漫談國企“官本位”文化

當與改革目的背道而馳的企業“官本位”文化損害了改革的進程時，就必須廢除

《漢書蓋寬饒傳》有曰:“五帝官天下，三王家天下，家以傳子，官以傳賢。”可見，“官”之初，非貶義:官者，公也。所謂官，通用于國家的公共事務，特定指政府及其行政權力;對于“官”的認識與傳繼，重視的是他們的賢才賢德。然而，曾幾何時，“官”的涵義被異化了，當“官”與“私利”為伍的時候，“官”與“民”就被嚴格地割裂開來，便有了貶損的寓意。這種情況下，人們重視的是官職的級別與待遇，甚至非國家公共事務的其他行業與領域都打上了“官本位”的深深烙印。

“官本位”就是把“官職”的高低作為唯一或主要的尺度，衡量人們的社會地位和價值。“官本位”具有這樣幾個顯著的特征:第一，官與民存在著嚴格的界限，民不可以與官為伍;第二，官擁有權力，民必須服從官的意志;第三，官享受著特有利益，這些利益是民不可企及的。這種負面涵義的“官本位”價值觀盛行于封建社會幾千年，當今時代，經濟領域的國企之中的“官本位”反而日趨強化，甚至成為一種“文化”。但這種“文化”與市場經濟規律嚴重背道而馳。

現在國企辦公大廈里的人西裝革履，生產車間的工人必須穿工裝，服飾有著鮮明的職位特點;企業管理人員與職工的待遇大不相同:交通費、通訊費等等上司總比下屬多;工人工資總是低于職員的，職員總是低于部門長的，部門長總是低于經理層的。職位是工資多寡的標桿兒，從企業負責人向下，工資收入逐級遞減，從一線工人向上，檔次差距越來越大。

眾所周知，國企的“行政”級別是在高度計劃的經濟體制中確立的。與那個時代的政治文明相適應，國企雖有“官”級卻還未形成像現在這樣的“官本位”:管理者與職工同著工作裝，高級技術工人或重體力勞動者的工資都是比廠長(經理)高出一倍有余;職工對企業各級領導有直接批評的權利，廠長(經理)不僅不敢打擊報復還得虛心接受批評，有則改之無則加勉;工人與領導都容易形成企業主人意識，群策群力發展企業。但是，與市場經濟體制相適應深化國有企業改革，從廠長承包負責制到轉換經營機制下放企業自主權，企業各級領導的權利和權威更大了。盡管政策文件三令五申取消國企的“行政級別”、實行“政企分開”，但是，“官本位”在一些國企中依然是主流的文化。

國企“官本位”文化，首先是破壞了管理者與職工群眾的關系，收入差距加大令職工群眾產生了怨懟情緒。有資料表明，有的企業職工對領導班子的滿意度不足30%。其次，管理者居高臨下命令式的指揮，束縛了職工群眾的創造力。有資料表明，十幾年來勞動生產率提高的幅度在降低。再次，“官本位”價值觀使一些職工群眾不擇手段地進入管理層，一些科研技術人員被“提拔”到管理層以資鼓勵，專業技術荒疏了。有資料表明，有的企業出現了技工短缺的現象……

改革就是要解放生產力、發展生產力，當這種與改革的目的背道而馳的“文化”損害了改革的進程時，企業的“官本位”必須廢除。