財政預算公開前傳

中國并沒有為財政預算公開提供法律和制度上的支持，這涉及《預算法》和《保密法》的修訂，亦有賴于財政體制改革的不斷推進

《財經》記者 鄭猛 楊中旭

新春時節，正是全國各地“兩會”集中召開之時，財政預算話題再次升溫。

此前，在國務院向全國人大常委會作的《落實審議意見報告》中，國家審計署提出將會繼續推動中央部門預算公開，爭取再經過兩三年的努力，使所有的中央部門預算都向社會公開。

每年的“審計風暴”都會引發全社會共同關注一個問題:財政預算什么時候公開?如今，這個問題的解決終于有了時間表。

十年探路

公開財政預算，既是國際慣例，也是現代財政預算制度的重要內容，但其在中國的進展緩慢而曲折。

十年前，各中央部門向全國人大常委會報告之時，厚厚的“賬本”往往會濃縮為一本薄薄的小冊子。委員們只能看到一個各項預算“大數”，“大數”之下則一片模糊。

時任財政部副部長樓繼偉曾主推部門預算編制改革，其目的在于把所有的收入和支出都體現在預算之中，從而提高對政府部門的預算管理水平。

教育部、科技部等四個中央部門進入首批試點名單，在2000年開始向全國人大常委會報告部門預算情況。由于技術上的標準提高，部門預算賬目開始變細。

財政部財政科學研究所副研究員王桂娟向《財經》記者表示，如此一來，財政部和全國人大常委會對部門資金的使用可以有更深入的了解;各部門在資金使用上開始不再那么“大手大腳”。……