在科學發展觀的指導下切實加強農民工技能培訓

[提 要] 農村剩余勞動力的轉移是我國經濟社會發展中的重大戰略問題，做好農民工的培訓工作是解決農村剩余勞動力轉移的有力措施。文章闡述了農民工培訓工作的基本原則和實施辦法，提出要加強農民工培訓的管理與服務工作。

[關鍵詞] 科學發展觀;職業學校;農民工;培訓工作

[作者簡介]張火香(1982—)，女，鷹潭應用工程學校助講;步 玲(1976—)，女，鷹潭應用工程學校助講;張桂香(1978—)，女，鷹潭應用工程學校。(江西鷹潭 335000)

為貫徹落實科學發展觀、《國務院關于加強農村教育工作的決定》(國發〔2003〕19號)及《國務院辦公廳轉發農業部等部門2003—2010年全國農民工培訓規劃的通知》(國辦發〔2003〕79號)精神，提高農民工素質和就業能力，進一步促進江西省農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，促進當地農業、農村經濟發展，推進農村全面小康社會建設，筆者所在學校計劃將農民工培訓作為服務當地工業園區經濟，助推學校發展的切入點。

一、要充分認識做好農民工技能培訓工作的重要性

農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，是建設現代農業、解決“三農”問題的重要途徑，是經濟和社會發展的必然要求，是社會進步的重要標志。動員和組織職業學校面向返鄉農民工開展職業教育培訓，不僅有利于提高他們的職業能力，實現就業再就業和創業，而且對促進江西省城鄉的發展與穩定、構建和諧社會都有重要的作用。

(一)有利于更好地落實國家惠農政策

國辦2008年12月20日發出的《關于切實做好當前農民工工作的通知》，國家教育部教職成廳(2008)6號文件，江西省教育廳贛教職成字(2008)38號文件關于“面向返鄉農民工開展職業技術教育培訓工作”的主要精神，要求加強農民工技能培訓和職業教育。《通知》要求，加大對農民工培訓的投入，改進培訓方式，擴大培訓效果。各有關部門和教育培訓機構要繼續做好農村勞動力技能培訓計劃的實施工作，大力提高返鄉農民工的職業技能，實現就業、再就業和創業。

(二)有利于提高農民工自身素質和技能

農民工職業技能是全面提高農民工自身素質，增強其就業能力和市場競爭地位的一項重要措施。必須加強對農民工的就業培訓，讓他們掌握實用技術，學得一技之長。只有這樣才能使農民工盡快適應就業崗位的要求，實現充分就業，實現農民向城鎮市民和產業工人的轉變。

(三)有利于解決企業“技工荒”，助推區域經濟跨越式發展

受金融危機影響，2009年企業用工需求相對減少，但目前仍有許多企業申報缺工，尤其是“技工荒”。這些企業不僅需要高層次的管理和經營人才，更需要大批的實用型技術人才。認真組織返鄉農民工培訓，不僅能為企業培養和輸送合格的技能人才、高素質勞動者，而且能促進當地區域經濟產業結構調整，促進區域經濟跨越式發展。

二、農民工培訓工作的基本原則

(一)政府扶持，齊抓共管

各級政府應積極引導和扶持農民工培訓工作，加強管理，加大投入，增強服務意識。各有關部門要協調合作，立足自身職責，發揮各自優勢，共同做好政策指導、督促檢查以及各項服務工作。形成農民工積極參加職業技能培訓的良好氛圍，培訓時間達到國家規定的相應職業(工種)課時且經考核合格、并取得相應職業資格證書(專項能力證書)的，將給予職業技能培訓補貼，并發放相應的畢業證、技能等級證書。

(二)統籌規劃，分步實施

農民工培訓工作要統籌規劃，突出重點，分步開展。要摸清農村富余勞動力和已轉移就業農民工的基本情況，尤其是針對當地工業園區產業支柱和園區規劃，制定具體的有針對性的培訓計劃。

(三)整合資源，創新機制

以現有教育培訓機構為主渠道，發揮多種教育培訓資源的作用。充分調動行業協會和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農民工培訓。

三、農民工培訓工作的實施辦法

(一)培訓對象、內容和時間

1.培訓對象為青年農民、鄉鎮企業職工、退役士兵、進城農民工、下崗輪崗職工等。

2.培訓以訂單式培訓和定向培訓為主，應根據國家職業標準和用人單位崗位規范要求，強化職業技能實訓，突出操作訓練。

按需施教，注重實效。要研究農村勞動力資源現狀，做好勞動力市場需求預測，按照不同區域、不同行業要求，區分不同培訓對象，采取不同的培訓內容和形式。以市場需求為導向，以提高就業能力和轉移就業率為目標，堅持短期培訓與學歷教育相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與就業相結合，增強培訓的針對性和實效性。

3.培訓時間以1—6個月為主，使參加培訓的農村勞動者至少掌握一項技能，且能夠達到用人單位上崗要求。具體培訓時間長短可根據不同工種崗位及用人單位的要求確定。針對部分農民工的實際需要還可以進行學歷教育，考核合格后可獲得中專學歷證書。

(二)培訓形式

根據農民工的實際情況，采取半工半讀，工學結合，集中培訓與分散學習相結合，面授與網上輔導相結合，培訓機構集中學習與送教下企相結合的培訓方式。

(三)培訓考核

1.采用學分制和學分銀行制，即通過建立“學分銀行”的方式，把學員的學習和培訓成績及時存入“學分銀行”，學員可根據各自的實際情況，分階段完成學業，達到規定的分值就可以結業或畢業。

2.勞動保障部門將有針對性地為返鄉農民工組織開展技能鑒定考試。凡參加就業培訓并經考核合格，將獲得當地市技能考試鑒定中心頒發國家承認的職業資格技能等級證書，并可通過各級勞動力人才市場優先推薦工作。考試合格者由于通過系統培訓，農民工可全面提升在維權、安全、專業技術等方面的能力，提高合同簽訂率，穩定就業率。

四、加強農民工培訓的管理與服務工作

(一)要加強農民工培訓師資隊伍建設

農民工培訓師資可以由教育培訓機構通過開展繼續教育來解決，也可從職業學校和成人學校、科研單位、企業、技術推廣部門聘請。

(二)要加強農民工培訓的教材開發

教材的編寫和選用堅持統一規范、實際適用和不斷創新的原則。指導性培訓教材，技術要求要規范;規范性專業教材，采用全國統編教材;其他教材由各地可根據實際需要編寫或選用。

(三)要做好農民工培訓的信息服務工作

定期調查并公布勞動力人才市場供求狀況，定期對不同職業(工種)、不同技能等級的農民工職業供求和工資價位進行調查，并將調查分析結果及時向社會公布，盡最大努力引導農民工實現充分就業。

(四)要做好跟蹤服務和就業指導工作

各類教育培訓機構要主動參與農村勞動力就業市場體系建設并發揮積極作用，為學員就業創造條件并提供信息服務。建立農民工培訓人才資源庫，為農村勞動力就業市場體系建設奠定基礎。

面向返鄉農民工開展職業教育培訓是當前職業教育工作面臨的一項緊迫任務。各地教育部門要高度重視，要把它作為落實科學發展觀的一項重要舉措，加強領導，統籌規劃，加強與農業、勞動、財政等有關部門的協調與合作，為返鄉農民工接受職業教育培訓提供支持和幫助，推動這項工作廣泛深入開展，將黨和政府的惠民政策落實到位。

[參考文獻]

[1]長子中.農民工培訓工作中的問題探究[J].西北職教，2009，(4).

[2]王一群.當前職業院校對農民工培訓模式探析[J]. 職教研究，2009，(2).

[責任編輯:李麗娜]