貴州推進產業(yè)生態(tài)化經濟與可持續(xù)發(fā)展

摘要：貴州作為青山綠水的代名詞已深入人心，但是貴州也是“兩欠”地區(qū)，貴州經濟要發(fā)展，同樣也離不開產業(yè)的發(fā)展，為此構建以“低碳經濟、循環(huán)經濟”為特征的產業(yè)生態(tài)化，這既是保護青山綠水的需要，更是推進貴州經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。

關鍵詞：產業(yè)生態(tài)化推進貴州經濟可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

一、前言

貴州山清水秀，資源豐富、空氣怡人，隨著經濟的快速發(fā)展，以“多彩貴州”、“爽爽貴陽”為代表的區(qū)域形象品牌所凸現的青山綠水已深入人心，但同時貴州也是欠發(fā)達、欠開發(fā)的相對落后地區(qū)，就GDP而言，2008年貴州是3350億元，而同期作為經濟最為發(fā)達之一的廣東是35696億元，是貴州的10.65倍。因此貴州經濟仍然面臨著加快發(fā)展，提高人民生活質量和負起保住支撐“多彩貴州”、“爽爽貴陽”為代表的區(qū)域形象品牌的青山綠水歷史責任的巨大壓力，在這種雙重壓力下貴州經濟怎樣發(fā)展?黨的十七大科學發(fā)展觀重要論述為此指明了方向，即必須堅持發(fā)展的可持續(xù)性，解決好經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾，推進建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以實現產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的共生發(fā)展模式。從這個思路出發(fā)，要實現這種共生發(fā)展模式，就是要發(fā)展以低碳經濟、循環(huán)經濟為特征的產業(yè)生態(tài)化。

二、產業(yè)生態(tài)化與經濟可持續(xù)發(fā)展的基本內涵

1.產業(yè)生態(tài)化

產業(yè)生態(tài)化就是模擬生態(tài)系統的功能，建立起相當于生態(tài)系統的“生產者、消費者、還原者”的產業(yè)生態(tài)鏈，并以此產業(yè)生態(tài)鏈規(guī)范企業(yè)的生產行為，明確產業(yè)生態(tài)化產業(yè)鏈中的企業(yè)產品流向和廢棄物的流向(見圖1)，界定“誰污染、誰理治”的環(huán)境污染產權界限，從而實現最大限度地降低企業(yè)在生產中、交易過程中、產品流動過程中的資源耗損與環(huán)境污染。具體到實踐中，產業(yè)生態(tài)化有三層含義：一是產業(yè)園與產業(yè)園的分布在地理上距離較遠，在構建“生產者一消費者一還原者”模式時，只能以單個園區(qū)形式對產業(yè)中的企業(yè)進行合理規(guī)劃及分工，以營造產業(yè)生態(tài)化單個園區(qū)系統；二是產業(yè)園與產業(yè)園的距離較近，“生產者、消費者、還原者”的構建形式，可以采用單個園區(qū)小循環(huán)，多個園區(qū)大循環(huán)的形式來建立產業(yè)生態(tài)化鏈條；三是以“生產者—消費者—還原者”為指導，從產業(yè)選擇上一開始就選擇發(fā)展高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)和當地民族特色產業(yè)等低污染、低消耗且對自然生態(tài)環(huán)境危害最小的生態(tài)型產業(yè)。

2.產業(yè)生態(tài)化技術上實現的要點

產業(yè)生態(tài)化必須要有技術的支撐才能實現，通常采用的方法有：通過對產業(yè)中企業(yè)的管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新來促使產業(yè)由勞動密集型模式向資本密集型和技術密集型及知識密集型模式轉變；或按照比較優(yōu)勢理論和產品生命周期理論，促使相對于先進地區(qū)是衰退期，但對于落后地區(qū)是成長期、成熟期的產業(yè)向落后地區(qū)轉移，從而使落后地區(qū)實現從一個落后產業(yè)到另一個更高產業(yè)的快速跨越。

3.產業(yè)生態(tài)化注意事項

產業(yè)生態(tài)化的構建應注意經濟的發(fā)展不應以透支下一代或下幾代的資源作為實現經濟發(fā)展的前提；同時構建產業(yè)生態(tài)化要注意推進產業(yè)內部及產業(yè)間的協調機制與競爭機制及管理創(chuàng)新機制的建立，以提升產業(yè)的高效化、分工化、聚集化、關聯化以及功能互補化，從而達到以低消耗、低污染、高效率來實現經濟與生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展。

4.產業(yè)生態(tài)化下的經濟可持續(xù)發(fā)展

產業(yè)生態(tài)化下的經濟可持續(xù)發(fā)展就是指通過發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟來淘汰貴州經濟發(fā)展的“落后產能”和提升貴州產業(yè)發(fā)展的高效率，從而實現貴州產業(yè)的高附加值來帶動貴州經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、貴州發(fā)展產業(yè)生態(tài)化的必要性

1.貴州重化工的特點迫切要求產業(yè)生態(tài)化

從經濟發(fā)展路徑演變過程(輕紡工業(yè)—基礎工業(yè)—重化工業(yè)—耐用消費品工業(yè)—現代服務業(yè)一信息產業(yè))來看，貴州已進入重化工產業(yè)發(fā)展階段，但由于重化工是以高資本、高技術、易污染的、資源高消耗的重型工業(yè)體系為主，這樣就會產生三個問題(一是作為重化工原料的礦產資源開采肯定會造成資源地環(huán)境的污染；二是重化工生產過程中所產生的在產品、中間產業(yè)或最終產品絕大多數都是對環(huán)境是十分有害的，因此重化工對生產技術、儲存技術、物流運輸技術的要求都十分敏感，如技術不過關，就必然會造成當地環(huán)境的污染；三重化工企業(yè)一旦發(fā)生環(huán)境污染，治理難度大，后遺癥多，負的外部效應將影響經濟的可持續(xù)發(fā)展。)，這些問題的急迫性必然會推進產業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式的構建。

2.貴州的生態(tài)環(huán)境條件迫切希望推進產業(yè)生態(tài)化

據貴州省林業(yè)廳石漠化辦公室公布的數據來看，貴州省處于西南喀斯特巖溶分布的中心，喀斯，特分布面積比重和石漠化面積比重均居全國首位。全省喀斯特面積109萬平方公里，占全省國土面積的61.92％，其中石漠化面積達3.31萬平方公里，占全省國土面積的21.53％。同時由喀斯特地貌山區(qū)土層薄，基巖出露淺的特點可知，喀斯特地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱，因此貴州地處生態(tài)環(huán)境脆弱帶，發(fā)展產業(yè)推動經濟發(fā)展更離不開產業(yè)生態(tài)化。此外國家為了保護西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃綱要將貴州許多地方列入國家限制和禁止開發(fā)區(qū)域，這也從客觀上要求推進貴州產業(yè)生態(tài)化刻不容緩。

3.單位GDP能耗高居不下呼喚產業(yè)生態(tài)化

貴州正面臨著發(fā)展經濟與兼顧保護青水綠水歷史責任的巨大壓力，這種壓力的最明顯、最直接的體現就是近年來貴州單位GDP能耗高居不下，投入產出比極不對稱，仍存在著產能落后的問題，以2008年國家環(huán)?？偩止嫉臄祿槔?，2008年貴州每單位GDP能耗仍高達2.875噸標準煤／萬元，排在全國倒數第三名。

4.三次產業(yè)演進過程要求加快產業(yè)生態(tài)化

按照威廉配第的產業(yè)發(fā)展理論：隨著科學技術的進步，生產力的發(fā)展，將呈現第二產業(yè)的就業(yè)人數超過第一產業(yè)，第三產業(yè)的就業(yè)人數將超過第二產業(yè)。因此推進貴州現代服務業(yè)的建立對帶動貴州經濟的可持續(xù)發(fā)展是十分重要的，同時由于現代服務業(yè)的低污染性、可循環(huán)性符合以低碳經濟、循環(huán)經濟為特征的產業(yè)生態(tài)化發(fā)展要求，所以發(fā)展現代服務業(yè)是解決就業(yè)問題，保持經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

5.加快產業(yè)生態(tài)化建設是加快經濟發(fā)展的需求

經濟的發(fā)展離不開消費，擴大就業(yè)就意味著消費者能持久地保持對經濟發(fā)展的可持續(xù)貢獻，但從重化工發(fā)展的經驗來看，重化工部門每億元投資可提供0.5萬個就業(yè)機會，只有輕工業(yè)的1/3；在輕工業(yè)為主的階段，GDP每增長一個百分點能夠安置300萬人就業(yè)，而重化工階段降為70萬，因此貴州在以優(yōu)勢比較理論發(fā)展重化工的同時，應平衡輕工業(yè)產業(yè)發(fā)展。然而輕工業(yè)作為產業(yè)演進的第一級，技術含量較差，可進入壁壘低，導致輕丁業(yè)在發(fā)展中競爭十分劇烈，因此貴州必須發(fā)展富有特色的輕工業(yè)，以實現輕工業(yè)的產業(yè)升級。具體方法是以產業(yè)生態(tài)化為指導，大力發(fā)展具有貴州民族特色的現代服務業(yè)，以現代服務業(yè)賦予輕丁業(yè)更多的民族內涵來帶動輕工業(yè)發(fā)展，從而促使輕工業(yè)對其自身進行技術、文化改造，以吸引更多的現代服務業(yè)消費者和實現輕工業(yè)的快速發(fā)展，并為擴大就業(yè)創(chuàng)造條件。

6.預防中等收入陷阱急需產業(yè)生態(tài)化

中等收入陷阱是指當人均GDP超過3000美元時，產業(yè)發(fā)展將進入產業(yè)升級的關鍵時期，但是如果在產業(yè)升級過程中有下列因素處理不當(1)收入差距過大造成內需增長過緩(2)資本項目開放造成金融風險和財富損失(3)從一般制造業(yè)向高端產業(yè)和社會服務業(yè)升級過程中出現了不可跨越的障礙(4)城市化進程出現問題，產業(yè)升級就會陷入困境(騰泰，2009)。中等收入陷阱是有深刻歷史教訓的，貴州要重視這一歷史經驗，當然貴州人均GDP尚未達到3000美元，但貴州要跳出自身地區(qū)視角，從大區(qū)域的角度看(如把貴州融入珠三角產業(yè)帶，或重慶、四川、昆明產業(yè)帶)，貴州已進入中等收入3000美元的門檻，因此貴州必須加快產業(yè)生態(tài)化建設。

三、貴州推進產業(yè)生態(tài)化經濟與可持續(xù)發(fā)展的路徑

1.通過政策優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)加大綠色科技創(chuàng)新，推進企業(yè)生產過程技術的更新(如通過對生產過程技術的改造，企業(yè)可直接使用可再生能源太陽能等)，以實現對可再生資源的利用和為實現可再生資源創(chuàng)造條件(如產品的模塊化，可有利于可再生資源貴重金屬的回收)。

2，構建廢物資源化與無害化處理系統。在“原料—產品—廢物(副產品)—原料”循環(huán)過程“廢物”這個環(huán)節(jié)，有些“廢物”變廢為寶的處理過程工序較多，處理流程較為復雜，如果由循環(huán)系統中的企業(yè)單獨處理，困難較大，因此有必要建立“廢物”變廢為寶的專業(yè)化機構，以負責廢物的拆卸，分類，分送以及最終無用垃圾的處理等過程。同時要加快環(huán)境立法，建立工業(yè)廢舊物品召回制度，以處理貴州工業(yè)布局地工業(yè)產品所帶來的大量工業(yè)廢舊物品，使其變廢為寶，以節(jié)約寶貴的原材料資源，促進資源的可循環(huán)利用，降低環(huán)境的污染。

3.要強調產業(yè)間的聚集性、關聯性與功能互補性。聚集性、關聯性與功能互補性三者的相互融合可以加快企業(yè)在彼此學習中實現技術、管理等知識的快速更新，和節(jié)省原材料的采購成本與產品的銷售成本，并最終促使企業(yè)實現用最少的資源耗損(成本)，創(chuàng)造最大的企業(yè)效益。

4.建設理性政府，形成發(fā)展項目業(yè)界專家、公眾參與的決策模式，讓專家和公眾在決策系統中具有一定的發(fā)言權，以從制度上為政府進行項目引進、產業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護方面提出合理化建議，避免政府決策行為的短期效應。決策的重點主要是(1)嚴格審查引進項目的合理性，堅決制止高污染、高能耗企業(yè)進人貴州布局；(2)嚴格審查引進項目的生產工藝與生產流程，以防止技術性污染當地環(huán)境。

5.制定生態(tài)補償機制。貴州大部分地區(qū)被列為禁止開發(fā)和限制開發(fā)地區(qū)，因此貴州經濟的可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)空間必然為現代服務業(yè)與高新技術產業(yè)，但由于歷史的原因(一不具備人才優(yōu)勢，二不具備技術優(yōu)勢，三不具備資本優(yōu)勢，四是缺乏基礎配套設施)，貴州發(fā)展這兩種產業(yè)必然面臨重重困難，然而與此同時貴州卻為經濟發(fā)達地區(qū)提供了良好的生態(tài)屏障和低價生態(tài)資源保障，因此國家需在發(fā)展中為貴州提供限制開發(fā)和禁止開發(fā)的生態(tài)補償基金，以幫助貴州完善上述劣勢。

6.發(fā)展產業(yè)生態(tài)化，離不開人才的培養(yǎng)，在外來人才引入代價高昂的情況下，貴州要大力發(fā)展教育事業(yè)，特別是職業(yè)教育與高等教育。積極爭取中央財政補貼和申請發(fā)達地區(qū)實質性的教育對口幫扶，從制度上和政策上制訂有利于人才發(fā)展的土壤，努力營造尊重人才、受惜人才的氛圍，從區(qū)域、從產業(yè)分布的角度積極培養(yǎng)企業(yè)急需的人才，以財政補貼方式形成制度上的校企業(yè)聯合培養(yǎng)人才模式，以擴大企業(yè)所需人才的基數，提高企業(yè)新陳代謝的能力和競爭力，使企業(yè)規(guī)模不斷擴大，為地區(qū)就業(yè)提供更多的就業(yè)崗位和薪水，從而增加企業(yè)和城鄉(xiāng)居民的收入以提升地區(qū)消費欲望，促進貴州經濟的發(fā)展。

7.發(fā)展產業(yè)生態(tài)化推進貴州經濟可持續(xù)發(fā)展，離不開人的消費，而人的消費取決于人們對未來收入、醫(yī)療、養(yǎng)老的擔心，因此在同家普及城鄉(xiāng)醫(yī)療體制建設的同時，應加快城鄉(xiāng)新型養(yǎng)老保險體制的建立和普及，同時應加快制定養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險跨地區(qū)流動如何銜接的具體可操作方法，真正解決人才在流動中的顧慮，把居民從將來不確定因素的擔憂中徹底解放出來，以提高居民的消費能力。

8.在產業(yè)生態(tài)化過程中，撤并、整合、淘汰落后產能是建立產業(yè)生態(tài)化的一項主要措施，而撤并、整合、淘汰落后產能必然關系到政府與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府，企業(yè)與當地居民的切身利益，因此制定撤并、整合、淘汰落后產能的利益平衡機制是產業(yè)生態(tài)化能否成功以及提升產業(yè)整體實力和實現經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

9.以財政補貼、稅收等優(yōu)惠政策，積極引導相關產業(yè)進行產業(yè)生態(tài)化建設。重點是變粗放型產業(yè)向集約型產業(yè)轉變，變低附加值向高附加值轉變，變單一產品結構向多產品結構轉變，以推進產業(yè)生態(tài)化發(fā)展和帶動地方財政收入增加，從而使當地政府有余力對城鄉(xiāng)居民進行財政轉移支付來提高城鄉(xiāng)居民的消費能力，促進消費市場空間的擴大和刺激企業(yè)擴大生產，激勵企業(yè)改革管理機制和創(chuàng)新機制以占領更多的市場，推動經濟向前發(fā)展。

10.嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)設定污染限制指標，界定環(huán)境保護產權的范圍，確定“誰污染，誰治理”的長效機制和設立污染治理基金(經費來源于對超過污染限制指標的罰款)來維護對生態(tài)環(huán)境的建設。此外應加強對環(huán)境保護關鍵企業(yè)的實時監(jiān)控系統，以提高行政機關的執(zhí)法力度。

11.大力加強城鄉(xiāng)基礎設施投入，以提升產業(yè)生態(tài)化的可實施性。重點是要把基礎設施投入、配套設施建設與產業(yè)布局進行綜合考慮，通過利用有限資金創(chuàng)造最大效益來解決投資硬環(huán)境的建設。同時要制定產業(yè)與環(huán)境協同發(fā)展計劃，認真規(guī)劃產業(yè)帶與環(huán)境保護帶，努力營造具有較高聚集度、關聯度的產業(yè)帶和環(huán)境優(yōu)美、服務業(yè)發(fā)達的商業(yè)帶，以提高貴州獲得投資的正的外部性。

12.由于貴州地處“喀斯特生態(tài)脆弱帶”且多數地方屬于國家十一五規(guī)劃中禁止開發(fā)和限制開發(fā)的區(qū)域，再加上貴州是欠發(fā)達、欠開發(fā)的相對落后省份，因此貴州在進入重化工階段后，在提升重化工產業(yè)生態(tài)化建設的同時，要重點推進重化工產業(yè)向規(guī)劃園區(qū)集中布局或集團式布局，以提升產業(yè)的高效化、分工化、聚集化、關聯化、規(guī)?；约肮δ芑パa化和節(jié)約寶貴的土地資源與方便環(huán)境執(zhí)法機構的對企業(yè)的監(jiān)管。同時也由于重化工產業(yè)發(fā)展的后續(xù)空間較窄，且在擴大貴州人口就業(yè)，帶動經濟長期可持續(xù)發(fā)展有所欠缺的原因，貴州在以優(yōu)勢比較理論發(fā)展重化工的同時，更要平衡發(fā)展現代服務業(yè)，通過現代服務業(yè)的發(fā)展來提升就業(yè)人口的數量和刺激與現代服務業(yè)關系極為緊密的輕工業(yè)向前發(fā)展，從而帶動貴州經濟的可持續(xù)發(fā)展。構建現代服務業(yè)應強調六個要素(一是大量的集中人口；二是優(yōu)美的生活環(huán)境；三是便利的交通；四是休憩的街道布置；五是完善的金融體系和物流系統及電子商務體系；六是健全的集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的旅游休憩區(qū)和商務辦公區(qū))和落實產業(yè)互動性和支撐性的要求，以形成現代服務業(yè)與外圍工業(yè)地帶的互動支撐。最后最重要的一點就是要打貴州現代服務業(yè)的民族牌，以有效區(qū)別貴州與其他地區(qū)現代服務業(yè)的不同來提升貴州現代服務業(yè)的競爭力。

責任編輯：田茂贏