府院動向

國務院法制辦:公示政府投資條例等五則

府院動向

國務院法制辦:公示政府投資條例

國務院法制辦決定將發改委報送審議的《政府投資條例(征求意見稿)》向社會公開并征求意見，以便進一步研究、修改。

【評點】這是政府投資領域立法的一個進步，但仍存在一些問題。比如過多地注重微觀控制，忽略了宏觀優化;偏重于約束投資實施者，而淡化了投資管理部門的責任。

工信部:重新確定中小企業劃型標準

工信部已經在研究中小企業劃型標準修訂工作，即重新確定中小企業的標準，從而明確哪些企業可以優先享受相關政策扶持。

【評點】現行的《中小企業標準暫行規定》使優惠嚴重偏向中型企業，而小企業則是受益有限。因此，當務之急是理順扶持小型企業的財稅優惠政策，使之更加合理化。

國務院辦公廳:發展國有電影產業

1月25日，國務院辦公廳發布了《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》(下稱意見)。意見提出，鼓勵金融機構加大對電影企業的金融支持力度，積極引導和鼓勵金融機構拓展適合電影產業發展的融資方式和配套金融服務。

【評點】整個指導意見體現出國家提升文化產業影響力的戰略意圖，不過目前意見中更多還是一些原則性條款，后續的細則需要金融機構和電影產業從業者盡快攜手研擬推出。

以上由本刊研究部點評

《財經》答疑

2010年

中國貨幣政策是否會轉向?

問:1月12日晚，央行突然宣布上調除農信社外存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，不少市場人士紛紛揣測，中國貨幣政策就此轉向緊縮。請問2010年中國的貨幣政策是否會轉向?

——海南讀者 羅寧佳

答:央行近日頻頻出手抽緊銀根，顯示了超常的獨立性。最能代表緊縮政策的莫過于提高利率，業內人士開始討論央行加息的“時間窗口”了。但不能就此認為貨幣政策開始轉向了。

在適度寬松的貨幣政策下，中國經濟持續回暖，2009年貨幣供應量快速擴張，寬松貨幣對物價的影響也開始顯現，進出口環比增速均呈現大幅正增長，消費與投資增速平穩，這些因素使得當前市場流動性十分充裕。

而在公開市場操作壓力較大的情況下，上調存款準備金率有利于進一步加強流動性管理，防止貨幣信貸過快增長推升通脹預期。同時也有利于引導銀行均衡放貸。

在這里，存款準備金率只是一種比公開市場操作更有力度的流動性管理工具，上調準備金率意在使市場流動性保持在合理、適度的水平上，并不表明貨幣政策已改弦更張。

中國人民銀行研究局局長張建華1月16日表示，存款準備金是中性工具，針對目前基礎貨幣供應量過多的狀況，運用這個工具對沖額外投放的貨幣比較合適，不能把此次提高存款準備金率看成是政策轉向緊縮的標志。

存款準備金率上調了，而貨幣政策仍屬適度寬松。從這0.5個百分點中，我們看到的不是貨幣政策轉向的信號，而是政策的針對性、靈活性和前瞻性。

——《財經》雜志編輯部

數據氣象

國內生產總值(GDP)

地區——中國

時間——2009年12月

趨勢——持續上升

1月21日，在國家統計局公布2009年中國國民經濟運行數據的新聞發布會上，國家統計局局長馬建堂舉起一張2008年以來八個季度的經濟增速示意圖，圖中呈現出一個漂亮的“V”型。

作為政府交出的一張經濟答卷，2009年中國國內生產總值(GDP)增長8.7%，成功實現“保八”目標，增速亦超過預期。

各路專家和機構均對中國今年GDP的增長抱有很大信心。

1月25日，世界銀行在京發布的《2010年全球經濟展望》報告稱，中國已經成為東亞和太平洋地區經濟增長的引擎，預計2010年中國經濟增長為9%，高出此前預測的8.7%。

匯豐中國首席經濟學家屈宏斌在分析2010年中國GDP增長時表示，中國今年的經濟增長仍然會比較強勁。由于依賴在建項目后續的增長和4萬億元刺激計劃對其他經濟領域產生的第二輪影響，兩者結合，完全可以支持9%-9.5%的GDP增長?！?/p>