創新計生宣傳思路之我見

2010年計生宣教工作的總體要求是:深入落實科學發展觀，圍繞人口計生工作大局，堅持“穩定、提高、統籌”的指導方針。以宣傳貫徹落實黨的十七大、中央《決定》精神為主線，以構建社會主義核心價值體系為根本，大力推進和諧人口文化建設，樹立以宣傳教育為先導，人民群眾為主體的觀念。按照統籌解決人口問題的宣傳教育新機制目標要求，著力形成社會化、網絡化、個性化、群眾化的工作格局，大力營造穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展的良好輿論氛圍和社會環境。

一、確立“抓落實、抓創新”的宣教工作思路

采取傳統方式與現代化手段相結合。按照結合、融入、滲透要求，深化輿論宣傳，精化環境宣傳，做實入戶宣傳，拓展宣傳載體，建立大宣傳、大聯合、出精品的社會化、開放式宣教工作格局。開展人口計生宣傳教育項目創新活動，加大全街道宣傳教育工作改革創新力度，著力改進不適應新時期發展需要的工作方法、方式。在解決難點、提高水平等方面下功夫，推動理論創新和實踐創新。

二、宣教工作措施

(一)明確宣教重點。一是政策法規宣傳。廣泛深入宣傳《人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》、《義烏市人口與計劃生育實施辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》、中央《決定》、國家獎勵扶助制度。二是科普知識宣傳。在已婚育齡群眾中，普及優生優育、避孕節育、生殖保健知識。在青少年中開展生殖健康教育，同時加大艾滋病、性病防治知識的宣傳力度。三是國情國策宣傳教育。切實把人口理論、人口政策、人口形勢納入宣傳教育中，可定期對有關計生宣傳人員進行培訓。

(二)轉變宣教方式。宣傳教育工作要由灌輸、填鴨式轉為引導、啟發式，由行政命令式轉為服務式，由形式單一封閉式轉為形式開放、多樣、豐富式，由一廂情愿式轉為雙向互動式。

1、社會宣傳。把人口計生宣傳納入全黨宣傳和社會主義精神文明建設總體規劃，努力營造出計劃生育始終抓緊不放松的社會聲勢。(在本街道入黨培訓課程中開設計生政策課)2、分類教育。在農村，通過人口學校集中教育、集中廣播、發放宣傳品等形式，將計劃生育政策法規、公共常識、工作要求等，進家入戶，做到家喻戶曉;利用學校教育、人口學校宣傳、服務咨詢、宣傳品發放等形式，將“五期”科普知識，實行分類施教，有針對性地開展教育;通過落實優質服務信息調查、日常管理服務等時機，登門教育，滿足群眾個性化需求。將人口計生宣傳納入社會主義新農村農民建設規劃中，作為重要內容，開展經常化、制度化教育。在城區，開展政策法規、行政服務程序等內容的宣傳，以宣傳欄、發放宣傳品、新聞宣傳為主;生殖健康等知識的宣傳，以專家講座、個別咨詢、寓宣傳于管理服務中為主。3、環境營建。全街道32個行政村及6個社區中設立固定宣傳欄及宣傳標語。村(居)、社區每月至少更換一次宣傳欄(黑板報)，保持宣傳環境常換常新;全街道避孕藥具免費發放點同時配備成套計生宣傳資料;街道人口休閑集中地戶外廣告大屏幕結合當前重點工作進行宣傳。4、群眾參與。把計劃生育宣傳教育和新型生育文化建設活動融入社會主義新農村和和諧社區建設活動中，精心組織群眾喜聞樂見的宣傳教育和生育文化活動，通過文化、文藝、培訓、咨詢、座談、演講等活動形式，吸引群眾廣泛參與。

(三)強化宣教保障。首先強化宣傳教育首位意識。宣傳教育是人口計生工作的首位工作、中心環節、基礎工作和形象工作，領導必須重視和支持，具體負責人和宣教工作者必須研究和創造性地落實。其次做到經費足額保障。配備照相機、攝像機、電教設備等基礎設施設備，保證聯合協作、會議培訓、項目工作、宣教陣地建設必要經費開支。

三、宣教工作的主要任務

(一)領會十七大精神，宣傳貫徹中央《決定》，形成統籌解決人口問題的社會環境。為了形成采取政治的、法律的、經濟的和文化等社會綜合手段統籌解決人口問題的輿論氛圍和社會環境，要領會十七大精神實質方面的新認識、新體會、新收獲以及新舉措，把宣傳《決定》貫穿于“十一五”人口發展的全過程。及時宣傳黨中央、國務院關于人口問題的重大戰略部署和省、市黨委、政府有關人口計生工作的政策、要求等，使《決定》精神家喻戶曉，深入人心。實施方式可以采取請教師授課，或請人口計生委領導和科長講課，也可以組織相關領導參加專門培訓，或是請高層次專家授課。

(二)按照國家規定的人口計生宣傳口徑把握輿論宣傳工作。人口和計劃生育新聞宣傳必須堅持正面宣傳為主，保證正確的輿論導向。要大力宣傳人口和計劃生育工作取得的成就、新進展和面臨的新形勢、新任務，以及解決人口問題的成功經驗和先進典型;準確宣傳現行生育政策、計生獎勵政策和設置社會撫養費的目的意義;避免炒作調整生育政策、出生人口性別比偏高等問題，禁止報道不宜公開的問題。

(三)認真搞好人口計生新聞宣傳工作。人口計生新聞宣傳，按照“正面宣傳、引導輿論，弘揚典型、展示風采，挖掘經驗、樹立形象”的總體要求，為街道人口計生事業的發展創造良好的輿論環境。

1、堅持把新聞宣傳納入人口計生責任目標考核之中，督促各村(居)、社區不斷加大新聞宣傳工作力度。確保人口計生時政新聞不漏報。2、搞好人口計生“報刊”的征訂與發放工作，開展好讀報用報活動，使之成為街道宣傳典型、學習經驗、了解動態的重要窗口。

(四)認真組織好重大宣傳活動。根據每年人口計生工作中心任務，策劃宣傳主題，搞好方案設計、活動安排、組織實施和總結評估。重大宣傳活動主要包括:

1、宣傳《決定》和省、市黨委、政府貫徹落實《決定》的實施意見，組織多層次的宣傳活動。2、“5.29”協會成立日和 “7.11”世界人口日宣傳活動。根據每年度的活動主題，組織多種形式群眾性宣傳活動，重點宣傳人口計生工作在全面建設小康社會和構建和諧社會、建設社會主義新農村中的重要地位，宣傳人口計生工作的顯著成績，營造濃厚的輿論氛圍。3 、“9.25”公開信發表紀念日宣傳進一步構建大宣傳、大聯合的社會化、開放式宣傳教育工作格局，提高宣傳服務水平。4、“10.28”男性健康宣傳日活動重點宣傳生殖健康知識、男性參與、家庭和諧和防治性病、艾滋病知識等，提高群眾生殖健康水平。5、元旦春節期間集中進行宣傳活動重點宣傳人口計生政策法規、生殖保健和優生優育知識，積極為基層和群眾送知識、送政策、送溫暖。

(五)積極宣傳推進“關愛女孩” 行動。以宣傳教育為導向，以政策推動為重點，以依法管理為保障，以優質服務為依托，深入開展關愛女孩行動，建立有利于女孩以及計劃生育女兒戶的輿論環境、政策環境、法制環境和工作環境。1.積極爭取黨委、政府支持，協調相關部門，在建立社會保障制度、出臺新農村惠民政策時，健全同等條件下優先女孩和計劃生育女兒戶的利益導向機制，逐步形成體現導向、較為完備的關愛女孩政策體系。2.進一步建立關愛女孩行動宣傳環境。加大相關法律法規宣傳力度，在B超檢測場所，開展警示性宣傳。對違法進行鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠的典型案例，加大宣傳聲勢，營造違法嚴懲的社會輿論。

(六)大力宣傳人口和計劃生育“生育關懷行動”。廣泛宣傳國家的各項利益導向政策，通過宣傳動員全社會力量，對計劃生育的困難家庭和弱勢群體進行緊急救助、物質幫助、精神慰藉、親情牽手等形式的關懷行動，解決其在生產、生活、生育中遇到的實際困難。

(七)深化婚育新風進萬家活動。廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規、優生優育、生殖健康、“五期”保健等人口和計劃生育科普知識，宣傳晚婚晚育、少生優生、優育優教、生男生女順其自然、社會性別平等、計劃生育丈夫有責等觀念，積極引導廣大人民群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

(作者單位:浙江省義烏市北苑街道辦事處)