白廟之裸

因為在網上曬賬本，讓四川一個小小的鄉政府迅速在全國躥紅。

3月12日，網絡上出現一個名為《中國第一個全裸的鄉政府》的帖子。稱四川省巴中市巴州區白廟鄉在網上公布了本鄉政府機關2010年1月、2月的財政公務開支的詳細賬目。曬出的賬單支出中以接待宴請、用品購買、車費為主，共計8240.5元，一筆信紙支出甚至精確到了1.5元錢。每一筆費用支出均標明時間、金額、事由、經辦人、證明人、審批人、安排人。該帖一經發出即引起熱議，4天內有30多萬人次瀏覽，后被各大門戶網站和論壇轉載。

此事很快驚動高層，國務院打電話給四川省政府，要求巴州區政府辦公室就白廟鄉公務費公開之事寫一個專報上去。

3月19日，巴中市巴州區召開全區鄉鎮政務公開工作會議，決定在全區52個鄉鎮推廣白廟鄉公開財務支出的做法，每月10日前把上一個月的收支情況全部公開。

中國的行政成本居高不下屢遭詬病。有學者研究說，中國行政成本高出世界平均水平25％；全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說，行政成本25年漲了87倍。以公款吃喝為例。1990年是400億元，4年后突破千億大關，2004年高達3700億元。據一本《中國近現代史》講，“文革”十年給中國國民經濟造成的損失是5000億元，但還沒超過現今兩年公款吃喝的數量。

今年全國“兩會”前夕，溫家寶總理與網友網談時曾講過：“三公消費”(公車消費、公費出國、公務接待費支出)也關系到反腐敗問題，應該管得住，必須管得住。溫總理開出的藥方“最根本的是兩條，第一條就是公開透明，讓任何一項行政性支出都進入預算，而且公開讓群眾知道。接受群眾監督；第二條就是民主監督。”

3月的最后兩天，公眾終于看到了國土資源部等四部門在各自官網上公開的2010年收支預算總表。財政部要求各部委在“兩會”結束后15天內公開預算，國土資源部比最后期限提前一天，沒料到還“搶”了個第一。不過，大家很快就發現，與白廟鄉的“全裸”相比，國務院部門所公開的預算不但很“原則”，而且“看不懂”。對此，財政部發言人戴柏華稱，政府預算作為反映國家收支的“賬本”，是按照財政管理的要求和預算編制的原則、程序和方法編制的，具有一定的專業性。他同時也承認，“我們工作中還存在一些需要繼續改進的地方。比如預算編制需要進一步細化、預算支出科目需要不斷完善、財政信息化建設等基礎工作還有待加強、一些數據和政策的解釋需要更加全面透徹等。”

陽光政務喊了很多年，如今讓西部的一個鄉政府開了個先例，但公眾在力捧之余，卻難掩憂慮：“白廟陽光”到底能照射多遠?是孤本還是范本?政務公開的這一小步，能否推動中國政治民主建設邁出一大步?

如此多的憂慮，誰能給一個明確的答案呢?