貪官為什么殺不完?

中國未來10年面臨的最嚴峻挑戰——“腐敗問題突破民眾承受底線”

6688位受訪者認為，“腐敗問題突破民眾承受底線”是未來10年的嚴峻挑戰，占受訪人數的82.3%。反腐專家認為，未來10年是懲治腐敗頑癥的最佳手術期。

一、制度明確——貪污60兩銀子就要被立刻殺死，死后還要被剝皮

洪武二年，明朝開國皇帝朱元璋曾經很動感情地對他的大臣們說:“從前我當老百姓時，見到貪官污吏對民間疾苦絲毫不理，心里恨透了他們。今后要立法嚴禁，遇到有貪官敢于危害百姓的，絕不寬恕!”朱元璋說到做到，他頒布了有史以來最嚴厲的肅貪法令:“貪污60兩以上銀子者，立殺!”

為了震懾百官，朱元璋還在各地官衙的大門和二門之間，設置了一個土地祠。犯貪污罪的官員被處死后，還要在這里把皮剝下來，在皮內塞上稻草，掛在公座旁供人參觀。

二、不論親疏，嚴格執法

第一個被做成“皮草人”的是朱元璋的老部下朱亮祖的兒子朱暹。朱亮祖是明朝開國大將，被封為永嘉侯，鎮守廣州。番禺縣令道同為官清廉，由于執法嚴厲，與當地的土豪劣紳發生了矛盾。這些土豪便拉攏朱亮祖，朱亮祖收了好處，常常為難道同。有一次，道同抓住了惡霸羅氏兄弟，朱亮祖竟動用軍隊包圍縣衙，將人犯搶了出來。這還不算，朱亮祖又上本彈劾道同。

道同忍無可忍，也隨后向皇帝遞送奏章說明情況。朱亮祖料到道同會告狀，派人乘快馬飛奔京城，來了個惡人先告狀。道同派人送奏章的馬是驛站的馬，奏章到的晚，朱元璋已經看了朱亮祖的告狀信，立馬派人去斬殺道同。朱元璋下令不久，道同的奏章到了，朱元璋一對照就發現了問題，連忙派人去追，已經來不及了。

朱元璋心頭火起，卻又有些為難。朱亮祖是開國大將、有功之臣，殺他有些不忍。然而想到新法剛剛頒布，朱亮祖仗著有功，不僅不造福黎民，反收受賄賂、陷害清廉大臣，要是開了這個頭，今后如何治國!想到這里，朱元璋決定殺一儆百。

洪武十三年(公元1380年)九月初三，朱亮祖與其長子朱暹被押到了朱元璋面前。朱元璋上來就用鞭子抽朱亮祖，侍衛們也紛紛動手，就這樣，朱亮祖與他的兒子朱暹被活活鞭死。朱元璋下令將參與此事的惡霸全部殺死。念及朱亮祖有功，朱元璋給他留了全尸，朱暹等人的皮被剝下來懸掛鬧市，以為后世警戒。

此后，朱元璋對貪官污吏越來越嚴厲，他規定，普通百姓只要發現貪官污吏，就可以把他們綁起來、送京治罪，而且路上各檢查站必須放行，如果有人敢于阻擋，不但要被處死，還要株連九族!這在中國法制史上是絕無僅有的。

朱元璋懲治腐敗，是下了決心的。只要貪污受賄，是王子犯法，與庶民同罪。他誅殺了貪污的侄兒，朝野震驚;他的女婿、駙馬都尉歐陽倫出使辦事時私販茶葉，也被他下令依法處死。

朱元璋還在全國各地遍布耳目，也就是檢校，一旦發現官員有貪贓枉法等問題即可上奏。檢校中既有文官，也有禁衛軍官，還有和尚，專門監視重要官員。本來，朱元璋考慮到前朝刑罰過重，制定了新的法律，規定當時的刑罰限于笞、杖、徒、流、死五種，但朱元璋在對付貪官污吏和反對他的大臣時，用了嚴刑——凌遲、抽腸、刷洗(用開水澆人，然后用鐵刷子刷)、秤桿(用鐵鉤把人吊起風干)、閹割、挖膝蓋等等。

三、收效甚微——貪官層出不窮

朱元璋使用了這么多手段、下了這么大力氣、做了這么多犧牲，按說貪官應該絕跡，然而事情大大出乎他的意料。貪官層出不窮，官員們前赴后繼，活像集體自殺一般。朱元璋急了:“今后貪污受賄的，不必以60兩為限，全部殺掉!”就是這樣，也沒見多大成效，反倒是官員越來越少。史料中有這樣一個記錄:某年同批發榜派官364人，皆為進士監生，一年后，殺6人;戴死罪、徒流罪辦事者358人——無一漏網。

官員被殺的太多、沒有人干活了，朱元璋就創造了一個戴死罪、徒流罪辦事的制度:官員犯法，先拉下去打幾十板子，再塞到馬車上，送到各個衙門去處理公務。犯罪的人過堂，上到衙門才發現當官的也戴著鐐銬，后面還有人監視。除了衣服是官服，活脫脫就是個犯人。

我們可以看到，朱元璋是下了大力氣肅貪的，但效果并不是太好，這就值得分析。應該說，朱元璋的某些政策制定和執行出現了問題。一個制度，如果在它的運行下，機構中90%的官吏都成為貪官，值得反思的就不再是官員，而是這個制度了。

四、制度值得反思——

那么，明朝制度的問題究竟出在哪里了呢?細細分析，主要出在以下兩個方面:一是官員俸祿低得可憐，凌駕于法律之上的宦官和錦衣衛欺壓百姓甚至官吏，索賄受賄，無惡不作，官員為了保住烏紗帽甚至性命，不得不賄賂討好他們。就連張居正，當年也是依靠大太監馮保的力量才當上首輔大學士，并且在推行各項改革時，也要依靠馮保的支持。宦官和錦衣衛要索賄，官員們無錢給他;官員們自己家中的生活，靠自己的俸祿也是勉強維持。官員的俸祿低到什么程度呢?拿明代著名清官海瑞來比例，海瑞吃的是正二品俸祿，死后留下遺產白銀20兩，連自己的喪葬費用都不夠，還是靠同僚募捐才得以下葬。他活著時，他的母親難得吃上一回肉。為了避免給上級“進貢”，他上任途中繞道走。靠俸祿不行，宦官和錦衣衛又惹不起，官員們只好貪污斂錢來進貢。至此，明代官員貪污已成定局。清官在明朝反成另類——海瑞有很多部下一見他來上任，就主動辭職了;他在一生中屢遭御史彈劾——如果貪污腐敗已經成了普遍現象，清廉就會為官場所不容，清官也會成為另類，在官場中舉步維艱。

其實，如果皇帝以身作則、倡導節儉之風，并約束自己身邊人的遵守法律，官員們即使俸祿低點，也未必就會大肆貪污。朱元璋把官員的俸祿定的很低，又有身邊人伸出臟手，反而使官員不得不貪污。

二是對貪污腐敗的量刑過于嚴厲，朱元璋希望使官吏心生畏懼而“不敢貪”，不料結果卻適得其反。“重典治吏”在一定程度上造成了統治階級內部的混亂，官吏對朝廷離心離德，對重刑誠惶誠恐，大大挫傷了官吏行政的積極性和主動性。“重典治吏”不區分犯罪情節輕重和危害大小，喪失了刑法的公正價值，違背了刑法的基本原則——罪刑相適應原則，這樣不僅不能達到懲貪治吏的目的，還會使官員們鋌而走險，使初犯與偶犯者沒有回頭之路，認為反正60兩也是死，不如貪個夠，于是大肆貪污，寄希望于向上級行賄獲得保護。

其實，歸根結底，封建王朝懲治貪污有一個不可逾越的障礙，那就是皇帝專權和官吏特權。任何時候，“權大于法”都是腐敗的根源。