮革羽絨及其制品業；造紙印刷及文教朋品制造業；石油加工、煉焦及核燃料加工業；化學工業；非盒屬礦物制品業；金屬冶煉及壓延加工業；金屬制晶業：通用、專用設備制造業；交通運輸設備制造業；電氣機械及器材制造業；通訊設備、計算機及其他電子設備制造業；儀器儀表及文化辦公用機械制造業；電力、熱力的生產和供應業19個產業。此外。有兩點需要補充說明：一是農業對資源桌賦依賴性過強，作為產業轉移來說其優勢并不明顯，故將農業剔除；二是統計年鑒中工業和服務業統計口徑存在著差異。這樣在相同的指標體系中會造成較大的誤差，故服務業會在其后作定性分析。其次，關于指標的說明。納入本次實證分析的指標有9個，其中反映可持續發展的指標(能源消耗產值率和三廢治理系數)由于統計年鑒中數據缺失，故未列入本次研究。

2 數據的收集和評價模型的選擇。首先，數據的收集。本文的數據來源：《中國統計年鑒》、《湖北統計年鑒》、《中國工業統計年鑒》和2002年的《湖北省投入產出表》，鑒于上述數據統計的局限和統計口徑差異，可能產生一定的誤差。其次，評價模型的選擇。目前產業轉移承接點選擇的數量模型并沒有直接的研究和闡述，但目前出現的其他有關模型同樣可以用來分析這個問題。例如綜合評分分析法、層次分析法和數理統計中的主成份分析法等。在綜合考慮到指標數據相對獨立性、評價指標權重確定合理等條件，通過對以上三種方法的比較，本文最后選定采用主成份分析法。最后，模型中主成份分析法的具體計算方法和過程分為四步；一是對原始數據進行標準化；二是計算相關系數矩陣；三是求主成份數并確定保留主成份的個數，四是確定各產業優先發展序列排序值模型。

3 湖北省承接產業轉移遴選點模型的數據測算。利用SPSS 12.0軟件，對篩選出來的湖北省24個產業的9項指標進行士成份分析。通過對原始數據的整理、標準化處理、提取主成份以及計算和假設檢驗后，(相關計算檢驗過程略)得出了湖北省各行業的綜合值排名，其中，綜合值排名前8位的產業依次為：交通運輸設備制造業，服裝皮革羽絨及其制品業，通訊設備、計算機及其他電子設備制造業，紡織業，儀器儀表及文化辦公用機械制造業，電力、熱力的生產和供應業，通用、專用設備制造業，電氣機械及器材制造業。因而。在承接東部地區產業轉移中，湖北省可以根據自身的情況，可以針對以上八大產業進行承接。

4 中部其他五省承接的產業選擇。在中部地區其他五個省中。也能運用以上方法進行計算，得出所選擇的承接點。通過運用SPSS軟件，按照上述方法對河南、安徽、江西、湖南和山西的19個產業部門進行主成份分析，(相關計算檢驗過程略)，得出19個產業的綜合排名。(表略)。其中河南省綜合值排名前8位的產業依次為：金屬冶煉及壓延加工業，食品制造及煙草加工業，通用、專用設備制造業，非金屬礦物制品業，電力、熱力的生產和供應業，煤炭開采和洗選業，電氣機械及器材制造業，石油加工、煉焦及核燃料加工業。安徽省：金屬冶煉及壓延加工業，電氣機械及器材制造業，食品制造及煙草加工業，煤炭開采和洗選業，交通運輸設備制造業，金屬制品業，通用、專用設備制造業，電力、熱力的生產和供應業。江西省：服裝皮革羽絨及其制品業，非金屬礦物制品業，電氣機械及器材制造業，通訊設備、計算機及其他電子設備制造業，化學工業，通用、專用設備制造業。電力、熱力的生產和供應業，紡織業。湖南省：食品制造及煙草加工業，通用、專用設備制造業，化學工業，電力、熱力的生產和供應業，交通運輸設備制造業，金屬冶煉及壓延加工業，金屬制品業。非金屬礦物制品業。山西省：煤炭開采和洗選業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，電力、熱力的生產和供應業，化學工業，通用、專用設備制造業，金屬冶煉及壓延加工業，金屬礦采選業，非金屬礦物制品業。

中部地區各個省市可以結合本地區的產業發展情況承接以上相關產業，在承接后該產業可以得到大力發展，同時也可以帶動本地區其他產業發展，促進整個中部地區產業發展，促使產業結構優化升級。

5 中部六省產業轉移在服務業的承接選擇。因統計年鑒中對于工業和服務業的統計口徑不同，故只對工業進行了主成份分析，選出中部地區六個省份需要承接東部地區的相關產業。服務業在此進行簡單的定性說明。

服務業是特殊復合型行業。基于中部地區的地理位置等區位優勢，其承接交通運輸業、倉儲業、旅游業、批發和零售貿易業等有巨大的發展空間。如河南鐵路運輸業，湖北道路運輸業都具有比較優勢。在承接國內外地區的物流業和倉儲業的同時。可以力促現代服務業發展壯大，優化中部地區產業結構。

中部地區教育、科研以及文化產業也具有承接空間。如湖北省重點高校、科研院所云集，給社會各個地區輸送了大量高素質、全方位發展的優秀人才。湖南省的文化藝術和廣播電影也視事業在全國聞名。對于經濟發達的地區來說，中部地區的教育具有較大的比較優勢。

對于其他金融、保險、咨詢等現代服務業和制造業等工業相互促進，在承接了國內外發達地區工業的產業轉移同時，也離不開對這些生產性服務業轉移的承接。

(三)產業轉移與產業承接的博弈

國內外產業轉移與中部地區產業承接是一個相互博弈的過程。作為產業移出地區的資本，對產業承接點的選擇以利益最大化為原則。任何一個產業的轉移，作為外來投資商其出發點就是利益的驅動，而中部地區資源豐富、勞動力廉價、市場廣闊等，這些要素會降低企業成本，給其產業轉移帶來更大的收益。對于遴選出來的產業轉移點。外商還要根據發展前景、發展配套基礎等要素出發，對承接點的地區進行一個選擇。例如，從通用、專用設備制造業來看，中部六省通過指標體系測算出來的結構對于這一行業都具有比較優勢，但是轉移產業不可能在六省都設置轉移點進行投資，而是選擇某一個地區進行轉移。作為利益最大化的出發點，區位問題、配套產業鏈是否齊全、相關政府政策、企業發展前景等問題都會作為轉移商考慮因素。

作為產業承接地區，會根據比較優勢和市場狀況來選取承接產業，通過產業優惠政策、工業園區的打造、完善的基礎設施體系等來吸引產業的注入。相互間進行博弈，承接地區不斷地完善具有優勢的產業。而轉移商根據有優勢的產業來進行選擇。通過相互間的連續作用，最后達成共識，從而得到一個兩者都具有收益的最優策略。同時，在產業承接地還會因為該地區產業結構特點，重點打造一些能夠促進該地產業結構優化升級的產業來吸引投資商的注意，也許這些產業目前沒有明顯的優勢。但具有戰略發展潛力。如果投資商看到發展潛力將產業轉移過來也會促進總體產業結構更為合理化。

五、促進中部地區產業承接點的打造與發展的對策建議

在上述部分對中部地區的產業情況以及承接點的選擇做了相關性分析，在這里主要站在承接地區的角度詳細的闡述如何打造產業承接點的相關對策。

(一)促進產業轉移承接點打造與發展的空間對策

1 以“城市圈”促進中部地區承接產業轉移。城市圈是區域經濟發展中的“增長極”，也是承接產業轉移的主要載體。在中部地區提出“兩型社會”建設的方針下，產業轉移有一個高標準、高起點的問題。中部地區承接產業轉移要大力推進“城市圈”建設，通過城市圈建立在分工明確、各具特色、優勢互補基礎上的密切的經濟聯系。形成不同層次、不同功能、不同結構的經濟圈和承接圈。目前，中部地區可以籌劃建立以“武漢城市圈”為核心的都市經濟圈，聯合安徽省的“皖江都市圈”、江西省的“昌九景都市圈”、湖南省的“長株潭都市圈”、河南省的“中原都市圈”、山西省的“中原都市圈”，形成一個巨大的經濟區域體系。每個省都有帶動經濟發展的城市圈，而各城市圈又通過交通網絡、商品網絡、技術網絡、資金網絡、人才網絡、旅游網絡、文化網絡、信息網絡等緊密聯系。如武漢城市圈應大力發展和承接高科技、高加工度的現代制造業和現代服務業，并加快傳統產業向圈內城市轉移。形成產業集群。通過在特大城市的帶動下，加快產業轉移的承接及融合，促進中部地區跨越式發展。

2 以“工業園區”集中承接東部地區產業轉移。工業園區的打造具有產業聚集和輻射效應、集工業化和城鎮化功能為一體的作用。中部地區在產業轉移吸納和承接的過程中，應利用工業園區的打造，將相關產業集聚到一起，形成完備的產業鏈。通過區內統一規劃、建設、管理，實施一條龍運作，區內水、電、路、污水處理共享，從而來降低產品成本，提高產業競爭力。同時可以通過工業園區的聚集輻射功能、示范作用和體制創新功能來拉動該地區整體產業的優化升級。園區建設要注意引導工業園區開發建設與市場化管理模式發展方向相統一。應著重以市場行為為主，改革傳統的政府主導模式，逐步形成促進產業集聚型園區向產業服務型園區轉變，構建完備的產業培育發展綜合服務體系。

(二)促進產業轉移承接點打造與發展的產業對策

1 以壯大主導產業為目標的產業承接對策。中部地區是國家的糧食、農副產品生產加工基地，能源生產基地。重要原材料生產基地、有競爭力的制造業和高新技術產業基地，在經過長時間的發展。已經形成了以有色金屬冶煉及加工業、交通運輸設備制造業、能源業、農產品加工業等為主導產業的產業群。這些產業也成為中部崛起的主要支撐產業。因而要不斷壯大原有的主導產業，以堅實的主導產業發展為基礎，為承接轉移過來的產業提供更為完備的配套發展條件。其中要考慮到通過設置差別化的市場準入標準，給予轉入產業土地、稅收、信貸等政策的支持。同時提高粗放型發展的傳統產業的移入門檻，對不可再生資源的高消耗、高成本、高能耗、低效率的傳統產業要限制進人，要通過改組、改造和聯合多種形式，組建跨省區、跨行業、跨所有制，甚至跨國界的具有國際競爭力的主導產業企業集團。

2 以培育新興產業為目標的產業承接對策。從目前中部地區新興產業發展現狀看，醫藥制造產業、光電子信息產業科技含量高，具有一定的比較優勢；信息服務業、金融保險業、房地產業、現代物流業、旅游業等也與中部地區區域經濟發展水平呈明顯的正相關。產業成長性良好。應該按照產業集聚、規模發展和國際合作的方向。積極進行技術引進和產業承接。以促進產業從加工裝配為主向自主研發制造延伸，推進自主創新成果產業化，新興產業規模化。在生物與醫藥產業領域，依托中部地區豐富的醫藥資源和生物技術優勢，切實加快醫藥生產企業的重組聯合，著力提高自主研發能力，應用現代生物技術，加快在食品、醫藥、環保等行業的技術融合和滲透。在光電子信息產業領域，圍繞發展光電子信息、新材料、新能源等具有比較優勢和特色的高新技術產業，根據數字化、網絡化、智能化總體趨勢。積極招攬跨國公司和國際專業研究機構人駐中部地區，加快湖北沿江高新技術產業帶及長沙、南昌、合肥、太原、鄭州等高新開發區建設。大力發展集成電路、軟件和新型元器件等核心產業，重點培育光電通信、無線通信、高性能計算機及網絡設備等信息產業群，推動形成光電子產業鏈。在服務業發展領域，堅持以新興服務業為先導、現代服務業為核心、傳統服務業為基礎，積極拓展生產性服務業，豐富消費性服務業，不斷提高第三產業在中部地區經濟中的比重。

(三)促進產業轉移承接點打造與發展的企業對策

1，實施企業集團化戰略。

一是實施優勢產業主導戰略。以優勢產品為龍頭，以骨干企業為依托，按照市場機制運作，實施強強聯合，組建和壯大一批優勢企業集團，提高生產和經營集中度，形成優勢企業集群。

二是實施優勢企業重組戰略。選擇一批產品有特色、工藝裝備較先進的中小企業加以扶持，通過引進、改造和結構重組，整合生產、經營和市場優勢，培養和成長一批“小型巨人”，后來居上。

三是實施優勢技術整合戰略。對一些量大、面廣的專業技術性強的整機和重要零部件企業，要以技術為紐帶，采取資源融合、利益結合、技術整合的方式，積極參與企業集團發展，根據協作分工和功能定位。凝結成緊密而有實力的市場競爭主體。

2，發展壯大民營經濟。

一是更新觀念、創新體制。培養現代市場經濟觀念，克服“小富即安”與“貪大求全”的小農經濟思想，努力營造放手、放膽、放開發展民營經濟的氛圍。同時，加大體制改革的力度，優化發展環境，形成符合市場經濟規律的區域宏觀調控環境和微觀治理環境。

二是科學管理。強化服務。把人力資源作為第一財富加以開發與管理。全面提高民營企業的自身素質。促進民營企業由傳統企業制度向現代企業制度轉變。同時積極培育和發展地方各種專業人才市場。為民營企業源源不斷地輸送優秀人才。

三是科技興業，品牌立企。加大科技創新力度，建立民營經濟技術創新的內在機制和社會化服務體系，同時，重視品牌培育，打造世界名牌和中國名牌。

(四)促進產業轉移承接點打造與發展的制度環境對策

1，創新制度體系。制度的創新是中部地區承接產業轉移的關鍵性環節。

一是要繼續完善促進產業轉移和產業發展的法律法規體系：

二是要繼續健全社會主義市場經濟體系，加快商品和勞動力等生產要素流動和產權制度改革：

三是要深化行政管理體制改革。轉變政府職能，深化行政審批制度改革：

四是完善對外開放體系。加快與國際慣例和規則的接軌，減少與國際上其他國家間的制度性摩擦，降低進入國際市場的交易成本。

2，構建中部六省聯動協調機制。

一是建立中部地區經濟發展聯盟。建立高層次、全方位的組織平臺，重點研究和協調經濟發展規劃及實施，進而推動中部六省在規劃、項目、產業、資源等方面的聯動，整合區域優勢，提升整體能力。

二是完善中部地區的利益協調機制。加強六省企業、行業協會等和政府間的溝通與合作。防止區域惡性競爭和同構沖撞，促進產業的集聚。以角色的定位和轉變推動中部地區各省合理分工、密切協作、協調發展。

三是構建中部地區經濟發展信息網絡和交流平臺，促進中部信息聯通、信息共享和信息傳播。

3，完善與發達地區地方政府的合作機制。根據市場規律和平等互利原則，大力加強中部六省與東部、南部地區的交流與合作。實現資源、信息互補與共享，促進經濟共同發展。積極開展經貿、科技、社會、文化合作交流活動。完善地帶間交通體系。加強通信、能源等基礎設施建設的區域協調與合作，為全面融入和參與長江三角洲、泛珠江三角洲的經濟系統奠定好的基礎。