中共教育部黨組關于教育系統 深入開展大規模培訓干部工作的實施意見

教黨[2010]3號

(2010年1月18日)

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，建設高素質的教育干部隊伍，加快推進教育事業的科學發展，根據中央關于干部教育培訓的統一部署和教育事業改革發展的需要，現就今后一個時期教育系統深入開展大規模培訓干部工作提出如下意見：

一、認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入開展大規模培訓干部的總體要求

1 教育系統深入開展大規模培訓干部工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。堅持把學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神貫穿于教育干部培訓工作始終，將德的培養放在教育干部培訓更加突出的位置，著力提高教育干部領導推動科學發展、促進社會和諧的本領；堅持用黨的路線方針政策和國家法律法規培訓干部，著力提高科學執政、民主執政、依法執政的本領；堅持用解放思想、改革開放的生動實踐和新鮮經驗培訓干部，著力提高推動事業發展的開拓創新本領；堅持用各類業務知識和科學文化知識培訓干部，著力提高履行崗位職責的本領。當前要突出抓好《國家中長期教育改革發展規劃綱要》、《國家中長期人才發展規劃綱要》和中共中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》的學習培訓。

2 推進教育系統大規模培訓干部工作，要堅持以人為本，遵循干部教育培訓規律和人才成長規律，切實把促進干部的全面發展作為干部培訓工作的出發點和落腳點；不斷拓寬培訓類型，更新培訓內容，堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，實施全覆蓋、多手段、高質量的培訓；進一步加大專題培訓力度，使培訓與推進重大任務落實相結合，切實增強培訓的針對性和實效性；積極推進干部培訓改革，創新培訓模式，改進培訓方法，促進培訓隊伍專業化建設；切實加強學風建設，大力倡導理論聯系實際，嚴肅培訓紀律，厲行勤儉節約。

3 加強對教育系統各級各類干部培訓的統籌規劃和分類指導，統籌黨政教育部門干部、高校管理干部、中小學校長等各類人員的培訓，統籌任職培訓、提高培訓、高級研修培訓和專題培訓等不同培訓類型，統籌各級各類教育工作的培訓需求，統籌不同區域的培訓工作。努力促進教育系統干部培訓工作的科學發展。

二、緊密圍繞教育事業改革發展的中心工作。明確大規模培訓干部的目標任務

4 圍繞教育事業改革發展的中心任務，按照中共中央組織部《關于2008～2012年大規模培訓干部工作的實施意見》的要求，深入開展教育系統新一輪大規模培訓干部工作，要從教育干部隊伍的實際情況出發。以地方黨政教育部門領導干部、高校領導干部、普通中小學校長、中等職業學校校長、幼兒園園長以及高校哲學社會科學教學科研骨干和思想政治理論課教學科研骨干的培訓提高為重點，進一步加大培訓力度，將分級分類的全員培訓落到實處，顯著提升各級各類教育干部的能力素質。

5 黨政教育部門干部培訓。要切實提高干部的思想政治素質和開拓創新、駕馭全局、科學決策、維護穩定、應對突發事件等方面的能力。按照中央要求，要努力做到黨政教育部門縣處級以上領導干部每年參加脫產培訓的時間不少于110學時，5年內達到550學時(3個月)，黨政教育部門其他干部參加培訓的學時每年不少于100學時。按照建設學習型機關的要求，切實加強部機關干部培訓工作。

教育部依托國家教育行政學院每年舉辦教育廳長(教委主任)高級研究班，兩期市(地)教育局長研修班，兩期縣(市)教育局長培訓班。配合中央組織部，每年分別舉辦面向全國市(地)和縣(市)級人民政府分管教育工作領導干部的專題培訓。

6 高校領導干部培訓，要按照培養社會主義政治家、教育家的要求，不斷提高以改革創新精神推動高等教育科學發展的能力。高校領導干部在任期內至少應到中央黨校等中央干部培訓機構、國家教育行政學院或相關省級培訓機構脫產進修一次，累計時間不少于3個月。高校校級后備干部在提拔擔任校級領導職務前，應選派到國家教育行政學院或相關省級培訓機構參加3個月以上的脫產培訓。

教育部配合中央組織部每年舉辦一期中央管理的高等學校主要負責人專題研究班，兩期中央管理的高等學校黨政副職專題培訓班。配合有關部門完成教育部直屬高校領導干部及中青年后備干部參加中央干部培訓機構的各項調訓任務。依托國家教育行政學院每年繼續辦好兩期“高校領導干部進修班”、兩期“高校中青年干部培訓班”，圍繞高等教育改革發展的中心工作適時舉辦若干期教育部直屬高校領導干部專題研修班，舉辦“教育部直屬高校校級領導干部思想政治建設專題研修班”，使直屬高校黨委書記、校長和后備干部輪訓一遍。適時舉辦新設置的高校、民辦高校領導干部進修班，加大對高校中層干部開展分類培訓的力度。會同國家外專局，組織實施好“2009～2011年高校領導赴海外培訓項目”。

7 中小學校長培訓(含中職、幼兒園，下同)，要緊密圍繞實施素質教育的中心任務，認真開展以任職資格培訓、提高培訓、高級研修和專題培訓為主要形式的全員培訓。要將農村校長培訓擺在突出位置，加強民族地區校長培訓，重視城市薄弱學校校長培訓。新任中小學校長應做到持證上崗，任職資格培訓時間累計不少于300學時；在任中小學校長5年內累計參加脫產培訓時間不得少：P240學時。

為促進義務教育均衡發展和城鄉教育協調發展，實施“中西部農村中小學校長素質提升計劃”，依托國家級和省級培訓機構，用5年時間將中西部農村(包括縣鎮)中小學校長全部輪訓一遍。教育部與中國移動公司聯合實施中小學校長培訓2009～2011年新周期合作項目。繼續實施教育部一聯合國兒童基金會“愛生學校的學校管理”校長培訓項目。

為培養一大批能夠引領教育改革創新的優秀校長和實施素質教育帶頭人，實施“中青年骨干校長培養計劃”，連續5年每年重點遴選1 000名有較大發展潛力的中青年骨干校長，開展更加有針對性的提高培訓。在全國遴選一批具有較高辦學水平和辦學特色的中小學校，作為全國中小學校長培訓實踐基地。依托國家教育行政學院舉辦10期“中等職業學校校長改革創新戰略專題研究班”；依托全國重點建設職教師資培養培訓基地每年舉辦5期“中等職業學校骨干校長高級研修班”，加快培養造就一批能夠發揮引領示范作用的骨干校長。

為促進教育家型校長成長和儲備教育家型校長后備人才，實施“全國優秀中小學校長高級研修計劃”。依托教育部中學和小學校長培訓中心，連續5年每年遴選一批特別優秀的中小學校長，進行為期1～3年的重點培養，努力造就一批教育家型的杰出校長。加大中小學校長海外培訓力度，組織實施“中小學校長海外研修計劃”，每年遴選一批中小學校長赴海外學習。

8 高校哲學社會科學教學科研骨干培訓，要按照培養馬克思主義理論家特別是中青年理論家的要求，進行中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策研修培訓。繼續會同有關部門，每年選派600名左右高校哲學社會科學教學科研骨干參加中央黨校研修班脫產學習。各地區要按照中央要求做好所屬高校哲學社會科學教學科研骨干的研修培訓。

思想政治理論課教學科研骨干培訓，要圍繞培養一支政治堅定、業務精湛、師德高尚、結構合理的教師隊伍的要求，開展面向所有思想政治理論課教師的全員培訓，實施骨干教師研修5年計劃，每年選派600名左右骨干教師參加脫產學習，全面提高教師的思想政治素質、業務素質和教學能力。

三、采取有力措施。確保深入開展大規模培訓干部工作取得實效

9 充分發揮高等學校在全國干部教育培訓中的重要作用。努力使高等學校成為全國干部教育培訓和教育系統干部培訓的重要方面軍。配合中央組織部，不斷加大對13所全國重點高校作為全國干部教育培訓基地的支持力度。規范培訓管理，推進制度創新，建立健全干部培訓機構的質量評估與資質準入制度，引入競爭擇優機制，通過公開招投標等方式，委托具有合格資質和相應力量的機構承擔國家級培訓項目。

10 不斷推動干部培訓方法模式創新和培訓資源建設。要建立健全干部教育培訓的計劃生成、自主選學、考核評估和資源整合機制。深入開展培訓需求調研。積極引入互動式、案例式、研究式、體驗式、模擬式等多種培訓方法。提倡學習培訓與工作研究結合，每期培訓班應形成專題調研報告或其他工作研究成果。認真組織開展中小學校長專業發展基本標準研究。制訂新時期中小學校長培訓教學指導計劃，改革完善中小學校長培訓的課程方案和教材體系。要保證專職教師每年參加脫產培訓的時間累計不少于1個月，重視發揮兼職教師隊伍作用，建立完善教育干部培訓國家級師資庫。統籌各級各類培訓基地建設，不斷加強國家和地方各級示范性教育干部培訓基地建設。

11 大力推進教育干部遠程培訓工作。努力探索利用現代信息技術進行干部培訓的新模式和新途徑，依托國家教育行政學院中國教育干部培訓網。大力開展遠程培訓，更好地輻射和帶動全國教育干部培訓。切實發揮高等學校、廣播電視大學體系、全國中小學教師繼續教育網、中國教師研修網等機構的作用，充分利用各地、各高校現有較為完善的網絡條件和培訓資源，逐步建立覆蓋城鄉的多手段遠程培訓體系。

12 切實加大對教育系統干部培訓工作的經費投入。要按照《干部教育培訓工作條例(試行)》要求，將教育干部培訓經費列入各級政府年度財政預算，隨著財政收入增長逐步提高。各單位各學校要設立用于干部培訓的專項經費，保證大規模培訓干部工作的需要。

13 要切實加強對深入開展大規模培訓干部工作的組織領導。地方各級黨政教育部門、各級各類學校和培訓機構，要緊密結合實際，研究制訂深入開展大規模干部培訓的具體實施辦法和意見，狠抓工作落實和督導檢查。要將干部教育培訓情況作為考核領導班子和選拔任用領導干部的重要依據。積極推廣深入開展大規模培訓干部工作中的新鮮經驗和有益做法，確保大規模培訓干部工作扎實有效推進。