三門峽市果品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)存在問題及其對策

三門峽市位于河南省西部，豫晉陜?nèi)〗唤缣帲前殡S萬里黃河第一壩的興建而成立的省轄地級市。現(xiàn)轄3縣、2市、1區(qū)和1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積10496平方千米。人口223萬，其中農(nóng)業(yè)人口156萬。三門峽土層深厚，氣侯溫和，光照充足，自然條件得天獨厚，被農(nóng)業(yè)部列為國家優(yōu)勢蘋果產(chǎn)業(yè)帶，是我國蘋果及多種果樹的最佳適生區(qū)之一，所產(chǎn)果品以其色澤艷、含糖高、風(fēng)味濃、品質(zhì)佳、耐貯運等特點。多次在全國水果鑒評會和國際農(nóng)業(yè)博覽會上獲得金獎，在國內(nèi)市場享有很高的聲譽。

改革開放以來，特別是1986年區(qū)劃調(diào)整以來，市委、市政府始終堅持歷屆班子接力賽、狠抓果業(yè)不放松，充分發(fā)揮獨特的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以蘋果為主的果品產(chǎn)業(yè)，走出了一條特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展之路。2008年，全市果樹種植面積13.1萬公頃，果品總產(chǎn)147.9萬噸；果業(yè)產(chǎn)值25億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25.6％，占種植業(yè)產(chǎn)值的39.2％；果品出口4.56萬噸，創(chuàng)匯2280萬美元；果汁出口4.9萬噸，創(chuàng)匯，3500萬美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額約1／6，果汁出口量居全國地級市第四，是全國重要的果品生產(chǎn)加工基地，全省獨具特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。

1 取得主要成績

目前，三門峽市已建成7家擁有進(jìn)出口權(quán)的果品龍頭企業(yè)和1.76萬公頃注冊登記的出口果品基地。2009年上半年，全市果品出口1605噸、創(chuàng)匯89.4萬美元，貿(mào)易品類由原來單一的蘋果擴(kuò)大到桃、杏、梨等多個果品種類；全市濃縮果汁出口逆勢上揚，出口總量達(dá)5.5萬噸、創(chuàng)匯3911.9萬美元，同比增長308.8％、64.4％。

為了進(jìn)一步提高我市果品質(zhì)量，2009年制定了《三門峽市果品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)實施意見》，計劃用3～5年時間建成標(biāo)準(zhǔn)化出口種植基地8萬公頃，實現(xiàn)果品安全出口合格率100％，出口創(chuàng)匯增長50％。

2 存在問題及采取對策

2.1 存在問題

三門峽市果品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但還存在一定的問題。一是工作進(jìn)展不平衡。由于果品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)是一項新工作，除靈寶市已經(jīng)大面積開展外，其他縣(市、區(qū))尚處于起步階段，經(jīng)驗不足，也存在一定工作難度。二是技術(shù)規(guī)程落實不夠。在引導(dǎo)廣大果農(nóng)遵循良好農(nóng)業(yè)規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程方面，工作還不夠扎實有效。三是部門配合還有差距。部門和部門之間、部門和出口企業(yè)之間有時溝通聯(lián)系不夠。銜接得還不密切。

2.2 采取對策

為保全面完成出口果品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)目標(biāo)，我們必須提高工作水平，完善工作措施，重點抓好以下四項工作：

2.2.1 繼續(xù)抓好宣傳引導(dǎo) 通過專題會議和電視報刊等新聞媒體，廣泛宣傳出口果品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)的重大意義和發(fā)展趨勢，引導(dǎo)廣大果農(nóng)和加工企業(yè)認(rèn)清當(dāng)前國內(nèi)外果品市場的新形勢，不斷增強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的自覺性。采取多種形式，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)果農(nóng)和企業(yè)優(yōu)化管理技術(shù)，掌握國際質(zhì)量安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，按照國際通行規(guī)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)基地，組織生產(chǎn)，在打造果品知名品牌過程中，提升果(制)品在國內(nèi)外市場的競爭能力。

2.2.2 繼續(xù)抓好示范帶動 在爭取國家項目支持的同時，繼續(xù)動員重點果品加工龍頭企業(yè)和出口公司，加大對出口果品原料基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極推進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，加大引進(jìn)和推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)力度。努力提高無公害果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，打造一批比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、國際競爭力強的果品品牌和果品加工品牌，扶優(yōu)扶強果品生產(chǎn)、加工企業(yè)和果品出口企業(yè)，采取重點示范、廣泛培植、全面推進(jìn)的方式方法，加快建設(shè)果品質(zhì)量安全區(qū)域步伐，帶動全市果品質(zhì)量和效益全面提高。

2.2.3 繼續(xù)抓好任務(wù)落實 根據(jù)全市出口果品種植基地推進(jìn)計劃，督促各縣(市、區(qū))在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定推進(jìn)計劃。把任務(wù)落實到鄉(xiāng)、落實到村。出臺鼓勵政策，實行項目支持和資金扶持相結(jié)合，促進(jìn)果品出口基地建設(shè)順利實施，確保3年8萬公頃任務(wù)的圓滿完成。同時借鑒靈寶市把建設(shè)出口果品種植基地與建設(shè)擁有自營進(jìn)出口權(quán)果品企業(yè)結(jié)合的先進(jìn)經(jīng)驗，依托果品企業(yè)主動申報，廣泛布局，嚴(yán)格管理，并積極與檢驗檢疫部門進(jìn)行業(yè)務(wù)銜接，加強聯(lián)系，接受指導(dǎo)。成熟一批驗收一批，注冊備案一批，保證建設(shè)工作的成功和成效。

2.2.4 繼續(xù)抓好督查推進(jìn) 市出口果品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及綜合協(xié)調(diào)管理辦公室，在制定好相關(guān)規(guī)劃、制度及程序的同時，加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，并定期通報進(jìn)展情況。各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組切實采取有效措施，加大督查力度，確保各項工作、任務(wù)完成到位。