

12月的哥本哈根,寒風習習。在一次關于呼吁全世界關注其后變化的游行中,游行的組織者之一——綠色和平組織在哥本哈根架了一個大帳篷,所有來自世界各地的游行者,在這里自愿打地鋪。在這樣寒冷的冬季,讓人不禁想起一些示威者的口號——“one world,one family”(一個世界,一個家庭)、“讓我們在一起,互相取暖”。
這是出現在2009年聯合國哥本哈根氣候變化大會上的普通而又令人印象深刻的一幕——拋開斡旋其中的各國首腦不談,NGO(非政府組織)在這次國際大會中的表現令人矚目。
責任感是NGO的根本
人們經常說,NGO是市場和政府之間的“平衡者”。而比起其他兩者,NGO的責任感意識
顯然更為突出:市場追逐利益,政府符合國家意志,從NGO的起源、NGO參與者的動機來說,NGO則符合“社會的責任感”的標準。
在本次氣候變化大會上,會場上凡是新聞發布會,發言者往往都會被問到,對場外數以千計的游行者的看法,“你有沒有壓力?”。就算立場最頑固的美國代表,在回答這樣的問題的時候,也得小心翼翼,不要惹惱了人民,“要知道,這些上街的游行者中,也有不遠千里,自費飛到哥本哈根的美國人”。
以聯合國氣候變化大會為例,幾乎每年,NG0都要在整個大談判中扮演代表民間意愿的重要角色。NGO扮演的社會網絡角色在很多時候對政府決策有重要影響。1999年,WTO西雅圖部長級會議和2003年的WTO坎昆部長級會議中,NGO的影響力從場外延伸到場內。2007年巴厘島會議就體現了NGO在國際事務中的重要作用:通過合法渠道在國際社會發出聲音,成為NGO實現社會責任感的主要途徑。……