大學生法治意識及教育途徑探析

摘要:法治意識作為現代意識的標志性元素，對其進行培育和提高理應成為當代大學生素質教育的一項重要任務。因此，針對目前我國大學生法治意識仍很薄弱的現狀，從闡釋法治意識的涵義及內容出發，分析了當前大學生法治意識薄弱的各種表現及其原因，并在此基礎上提出了提高大學生法治意識的多條教育途徑。

關鍵詞:法治意識; 內容; 現狀; 原因; 教育途徑

中圖分類號: G641 文獻標識碼:A文章編號:1672-9749(2010)02-0123-03

法治意識是現代意識的標志性元素，對大學生進行法治意識的培育是當代大學生素質教育的一項重要內容。然而，目前我國大學生法治意識教育仍很薄弱，部分大學生法治觀念淡薄，導致了很多問題和矛盾。因此加強大學生法治意識教育，樹立社會主義法治觀念，對于教育大學生以馬克思主義為指導，確立社會主義民主與法制觀念、權利與義務觀念、法律面前人人平等觀念等基本觀念，建設社會主義法治國家具有重要意義。

一、法治意識的涵義及內容

法治，即法的統治(the rule of law)，具體而言，包括兩層含義:其一，生效的法律獲得普遍的遵守;其二，任何權力的行使都必須依法進行，任何組織和個人不得有凌駕于法律之上的特權。

大學生作為中國未來現代化建設的中堅力量，和諧社會的主人翁，不僅應是掌握現代科學知識的專門人才，更應是具有現代意識的高素質公民，而具有高度的法治意識無疑是現代公民素質的基本要求。所謂大學生法治意識即是指大學生對于法治理解、信賴的思想及觀點。從法治的內在精神分析，具體包括以下幾方面內容:

1.法律至上意識

法律至上意識應是法治意識的第一要素。如前所述，法治，就是法來統治，也就是說一個社會中，只有法才是真正的王者，崇尚法治首先就意味著承認法律的至高無上的地位。這種至上地位不僅是對廣大公眾，更是針對各級黨政領導者、公共權力的行使者。法治狀態下，他們的權力來源于法律，受制于法律。

2.平等意識和權利意識

早在歐洲中世紀，古典自然法學派就提出:人人生而平等和獨立，任何人都對自己的生命、健康、自由和財產享有不被侵犯的自然權利。[1]人們雖然為了和諧共處，自愿讓渡其一部分權利交與政府形成了權力，而法治的實質則在于約束權力，捍衛平等和權利。因此，一般認為，公民的權利意識在某種程度上代表了這個國家法治建設的水平。民眾普遍權利意識的提高，是建設法治國家的根本保障。

3.責任意識

責任，作為與權利相對應的一個概念，同是法律規范所規定的主要內容，因此，責任意識也同權利意識一樣，是法治意識的重要組成部分。責任從內容上講，可以包括尊重他人合法權益的責任，遵守規則的責任、信守承諾、自覺履行義務的責任及違法后承擔不利后果的責任等。責任教育一直是西方主要國家高校德育的主要內容。20世紀70年代，美國就提出了“責任公民”的概念，著重培養大學生的責任意識。[2]

4.契約意識

契約是兩人以上就某一事項對雙方的權利義務關系達成的具有約束力的協議或合意。契約是以平等自愿為基礎的，其內容是雙方所約定的權利和義務。契約意識就是處理事務時，傾向于在平等、自愿的基礎上與他人訂立協議，并信守承諾、自覺履行協議，同時實現其權利的意識。只有基于對現存社會法治的高度信任，行為人才會放心地與他人訂立契約。因此可以說，契約意識是法治意識的必然衍生物。而契約意識又必然包含著平等意識和誠信意識。

5.程序意識

程序是指立法、行政及司法活動必須遵循的方法和步驟，與實體相對應。是要求必須通過預先設定的程序而達到實體目標，還是根據具體情況，為了達到實體目標可以允許違反預先設定的程序，這是衡量程序意識強弱的重要指標，也是衡量法治意識水平的標志。實體正義固然重要，而程序正義正是實現實體正義的必要保障。因此，具有較強法治意識的人必然也有較強的程序意識。

二、大學生法治意識現狀及原因分析

1.當前我國大學生法治意識現狀

誠然，隨著我國法治建設的逐步深入，各有關機關依法行政的全面展開，大學生獨立、平等的主體意識得到了明顯的提高，訴諸法律以維護自身權益的權利意識也在不斷增強。據不完全統計，近年來，大學生運用法律手段維護自身權益的案例不斷增多，對參與社會民主管理及法治宣傳教育投入極大的熱情，在大學校園舉辦法律知識競賽、辯論賽、“模擬法庭”，利用假期開展法律社會調查和法律咨詢服務等社會實踐活動日益深入和擴展。然而，筆者從對本校各年級學生的隨機調查發現，大學生的法治意識狀況還存在一些亟待解決的問題。

第一，法的價值認知有誤。多數學生對法的理解僅停留在統治工具的層面，認為法律只是政治和道德的附庸，是政府用來對民眾實施統治的工具;而并不理解其維護公平正義的價值所在，因此對法律缺乏應有的情感和信任。

第二，法律常識知之甚少。通過對新生的調查，筆者發現，多數學生表示愿意了解各種法律常識，特別是實際生活中常用的諸如民法、婚姻法、繼承法、消費者權益保障法等相關知識，然而，隨后對高年級學生調查的結果卻令人失望，他們對各種法律常識表示“好像學過”但 “忘記了”，知之甚少。

第三，權利意識存在偏差。相當一部分大學生的權利意識是不成熟的，存在兩種偏差表現:其一，隱忍型，這類學生權益受到侵害后，雖然不滿，但出于“權大于法”的認識，他們采取了“認命”的態度，而不是借助法律、學校規章制度去積極維護其合法權益;其二，過度膨脹型，這類學生時時處處以個人利益為轉移，為維護其所謂個人權利而不惜侵害集體或他人的合法權益。

第四，責任意識缺失嚴重。當代大學生違法犯罪、侵害他人權益的案件屢見不鮮，為各種小事而放棄生命的故事也頻頻上演，對同學對老師違背承諾、違反校規的現象更是比比皆是，這一切無不反映出當代大學生的責任意識嚴重缺失。

第五，程序意識有待提高。大多數學生贊同程序公正是保障實體公正的必要手段，然而在實踐中，不少學生對于法律或學校規章制度賦予自己表達意見、陳述申辯的機會并不珍惜，而有些學生干部對其在行使職權時應當遵循的程序步驟也不以為然。

以上列舉了大學生法治意識較為淡薄的種種現象，接下來有必要分析其個中原因，以進一步探求改善的途徑。

2.當前我國大學生法治意識淡薄原因分析

首先，學校原因。學校是當前對大學生進行素質教育的主體，對大學生法治意識淡薄的現象負有重要責任。筆者認為，可以從以下兩個方面加以分析:

一方面，一些學校的《思想道德修養與法律基礎》課缺乏專業、高素質的法律教師隊伍，教學方法單一、死板，影響了法律基礎課的教學效果。例如，法律基礎課教學中，許多老師把重點放在民法、刑法等注重實用的條文的講解上，卻認為法理、憲法、行政法等與學生“沒有直接關系”、“用處不大”而忽略不講。事實上，正是這些部門法，闡釋著法的價值，捍衛著公民的基本權利，彰顯著法治的精神;另一方面，一些學校在管理體制上存在問題，甚至有些個別學校呈現出較重的人治特征，致使其對學生法治意識的教育缺乏說服力。

其次，社會原因。除學校因素外，社會大環境對大學生法治意識的影響也是不容忽視的。我國傳統文化中，“權大于法”的觀念根深蒂固，這種情形下，大學生對法律的權威難以建立信任;法律思維欠缺，遇事寧愿托人情、找關系而不訴諸法律，這些思維特點使大學生崇尚關系勝于崇尚法律;現實生活中，行政人員濫用權力、司法人員徇私枉法的現象時有發生，這種不良的法制環境也在嚴重打擊著大學生的法治信心。

三、提高大學生法治意識的教育途徑

提高大學生的法治意識，必須針對制約大學生法治意識培育的種種原因，尋求切合實際、有效可行的解決路徑。如前所述，既然高校在大學生法治意識的培育中起著主導性的作用，那么我們就應當將高校作為開展工作的主要陣地，從改進高校法制教育、堅持依法治校等多個方面入手，改革弊端，完善措施。另外，優化社會法制環境，加強全社會的配套改革和完善，也是必不可少的一個方面。

1.正確對待《思想道德修養與法律基礎》課

首先，要從學校到教師對這一課程真正重視起來，不僅通過在教學中增加法律基礎部分的教學時數，以保證對學生進行法律教育的時空條件;更要從內心將培育學生的法律素養作為每個教師不可推卸的責任和使命。其次，學校應當配備專業的、高素質的法律教師以適應教學的需要。第三，教學內容上應當將理解法的價值、法治的精神作為教學的重點，并貫穿于教學的始終。第四，教學方法上要積極探索靈活多樣的教學方式以提高教學的實際效果。

2.營造校園的法治教育環境

古人云:其身正，不令也行;其身不正，令也不行，說的就是言傳身教的重要作用。要提高學生的法治意識，就必須深化高校內部管理體制的改革，改變舊的具有明顯人治特征的大學生管理模式，重新構建以法治為坐標的管理模式。例如，各級校領導必須嚴格遵守各項法律、法規及校園規章的規定，班干部或團干部的任命必須要經過選舉，對學生的獎懲必須依照法定程序并公開進行，學生的維權途徑應保持通暢。

3.提高學校管理的學生參與性[3]

落實以“學生為本”的教育服務理念。學校的一切工作都是為了學生健康而全面的發展，因此必須逐步擴大大學生參與學校相關的民主管理決策的廣度和深度，從實踐中培養學生的權利意識、責任意識和契約意識，這應當是一條有效的捷徑。[3]

4.建立法律援助類組織

在高校中設立有學生參與的法律援助類組織，一方面可以給予學生運用所學知識診斷、解決實際法律問題的能力，另一方面也能使那些自身或親朋好友遭遇法律難題的學生得到幫助，從而培養他們對于法律的感情和信任。[4]

5.全社會配套改革、完善

如今，大學生已不再是、也不應是深鎖于象牙塔中的封閉的人，而應是社會的人，他們已開始接觸社會并將最終走向社會。要鞏固他們在校園內精心培養的法治意識，就必須排除社會上各種人治因素的干擾，維護其對于法治的信心，因此，“學校的運行和管理是否能以象教科書上所說的那樣真正落實了民主、實現了法治，對學生切實接受民主法治觀念有著直接而深刻的影響，但是學校能否實現依法治校，又取決于地方黨政領導班子”，[5]進一步加強全社會的法治建設，深化立法、行政及司法體制的改革，以改善社會法治環境，同等重要。

參考文獻

[1][美]E·博登海默.法理學:法律哲學與法律方法[M].北京:中國政法大學出版社，2004:59.

[2]沈妍妍.在高校大學生中開展責任教育的探討[J].武漢科技學院學報，2008(4):91.

[3]徐志紅.試析中國大學生參與高校管理[J].河北北方學院學報，2008(2):72.

[4]程婷，楊博.論大學生參與法律援助與診所式法學教育的融合[J].法制與社會，2008(12):318.

[5]戴春平.大學生思想政治教育社會化應對話[J].思想盧政治教育研究，2009(1):89，

[責任編輯:龐達]